【摘 要】黨的十八大召開后，政治體制改革成為全社會引起了廣泛關(guān)注焦點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告對我國今后的政治體制改革作出戰(zhàn)略部署，在未來政治體制改革實(shí)踐中，“堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”，明確了我國未來幾年政治體制改革路徑與發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】十八大；政治體制；改革

黨的十八大召開后，政治體制改革又一次成為熱點(diǎn)，引起了全社會的廣泛關(guān)注。目前我國政治體制中存在的問題與弊端，十八大報(bào)告對政治體制改革的觀點(diǎn)和思路進(jìn)行了闡述和部署，體現(xiàn)了我國積極推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展中國特色社會主義民主政治堅(jiān)定性，對重要思想需認(rèn)真領(lǐng)會并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

一、推進(jìn)政治體制改革重要性

政治體制改革的重要性要求我們必須積極改革，按照循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的總基調(diào)進(jìn)行。通過試點(diǎn)糾錯，積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)、分階段、從局部開始，先易后難、先外圍后中心、先微觀后宏觀的過程。政治體制改革關(guān)乎到每個人及國家命運(yùn)責(zé)任重大。歷史證明，政治體制改革是牽一發(fā)而動全身的特性，采取突進(jìn)的方式，只能帶來災(zāi)難性后果。

建立基層民主自治制度，擴(kuò)大了廣大人民群眾政治參與的途徑，人民的民主權(quán)利得到有效保障；廢除了干部終身制、建立公務(wù)員考核選拔制度，有效推進(jìn)了國家機(jī)構(gòu)改革；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，特別是通過改革，社會主義政治制度得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，社會主義政治制度的優(yōu)越性得到了比較充分的體現(xiàn)。

二、政治體制改革的正確方向：堅(jiān)持中國特色社會主義

從我們黨在1982年黨的十二大上提出“走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義”，到現(xiàn)在已經(jīng)30多年。我們走中國特色社會主義道路。中國面貌煥然一新，西方發(fā)達(dá)國家向我國學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。在西方發(fā)達(dá)國家克服國際金融危機(jī)的過程中，“中國特色”受到了世界很多國家的矚目和青睞。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，是適合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會和諧穩(wěn)定的根本政治保障。堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是推行政治體制改革必須遵循的基本方向。

三、政治體制改革的目標(biāo)之一：擴(kuò)大人民民主

黨的十八大報(bào)告開宗明義地指出：“人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”。人民民主實(shí)現(xiàn)小康社會的重要目標(biāo)：人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性不斷發(fā)揮。根據(jù)黨十八大精神，不斷擴(kuò)大人民民主的重點(diǎn)主要包括：通過完善人民代表大會制度鞏固和擴(kuò)大人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利；健全社會主義協(xié)商民主制度，為各人民團(tuán)體參與國家和社會的管理開辟更加寬闊的渠道；完善基層民主制度，擴(kuò)大基層社會管理中人民群眾的有序參與；擴(kuò)大人民民主監(jiān)督的權(quán)利等。所有這些也正是我國政治體制改革的最終目標(biāo)。

四、全面推進(jìn)政治體制改革的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)人大制度建設(shè)。第一，人大制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一最現(xiàn)實(shí)、最可行的制度平臺。第二，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最重要、層次最高途徑和形式，突出人大制度這一根本政治制度地位。我國歷來重視堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，將在黨的代表大會報(bào)告中單列出來，并列在推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革要抓好七個重要任務(wù)之首，黨的十八大尚屬首次。這樣，既突出了人民代表大會制度作為我國根本政治制度的地位，也指明并廓清了政治建設(shè)與政治體制改革的重點(diǎn)與突破口。

（二）全面推進(jìn)依法治國，進(jìn)行司法改革。政黨依法執(zhí)政、人大科學(xué)立法、政府嚴(yán)格執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)公正司法、全社會（全民）自覺守法，這是依法治國的總體格局。十八大報(bào)告指出：“法治是治國理政的基本方式”；“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”；在社會管理格局中增加“法治保障”四個字。把法治上升到治國理政基本方式，表明中國共產(chǎn)黨法治意識提高，執(zhí)政方式不斷現(xiàn)代化。進(jìn)行司法改革，樹立司法權(quán)威最大限度地保障公民的自由和權(quán)利。

（三）完善基層民主制度?；鶎用裰鲃t是人民直接行使民主權(quán)利的形式，屬于直接民主的范疇。在基層民主建設(shè)方面，十八大報(bào)告有新的發(fā)展。第一，突出基層民主的重點(diǎn)功能。概括為“擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督”。第二，全面概括基層民主制度構(gòu)成要素。 “基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)”、“基層各類組織協(xié)同作用”、“政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合”，就是中國特色的基層民主制度，即由基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府發(fā)揮作用、廣大群眾直接參與、各類組織協(xié)同組成的制度格局。

（四）深化行政體制改革。十八大報(bào)告首次使用了一個新概念：“行政體制”，而以往使用是“行政管理體制”。去掉“管理”二字，不是為了取消、弱化政府的管理行為，而是為了更好地突出“服務(wù)”這個總理念。十七大正式提出建設(shè)服務(wù)型政府，十八大堅(jiān)持了這一目標(biāo)定位。行政體制改革是政治體制改革的實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)。目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了一系列矛盾、問題和隱憂，追根溯源，政府改革不到位、體制不健全是造成這些問題的重要因素。

行政體制改革，涉及黨政、政民、政企、政事和政社關(guān)系調(diào)整，涉及政府內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人員的調(diào)整，深刻而復(fù)雜。實(shí)質(zhì)通過機(jī)構(gòu)來優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，變政府職能，增強(qiáng)政府在公共服務(wù)、社會管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面責(zé)任。這是當(dāng)前我國深化行政管理體制改革的重點(diǎn)和方向。黨的十八大以后，政府部門設(shè)置更趨合理，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不斷減少，行政成本不斷降低，行政效率需進(jìn)一步提高。總之，政治體制改革涉及人和事都會遇到很多障礙。我們應(yīng)積極慎重地推進(jìn)政治改革，畢竟關(guān)系到中華民族的興衰和每個公民根本利益。黨的十八大報(bào)告為我們未來建設(shè)、改革、發(fā)展指明了發(fā)展方向。只有積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，打破阻力，奮力過關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)幾代中國人的中國夢。

作者簡介：袁真（1988- ），女，河南信陽人，信陽師范學(xué)院2012級政法學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。endprint