張遠(yuǎn)

摘 要：重視公共服務(wù)是黨的十八屆三中全會中轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容和市場在資源配置中起決定作用條件下對政府工作的更高要求，也是推動公共服務(wù)均等化，提升政府的公共服務(wù)管理水平，提高居民幸福指數(shù)的重要體現(xiàn)。體育事業(yè)作為社會事業(yè)的重要組成部分，對于提升全民健康素質(zhì)，惠民生、促和諧、保增長有重要的促進(jìn)作用。2013年7月10日省政府發(fā)布的《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2013—2020年）》確立了我省體育未來七年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，對加強(qiáng)和改進(jìn)體育工作，提高政府公共體育服務(wù)能力提出了明確要求，明確提出“到2020年，體育基本公共服務(wù)體系基本完善，具有中原特色的體育強(qiáng)省格局基本形成”。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；公共體育；服務(wù)體系

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河南省圍繞提高政府公共體育服務(wù)能力，著眼建設(shè)中原特色的中西部體育強(qiáng)省，大力實(shí)施“全民健身，幸福中原”戰(zhàn)略，在構(gòu)建中原特色的體育公共服務(wù)體系，提升全民健身工作水平方面做出了一些成績，2012年國家體育總局公布的全民健身綜合評價指標(biāo)考評，位列全國第9位，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)3500萬人，占人口總數(shù)的35%，高于全國28%的水平。具體表現(xiàn)在：

（一）積極構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。重視全民健身工作和公共體育場地設(shè)施建設(shè)，推動各級政府搞好“三納入”（全民健身工作要納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算，納入政府年度工作報(bào)告），加大公共體育場地設(shè)施建設(shè)的政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施公共體育場地建設(shè)“5142”典型帶動工程（計(jì)劃到2015年，以各級政府為主體，創(chuàng)建5個省級全民健身示范市、10個全民健身示范縣、40個全民健身示范區(qū)、2個國家級全民健身示范基地）。重視“一市一品、一縣（市、區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點(diǎn)”體育活動品牌的培育，加強(qiáng)體育組織建設(shè)，建立健全各級體育總會和體育社團(tuán)，重視社會體育指導(dǎo)員和體育志愿者隊(duì)伍建設(shè)等。

在場地設(shè)施建設(shè)方面，加大體育場地設(shè)施建設(shè)力度。全省已完成農(nóng)民體育健身工程31000個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程1200個、“雪炭工程”45個，建設(shè)了一批以省體育中心、洛陽市體育中心、南陽市體育中心和永城市體育館為代表的省、市、縣大型體育場館，積極推動濟(jì)源籃球城、漯河排球城、安陽航空城、三門峽“豫西體育走廊”建設(shè)；在群眾體育組織建設(shè)方面，積極構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全省共有18個省轄市、105個縣（市、區(qū)）成立了體育總會，較2012年增長53.8%；有15個省轄市、77個縣（市、區(qū)）成立了社會體育指導(dǎo)員協(xié)會；有1100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了體育組織，較2012年增長78.6%；在體育健身活動方面，實(shí)施“1112”精品帶動工程，以品牌賽事帶動全民健身活動的開展。到2015年，打造10個有國內(nèi)外影響力的省級品牌體育賽事，每個地市不少于1個群體活動品牌，直接參與活動人數(shù)100萬，間接影響人數(shù)2000萬以上。近些年，在各地黨委政府的重視和支持下，主要培育和打造了鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、焦作國際太極拳交流大賽、鄭開國際馬拉松賽、安陽國際航空旅游節(jié)（林慮山國際滑翔傘賽）、三門峽橫渡母親河活動、開封中原武術(shù)廟會，“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽，“三山同登”（大別山、太行山、伏牛山）登山健身活動等知名品牌賽事。

（二）滿足不同群眾觀看高水平體育賽事的需求。重視競技體育的精神引領(lǐng)作用，積極組織參加奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會等國內(nèi)外高水平體育賽事，以取得優(yōu)異成績來鼓舞引導(dǎo)更多群眾參與體育活動。重視引進(jìn)排球、籃球、足球、乒乓球和武術(shù)、田徑、自行車、滑翔傘、臺球等國內(nèi)外高水平的體育賽事，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，保留并重視群眾喜聞樂見的省專業(yè)隊(duì)足、籃、排等球類項(xiàng)目發(fā)展，支持建業(yè)足球、賒店男籃等職業(yè)化球隊(duì)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)體育消費(fèi)。不斷改進(jìn)在體育文化、教育、科技等方面服務(wù)群眾的條件。重視體育產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，加強(qiáng)體育文化、體育科技、體育教育等方面的政策規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)投入力度。

二、存在問題

一是我省公共體育服務(wù)與教育、衛(wèi)生、住房、社會保障等其他社會事業(yè)的公共服務(wù)相比，重視程度和投入比例差距較大。各級政府及其相關(guān)部門對公共體育服務(wù)的認(rèn)識還不到位.

二是各級體育部門對公共體育服務(wù)缺少全面深入的認(rèn)識。公共體育服務(wù)的理論研究滯后，工作推動較為緩慢。對公共體育服務(wù)的理解存在偏頗，狹隘地把公共體育服務(wù)等同于全民健身和公共體育場地設(shè)施建設(shè)工作，缺少競技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及體育文化、科技、教育等方面的公共體育服務(wù)內(nèi)容和措施。

三是在實(shí)際工作中，我省公共體育服務(wù)水平除了在全民健身公共體育場地設(shè)施和體育活動開展方面較為重視之外，在建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，社會參與的大群體機(jī)制、加強(qiáng)體育組織建設(shè)、體育競賽表演、體育休閑服務(wù)、體育培訓(xùn)，以及體育科技、教育和文化投入等方面，都有很大的提升和發(fā)展空間，與群眾的現(xiàn)實(shí)需求有差距。

三、幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，是一個持續(xù)的系統(tǒng)工程，也是關(guān)心群眾健康的民心工程。需要不斷深化認(rèn)識，加強(qiáng)對公共體育服務(wù)的理論學(xué)習(xí)研究和探索，及時開展相關(guān)專題調(diào)研和研討活動。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革。加強(qiáng)對公共體育服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極把公共體育服務(wù)建設(shè)真正納入社會公共體育服務(wù)體系建設(shè)的大盤子。

（三）搞好設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)立足省情，注意城鄉(xiāng)差別、人群差別，統(tǒng)籌改變區(qū)域發(fā)展的不平衡，研究和確定我省公共體育服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)分布推進(jìn)。

（四）積極營造有利于公共體育服務(wù)體系建設(shè)的氛圍。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種媒體輿論平臺，加強(qiáng)公共體育服務(wù)的社會宣傳，增強(qiáng)政府及社會各界對公共體育服務(wù)的認(rèn)識，讓廣大群眾了解到除了教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等之外，還享有公共體育服務(wù)的權(quán)利。（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)）

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