黃東梅

摘要：自2005年國(guó)家旅游局出臺(tái)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》后，5A景區(qū)就成為全國(guó)旅游景區(qū)追求的極致和標(biāo)桿，更是成為引導(dǎo)游客出行的金字招牌。截至3013年，全國(guó)共有173家5A級(jí)景區(qū)。伴隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展壯大，各大旅游景區(qū)競(jìng)相創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。隨著旅游景區(qū)5A級(jí)資質(zhì)的成功申報(bào)，景區(qū)的門(mén)票價(jià)格隨之成為景區(qū)升級(jí)后的一個(gè)重要變化量，很多旅游景區(qū)靠5A級(jí)景區(qū)的這塊響亮的招牌，增長(zhǎng)門(mén)票價(jià)格。本文以國(guó)內(nèi)5A級(jí)旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格為出發(fā)點(diǎn)，初步探討5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理方式，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：5A級(jí)旅游景區(qū)；門(mén)票價(jià)格

一、國(guó)內(nèi)5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的現(xiàn)狀

目前有關(guān)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的定義有多種解釋?zhuān)瑑r(jià)格是商品價(jià)值的外在貨幣表現(xiàn)，而旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格主要是旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)向參與旅游活動(dòng)的旅游者提供其所需要的食住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴纳唐泛头?wù)之后，旅游者向旅游經(jīng)營(yíng)者提供一定的報(bào)酬。當(dāng)前我國(guó)普遍存在許多5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段泛濫，旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格綜合調(diào)整過(guò)于僵化，雖然有大部分的旅游景區(qū)在淡季、旺季能主動(dòng)的調(diào)整門(mén)票，但是卻變相提高住宿、交通以及索道等價(jià)格，不同客源構(gòu)成的價(jià)格調(diào)整都有不太靈活之處。再者，旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理多頭化。我國(guó)各個(gè)市區(qū)縣的旅游景區(qū)管理體系比較混亂，管理部門(mén)繁多冗雜，“多頭式”管理方式廣泛存在于各大旅游景區(qū)，導(dǎo)致旅游景區(qū)在門(mén)票制定與定價(jià)的過(guò)程中，不民主、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由隨意性大。甚至個(gè)別地方政府部門(mén)過(guò)于看重“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，制定旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格時(shí)恣意妄為，不惜犧牲國(guó)家利益，缺乏民主合理性，導(dǎo)致旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格不斷上漲。

二、5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理的特點(diǎn)

1.5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格較高

截至目前我國(guó)5A景區(qū)門(mén)票價(jià)格超過(guò)100元的基本占半數(shù)之多，其中有11家景區(qū)旺季門(mén)票價(jià)格均超過(guò)200元，其中只有8家5A景區(qū)實(shí)行免票政策，比如杭州西湖景區(qū)。從2000年開(kāi)始，先后陸續(xù)有20個(gè)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的管理權(quán)限下放給了地方政府。之后，全國(guó)各大旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格開(kāi)始陸續(xù)上漲，各大著名旅游景區(qū)漲價(jià)風(fēng)暴席卷全國(guó)。比如四川九寨溝旅游景區(qū)就經(jīng)歷了前后三次大的價(jià)格調(diào)整，旺季從145元漲至200元再到如今的220元，漲幅分別達(dá)到37.9%和10.0%。面對(duì)眾多憑借申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，門(mén)票價(jià)格進(jìn)而步入“百元時(shí)代”的旅游景區(qū)，旅游的門(mén)票支出便成為了許多游客的煩惱，5成多的游客表示旅游的花費(fèi)大部分支出會(huì)花銷(xiāo)在景區(qū)門(mén)票上。好不容易有了假期，旅游本來(lái)是散心之旅、休閑之旅，但面對(duì)高昂的門(mén)票，又不得不止步于門(mén)口。

2.5A級(jí)旅游景區(qū)市場(chǎng)化調(diào)控低

我國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)都普遍存在市場(chǎng)化程度低的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致景區(qū)的費(fèi)用開(kāi)支只能?chē)?yán)重依靠門(mén)票來(lái)運(yùn)營(yíng)。雖然許多旅游景區(qū)在淡旺季執(zhí)行不同的門(mén)票價(jià)格，但是這種單純依靠門(mén)票手段來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)控的方式比較單一，并不能根本解決旅游景區(qū)各個(gè)利益主體之間的矛盾。目前我國(guó)很多地方政府均患上了“門(mén)票依賴(lài)癥”，靠山吃山靠水吃水，紛紛上馬申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)，盲目抬高景區(qū)價(jià)格，導(dǎo)致某些旅游景區(qū)價(jià)格與價(jià)值的嚴(yán)重背離。這表面上是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)際一定程度上引起了旅游市場(chǎng)秩序的混亂和失衡。

3.5A級(jí)旅游景區(qū)社會(huì)參與度低

一方面門(mén)票收入比重大，另一方面旅游景區(qū)缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的惠及，使得門(mén)票盲目漲價(jià)成為旅游發(fā)展的一個(gè)“怪圈”。大多數(shù)情況下，旅游景區(qū)的發(fā)展依然依附當(dāng)?shù)卣姆龀?。在地方?cái)力比較匱乏的情況下，旅游景區(qū)不能獲得企業(yè)的贊助以及社會(huì)捐助、社會(huì)基金等其他來(lái)自社會(huì)的支持方式，進(jìn)而無(wú)法從根本上改變旅游景區(qū)高門(mén)票價(jià)格的現(xiàn)狀。而通過(guò)申報(bào)4A、5A級(jí)旅游景區(qū)來(lái)提升自身景區(qū)的知名度，從而再一次提升門(mén)票價(jià)格也就見(jiàn)怪不怪了。

三、5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格優(yōu)化管理的建議

1.簡(jiǎn)化政府管理體制，實(shí)行政企分離

旅游景區(qū)門(mén)票收入的大部分都來(lái)源于景區(qū)門(mén)票，而由于政府在當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)中的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致旅游景區(qū)門(mén)票收入構(gòu)成了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的一部分，這也形成了目前中國(guó)許多當(dāng)?shù)卣L(zhǎng)年以來(lái)對(duì)旅游景區(qū)“粗放式”、“簡(jiǎn)單式”的管理方式。政府過(guò)度依賴(lài)于“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，并且以門(mén)票收入來(lái)作為景區(qū)人員的工資、景區(qū)內(nèi)部建設(shè)的費(fèi)用。這從某種程度上來(lái)說(shuō)是政府把行使保護(hù)公共資源的責(zé)任變相轉(zhuǎn)移到了民眾身上，這使得旅游景區(qū)在面對(duì)高成本的人員和建筑費(fèi)用時(shí)，不得不提高景區(qū)的門(mén)票價(jià)格。因此，要實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的的管理體制的轉(zhuǎn)變，從根本上需要實(shí)行政企分離，簡(jiǎn)化政府對(duì)旅游景區(qū)的管理，并且成立旅游景區(qū)專(zhuān)門(mén)的管理工作小組，讓旅游景區(qū)真正做到經(jīng)濟(jì)收入的自負(fù)盈虧。

2.合理分配國(guó)民節(jié)假日，逐步推廣帶薪年假

我國(guó)休假時(shí)間全國(guó)一致，集中型較強(qiáng)。由于我國(guó)“帶薪年假”還沒(méi)有像歐美國(guó)家那么普及化、大眾化，從而導(dǎo)致我國(guó)居民旅游出行時(shí)間的集中化，特別是在“五一”黃金周以及“十一”黃金周兩個(gè)時(shí)間段，短期內(nèi)全國(guó)各大旅游景區(qū)游客蜂擁而至，游客人數(shù)急劇膨脹，景區(qū)容量超負(fù)荷承載，旅游產(chǎn)品供小于求。為了保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，控制旅游景區(qū)游客數(shù)量，合理分流游客流量，減輕景區(qū)環(huán)境承載和接待壓力，解決主要景區(qū)節(jié)假日人滿(mǎn)為患等問(wèn)題對(duì)景區(qū)造成的安全隱患，各大旅游景區(qū)通過(guò)提高景區(qū)門(mén)票價(jià)格的確達(dá)到了一定的效果。但是面對(duì)如此動(dòng)輒過(guò)百的旅游景區(qū)門(mén)票，從旅游景區(qū)自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)則利大于弊。因此逐步建立健全我國(guó)的帶薪年假制度，逐步實(shí)現(xiàn)“帶薪年假”、“分段分時(shí)出游”，從整體上分散人們的出游時(shí)間，引導(dǎo)人們合理消費(fèi)，盡量避開(kāi)旅游旺季與出游高峰。這既能夠緩解出游高峰時(shí)期旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，又可以提高旅游者的滿(mǎn)意度。逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“帶薪年假”體制，平衡旅游景區(qū)旅游旺季與旅游淡季的差別受益，也能是旅游景區(qū)的服務(wù)設(shè)施得到充分利用，并且實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)創(chuàng)收的相對(duì)平衡化。

3.實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)門(mén)票制定規(guī)范化，真正“讓利于民”

價(jià)格的制定是由商品價(jià)值所決定的，價(jià)格也會(huì)受到需求與供給的波動(dòng)。旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，從根本上來(lái)說(shuō)應(yīng)該由旅游市場(chǎng)來(lái)調(diào)控。對(duì)于旅游景區(qū)出現(xiàn)各種對(duì)旅游景區(qū)資源造成威脅的問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)部的管理，制定合理并且能夠?qū)嶋H解決問(wèn)題的合理化的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的制度化與規(guī)范化。對(duì)于5A級(jí)旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，首完善景區(qū)的門(mén)票價(jià)格與收入標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。首先應(yīng)該制定嚴(yán)格的價(jià)格漲幅標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)門(mén)票價(jià)格的聽(tīng)證制度。其次必須立足當(dāng)?shù)?、放開(kāi)眼界、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以求真務(wù)實(shí)的積極態(tài)度來(lái)解決景區(qū)的問(wèn)題，制定適宜當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)發(fā)展的旅游價(jià)格，制定價(jià)格法規(guī)框架體系，切忌不可舍本逐末，“與民爭(zhēng)利”。再者旅游景區(qū)當(dāng)?shù)卣枰皶r(shí)了解旅游市場(chǎng)信息，建立游客咨詢(xún)處，向游客及時(shí)公布旅游市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，合理制定與景區(qū)供求狀況相適宜的價(jià)格。（作者單位：四川大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院）