劉洪茵

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位想要持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展，就需要事業(yè)單位擁有一個完善健全的財務(wù)管理制度。我國財政部在2013年頒布并實(shí)施了新會計制度，這就要求事業(yè)單位的財務(wù)管理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)或完善。本文針對新會計制度的政策實(shí)施，淺要分析了新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，并針對新會計制度下如何更好的加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理提提出了幾點(diǎn)建議，完善財務(wù)管理制度，提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，切實(shí)在新會計制度下做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，為事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理工作

2012年12月份，我國財政部修訂頒布了《事業(yè)單位會計制度》，也就是我們常說的新會計制度，并規(guī)定從2013年一月份正式全方位實(shí)施新政策。新會計制度的頒布是順應(yīng)我國財政管理事業(yè)發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要而產(chǎn)生的。我國早在1998年頒布實(shí)施了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則），而此次新會計制度的頒布與其相比在內(nèi)容上有了一些根本性的變化。例如，在對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會計核算問題上，提高了對資產(chǎn)人賬管理的重視度，在新會計制度中，可對固定資產(chǎn)計提折舊，也可以對無形資產(chǎn)做適當(dāng)攤銷。另外，新會計制度中全面性有所增強(qiáng)，在事業(yè)單位會計核算過程中，應(yīng)該將該單位所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動全部規(guī)劃進(jìn)去。以便保證會計核算信息可以將事業(yè)單位的財務(wù)各項(xiàng)客觀狀況反映出來。面對新會計制度這個新背景，事業(yè)單位有必要完善自身財務(wù)管理工作，適應(yīng)發(fā)展要求。

一、新會計制度背景下我國事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財務(wù)工作人員素質(zhì)缺乏

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作對財會人員的素質(zhì)要求極高。而近幾年觀察發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位財會人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏，這些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員不僅沒有進(jìn)行過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更是對財務(wù)管理基本體系了解和認(rèn)識不深。某些工作人員對頒布的新會計制度不夠重視，依然秉承著老一套作風(fēng)行事，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)問題頻繁發(fā)生，因此財會人員的職業(yè)道德和法律觀念有待提高。

（二）會計新舊制度差異對財務(wù)管理存在影響

新會計制度標(biāo)準(zhǔn)中，打破了行業(yè)界限和經(jīng)濟(jì)成分界限，并且此制度在全國統(tǒng)各事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行，無任何例外。新會計制度使不同事業(yè)單位的會計信息口徑一致，便于對全國范圍內(nèi)不同事業(yè)單位之間會計信息數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計對比。而舊會計制度中會計信息的核算是對行業(yè)和經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行了劃分的，這使各種不同事業(yè)單位和不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)之間會計信息口徑不一，不能對其進(jìn)行相互比較和分析。

（三）預(yù)算管理問題

某些事業(yè)單位的預(yù)算管理的意識不夠，或者干脆忽視了預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性，沒有在財務(wù)管理工作中設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制，或者設(shè)立了只是走個形式，并沒有真正使用。對預(yù)算管理的不重視導(dǎo)致了預(yù)算編制與本單位的整體發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，預(yù)算管理編制方法也不具備科學(xué)性。傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中，一般采用基數(shù)增長法進(jìn)行預(yù)算，但這種預(yù)算方式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)新時期事業(yè)單位發(fā)展的需要。預(yù)算缺乏科學(xué)性，嚴(yán)重時會影響國家財政資金的管理，造成資金浪費(fèi)。就目前我國實(shí)際情況來看，大部分事業(yè)單位都存在著預(yù)算控制管理不到位的問題，將相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督事項(xiàng)拋在腦后，從不重視。

二、在新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作對策

（一）完善預(yù)算管理模式

上文中提到，我國部分事業(yè)單位對預(yù)算機(jī)制不夠重視，導(dǎo)致財務(wù)管理工作存在著一些風(fēng)險和缺陷，為了改善這些缺陷，這就要求事業(yè)單位建立健全財務(wù)制度法律體系，并且將預(yù)算編制方式進(jìn)一步完善和改革。以科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)建立相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的法律理財?shù)囊庾R，依照其法律標(biāo)準(zhǔn)制定完整詳實(shí)的預(yù)算管理辦法，讓預(yù)算管理工作更具科學(xué)性和規(guī)范性，為財務(wù)管理創(chuàng)造一個規(guī)范和諧公正的工作氛圍。

與此同時將原有的具有局限性的傳統(tǒng)預(yù)算編制進(jìn)行改革和完善，使預(yù)算編制具備科學(xué)合理性。在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，要加強(qiáng)預(yù)算管理能力，改進(jìn)預(yù)算編制方法是首要任務(wù)。要求管理人員從預(yù)算內(nèi)容上著手，提倡運(yùn)用零基預(yù)算方法，將原本的基數(shù)法預(yù)算方式進(jìn)行改革，全面實(shí)施零基運(yùn)算，讓預(yù)算方式更加科學(xué)合理，適應(yīng)事業(yè)單位新制度的變化。另外，在預(yù)算過程中，可將預(yù)算資金最大限度的直接撥付到具體科研項(xiàng)目上，從從一開始就降低了項(xiàng)目資金的再分配問題，也可以效規(guī)避了資金挪占等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）提升財務(wù)人員素質(zhì)水平

事業(yè)單位財務(wù)管理整體水平的提高與財務(wù)管理人員本身的素質(zhì)優(yōu)劣有著不可分割的關(guān)系。當(dāng)前環(huán)境下，我國事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)在不斷改革，同時有效推動了收入分配制度隨之改革。這種改革使事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)格和管理對象也有了很大變化。針對這要求財會工作人員時刻了解市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，及時豐富自身財務(wù)知識內(nèi)容，學(xué)習(xí)和掌握最新的財務(wù)管理方式和專業(yè)技能。還要不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，適應(yīng)新會計制度背景下的財務(wù)管理變化，用自身豐富的專業(yè)知識和技能對財務(wù)管理工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改革，使整個財務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)范化和科學(xué)化。

財務(wù)管理人員要在日常工作中不斷更新自身財會專業(yè)知識。可利用空閑時間參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷完善和優(yōu)化管理知識體系，掌握財務(wù)相關(guān)的新技能新知識，提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量。將職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)知識技能相結(jié)合，樹立正確的財務(wù)風(fēng)險意識，促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平快速提高。

（三）提升新對會計制度的認(rèn)知

在上文中事業(yè)單位管理現(xiàn)狀中提到，新舊會計制度的差異對財務(wù)管理工作存在著一定的影響，因此要求事業(yè)單位進(jìn)一步提高對新會計制度的意識，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理。對于這項(xiàng)要求，首先要求事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者充分重視這項(xiàng)新的會計制度，并且能夠深層次地理解和剖析新會計制度的內(nèi)涵和意義，以及這項(xiàng)制度對事業(yè)單位價值取向的影響。其次，需要合理完善整個事業(yè)單位財務(wù)管理制度與體系的管理目標(biāo)，將具體的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則提到臺面上，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化為事業(yè)單位工作提供保障。事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升要依靠科學(xué)完善的事業(yè)單位機(jī)制，完善的管理機(jī)制也是財務(wù)管理工作能夠成功進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。最后需要提出的是，事業(yè)單位建立管理機(jī)制的同時要考慮自己的實(shí)際情況和所處社會環(huán)境，根據(jù)自身特點(diǎn)量身定制的機(jī)制才能對事業(yè)單位財務(wù)管理工作起到促進(jìn)作用，符合自身特點(diǎn)的機(jī)制才是最有效的。

（四）建立健全財務(wù)管理評價機(jī)制

想要在新會計制度下做好事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，個人認(rèn)為還需要建立一個健全的財務(wù)評價機(jī)制。實(shí)際來說，就是通過制定一個相對規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，定期定量對事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行核算，當(dāng)然在核算過程中要遵循之前所制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。具體就是將事業(yè)單位財務(wù)管理工作進(jìn)行分類，分為投入和產(chǎn)出兩個類別，進(jìn)而對投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析，產(chǎn)出的核心就是財務(wù)管理工作對事業(yè)單位帶來的效益和利潤。想要在財務(wù)管理過程中建立一個科學(xué)合理的成本分析的評價體系，要考慮眾多客觀和主觀因素，首先是整個評價機(jī)制的理論性是否合理，其次就是評價機(jī)制的建立需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。在加強(qiáng)了財務(wù)管理評價考核工作的同時，要對評價中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，以確保整個事業(yè)單位正常發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，新會計制度下對事業(yè)單位財務(wù)管理工作有影響也有促進(jìn)，這讓我們清楚認(rèn)識到，想要提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作中質(zhì)量，必須緊密結(jié)合自身特征和新會計制度的內(nèi)容制定全新的管理機(jī)制，如此才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高財務(wù)工作水平。（作者單位：朝陽縣土地整理中心）

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