王晨++徐超

摘要：：指出了加強(qiáng)水利工程的管理，保證工程安全高效運(yùn)行，為人民和國家?guī)斫?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，具有重要意義，從5個(gè)方面闡述了做好水利工程管理的措施，以期為提高我國水利工程的管理質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；措施

中圖分類號(hào)：TU213.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2014）06024802

1 引言

水利工程是為開發(fā)利用水資源和消除水害而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等。運(yùn)用、保護(hù)和經(jīng)營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施是水利管理的重要組成部分。水利管理的目標(biāo)是：保護(hù)水源、水域和水利工程，合理使用，確保安全，消除水害，增加水利效益，驗(yàn)證水利設(shè)施的正確性。俗話說“三分建，七分管”，水利工程管理的好與壞將影響到其正常運(yùn)行以及效益的發(fā)揮工程。實(shí)踐表明，一個(gè)無論設(shè)計(jì)是否存在缺陷的工程，只要針對(duì)具體問題，采取有效的管理措施，并在運(yùn)行中不斷加以改善，仍然能充分發(fā)揮其作用；反之，如果管理不善，不斷損壞，就不能充分發(fā)揮其作用[1]。 因此，在水利工程管理工作采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政措施實(shí)現(xiàn)水利工程管理目標(biāo)，發(fā)揮并挖掘工程潛力，確保工程安全并處于最佳工作狀態(tài)，是水利工程管理的首要工作[2]。

2 加強(qiáng)水利工程管理的措施

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

水利工程的管理者在思想觀念上要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改變不適合當(dāng)前水利工程順利開展的舊思想、舊習(xí)慣，把工程建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程質(zhì)量管理上，確立質(zhì)量與管理并重的思想。在工作中要有創(chuàng)新精神，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多重手段加強(qiáng)工程建設(shè)管理。不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，采用先進(jìn)的理念，去探索適合具體水利工程的管理方法。此外，目前我國水利工程建設(shè)正處于高速發(fā)展階段，還應(yīng)考慮注重生態(tài)保護(hù)，減少水利工程對(duì)自然環(huán)境的影響。因此，要從過去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護(hù)的多目標(biāo)綜合治理，探索人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式[3～5]。

2.2 加強(qiáng)科學(xué)管理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的普及，當(dāng)前水利工程管理也實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。在具體的水利工程建設(shè)中采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代管理手段，不僅可以精簡多余的管理機(jī)構(gòu)和人員，還能實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化。適時(shí)將現(xiàn)代化科學(xué)管理模式運(yùn)用于水利工程管理中，開發(fā)工程管理預(yù)警系統(tǒng)，提高工程管理的科學(xué)性。此外，現(xiàn)代的水利工程企業(yè)要注重人才的作用，積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)復(fù)合型水利工程管理人才，并定期對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代化的相關(guān)工程管理知識(shí)，提升其素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的[3，4，6]。

2.3 加強(qiáng)管理資金投入

大多數(shù)水利項(xiàng)目投資都是只考慮工程建設(shè)的投入，建成之后的維護(hù)預(yù)算并未考慮，導(dǎo)致很多中小型水利工程無管理經(jīng)費(fèi)，設(shè)備老化，年久失修，存在很多的安全隱患。為此，在進(jìn)行防洪防澇等活動(dòng)中，水利管理單位要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，給水利管理單位的運(yùn)營造成巨大的資金缺口，等待國家的財(cái)政補(bǔ)貼 [7]。另外，鑒于水利管理單位屬于服務(wù)型單位，沒有自己的財(cái)政來源，以及水利工程對(duì)于社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有特殊性，政府需要加大財(cái)政支持力度，以便于水利工程管理部門進(jìn)行日常的檢查維護(hù)等工作，確保水利工程安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4 強(qiáng)化工程安全管理意識(shí)

水利工程是社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，確保水利工程安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益是水利職工義不容辭的責(zé)任。水利工程管理部門必須強(qiáng)化管理意識(shí)，建立健全水利工程管理機(jī)構(gòu)和管理體制。將安全生產(chǎn)作為管理工作的第一要?jiǎng)?wù)，并制定嚴(yán)格的責(zé)任制度，對(duì)出現(xiàn)的安全問題要切實(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。除了進(jìn)行工程管理的制度化、規(guī)范化等規(guī)章制度建設(shè)外，還要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理員工安全意識(shí)培養(yǎng)，確保水利工程安全運(yùn)行[7～9]。

2.5 加強(qiáng)用水管理，注重節(jié)能減排

水利工程建設(shè)完成后，如何有效利用水資源將是一個(gè)首要問題。首先要實(shí)行計(jì)劃制度，也就是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計(jì)劃，制定工作方案、計(jì)劃表、工作圖等，有計(jì)劃進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。在遵守節(jié)約用水的前提下，使水資源得到最大化利用是重中之重。其次，在水利灌溉方面，應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排試驗(yàn)研究工作，了解作物需水量和田間排水效果，達(dá)到節(jié)約用水的目的。此外，還要增設(shè)引水渠道防滲措施，減少水量損失[10～12]。

3 水利工程管理的意義

水利事業(yè)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，并成為人類社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。加強(qiáng)水利工程管理確保其正常運(yùn)行和生產(chǎn)，是對(duì)國家和人民的負(fù)責(zé)，維護(hù)水利工程的良好性能不僅能保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能為人民和國家?guī)斫?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，水利工程管理部門要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段加強(qiáng)工程管理工作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，生產(chǎn)任務(wù)的合理分配，在高科技技術(shù)的支持下發(fā)揮高效率取得高效益，為企業(yè)和國家?guī)砭C合效益[13]。

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