周曉蓉

摘要：指出了天然林資源是森林資源的主體，也是我國(guó)進(jìn)行森林資源培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林產(chǎn)品生產(chǎn)中的主體，它對(duì)于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)天然林資源的現(xiàn)狀及天然林保護(hù)工程中存在的問(wèn)題，分析了天然林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，并對(duì)如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然林資源與林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提出了建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2014）06009002

1 引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)人口急劇增長(zhǎng)，毀林開(kāi)墾、過(guò)度放牧，再加上林區(qū)林業(yè)資源保護(hù)政策不到位，導(dǎo)致我國(guó)天然林資源正遭受著嚴(yán)重的破壞。因此，加強(qiáng)天然林資源的保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。本文試圖結(jié)合當(dāng)前林業(yè)資源現(xiàn)狀，對(duì)與天然林資源保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出自己的分析與建議。

2 天然林資源及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論

天然林又稱自然林，主要是指原始林或者遭受洪澇、火災(zāi)及病蟲(chóng)破壞或人為破壞后通過(guò)自然更新恢復(fù)以及封山育林等而成的天然叢林。天然林具有環(huán)境適應(yīng)力強(qiáng)、森林結(jié)構(gòu)分布較穩(wěn)定、成長(zhǎng)時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)。按其退化程度可以大致分為原生林、次生林和疏林。我國(guó)的天然林資源主要分布在東北、內(nèi)蒙古和西南等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)。天然林資源是森林資源的主體，也是保障我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要屏障，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也有重要意義。然而目前，由于天然林的急劇減少，許多生態(tài)環(huán)境上及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益增多，如氣候失調(diào)、水土保持與流域水源涵養(yǎng)遭到破壞、旱澇成災(zāi)、生物多樣性減少、土壤退化、土地生產(chǎn)力和收成下降等等，不僅造成資源和環(huán)境的破壞，也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成壓力。因此，天然林資源對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人類的生產(chǎn)生活有重要意義。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展概念是可持續(xù)發(fā)展概念在林業(yè)資源保護(hù)中的具體應(yīng)用，要正確理解林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念，首先應(yīng)該正確理解可持續(xù)發(fā)展概念。根據(jù)1992年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們的未來(lái)》中對(duì)可持續(xù)發(fā)展所做的規(guī)定和說(shuō)明，我國(guó)學(xué)者從空間角度進(jìn)行拓展，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是一種特定區(qū)域的需要不會(huì)對(duì)其他區(qū)域滿足需要的能力造成危害和削弱，同時(shí)，當(dāng)代人的需要也不會(huì)對(duì)滿足后代人的需要的能力造成危害和削弱的發(fā)展。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)的重要國(guó)策，在世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的大環(huán)境下，我國(guó)林業(yè)學(xué)專家和林業(yè)工作者也參與了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的確定和制定工作。根據(jù)相關(guān)理論，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)能力能逐步增強(qiáng)，即要提高能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；社會(huì)合力即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等方面能夠逐漸優(yōu)化；生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等能逐步完善。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)子部分，我們必須將之放在可持續(xù)發(fā)展的整體中去考量，去實(shí)施。天然林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論為我國(guó)天然林保護(hù)提供了思想保障。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念能夠?yàn)槲覈?guó)天然林保護(hù)提供強(qiáng)有力的理論保障。同時(shí)，天然林保護(hù)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。天然林保護(hù)工程的實(shí)施有助于林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加重視森林管護(hù)、培育與合理利用等方面，有助于天然林健康發(fā)展。最后，天然林保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相統(tǒng)一的，天然林保護(hù)是措施和技術(shù)，而可持續(xù)發(fā)展是指導(dǎo)思想和策略，兩者是相輔相成的關(guān)系。

3 當(dāng)前天然林保護(hù)方面存在的一些普遍問(wèn)題

3.1 林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國(guó)林區(qū)人民的森林資源保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)和地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，導(dǎo)致不僅毀林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，偷砍濫伐行為也屢禁不止，加速了我國(guó)森林資源的破壞。一些林區(qū)人民為了生計(jì)，有意無(wú)意地做出一些有損于森林生態(tài)系統(tǒng)平衡的行為。尤其是有部分領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在著“砍樹(shù)致富”的錯(cuò)誤觀念，以犧牲林業(yè)資源為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的甚至直接涉及破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源的事件。同時(shí)，由于木材能源價(jià)格便宜，取用方面，部分地區(qū)為了滿足生產(chǎn)和生活中的能源需要，不得不砍伐木材以代替一些常規(guī)能源和新能源，導(dǎo)致植被減少、水土流失、土壤風(fēng)蝕、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題。

3.2 林區(qū)資源管理不善

多年來(lái)，林區(qū)尤其是西南林區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)、地理位置、教育科技等多種因素的制約和影響，導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)政府部門(mén)在開(kāi)展林業(yè)資源管理工作中，缺乏對(duì)林區(qū)基本情況的掌握，使得所制定的經(jīng)營(yíng)方案不能切合實(shí)際，林區(qū)在部門(mén)設(shè)置、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員配備以及林業(yè)消防、林業(yè)科技建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)上存在很大的問(wèn)題，部門(mén)機(jī)構(gòu)之間不能進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，也缺乏森保、森工、林化等方面的專業(yè)人才對(duì)資源進(jìn)行管理和規(guī)劃。檔案管理制度不健全、重點(diǎn)林區(qū)森林資源檔案管理系統(tǒng)不夠完善，也缺乏配套的地方性林業(yè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和實(shí)施意見(jiàn)，導(dǎo)致林區(qū)天然林資源管理難以取得實(shí)效。

3.3 天然林保護(hù)投入不足

當(dāng)前，我國(guó)在天然林的資源管理投入上的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)還比較低，導(dǎo)致天然林保護(hù)區(qū)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、保護(hù)設(shè)施差、手段落后、機(jī)構(gòu)不健全、人員不整、區(qū)內(nèi)群眾生活貧困且環(huán)境保護(hù)壓力大等問(wèn)題。在管理模式上，還難以形成自然保護(hù)區(qū)綜合、規(guī)范化運(yùn)作，這實(shí)際上也是因?yàn)榱謪^(qū)對(duì)天然林資源管理意識(shí)比較淡薄所致。必要的管理手段的欠缺，再加上自然因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)天然林資源遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)三者及其之間的動(dòng)態(tài)平衡受到威脅。

4 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

天然林是森林資源的主體，天然林的可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)專家和林區(qū)部門(mén)應(yīng)該積極創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)天然林的管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。endprint

4.1 建立天然林森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系

當(dāng)前，如何在確保森林生態(tài)效益和社會(huì)效益的前提下滿足人們對(duì)木材的需求是實(shí)現(xiàn)天然林可持續(xù)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。因此，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)該加強(qiáng)天然林基礎(chǔ)理論研究，包括生物多樣性特征、森林資源的生產(chǎn)潛力與分布等多方面，從而為合理完善的天然林森林經(jīng)營(yíng)體系的建立提供基礎(chǔ)。同時(shí)，林業(yè)資源要實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展，就必然依靠科技帶動(dòng)，應(yīng)建立完善的天然林資源監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)用多種技術(shù)、方法去調(diào)查和收集四川各地區(qū)天然林區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)的類型、分布面積和生長(zhǎng)狀況、土地資源類型、分布及利用狀況，使天然林保護(hù)工作能夠有的放矢，正確制定符合當(dāng)?shù)匦枰摹疤毂！惫こ谈黜?xiàng)措施。

4.2 加強(qiáng)群眾對(duì)天然林資源的重視

首先，各級(jí)政府和林區(qū)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加大對(duì)天然林資源保護(hù)的重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，明確各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展積極建設(shè)高效完善的林業(yè)建設(shè)組織管理機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制度。其次，各個(gè)地區(qū)可充分利用報(bào)刊媒體、文化活動(dòng)等形式，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好天然林及林業(yè)資源和森林生態(tài)資源等情況的普及工作，使群眾充分認(rèn)識(shí)到天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)生活的關(guān)系，普及環(huán)保知識(shí)，增進(jìn)他們的環(huán)境健康常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高綠色環(huán)保意識(shí)和參與森林資源保護(hù)的積極性、自覺(jué)性。

4.3 制定高效務(wù)實(shí)的林業(yè)政策

法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，林區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極貫徹和執(zhí)行國(guó)家和區(qū)級(jí)相關(guān)森林和資源的法律法規(guī)，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，切實(shí)做好依法治林工作，落實(shí)好林木資源和林地資源的管理工作。同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)林區(qū)林業(yè)資源管理的具體情況，建立健全相關(guān)的管理規(guī)章制度，建立包括森林防火、防止病蟲(chóng)害、制止亂砍濫伐和亂捕盜獵的“三防”等內(nèi)容在內(nèi)的完善的管理體系，保障工作有序進(jìn)行。最后，要完善林業(yè)工作監(jiān)督管理體系， 切實(shí)保障天然林資源的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

天然林是我國(guó)森林資源的主體，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大而不可替代的作用，然而目前由于多種原因，我國(guó)天然林資源遭到巨大破壞，對(duì)我國(guó)生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。各級(jí)政府和林區(qū)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加大對(duì)天然林資源保護(hù)的重視，做好天然林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，完善林業(yè)規(guī)章，加大技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

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