高建進

“今后，我不再是‘學(xué)校人’，而是‘區(qū)域人’了，應(yīng)該會到不同的學(xué)校交流任教?！边@是看到福建省《關(guān)于進一步推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師校際交流工作的意見》時，福州市銅盤中學(xué)劉承俊老師的第一反應(yīng)。

日前，福建省教育廳發(fā)布的這份《意見》備受關(guān)注。《意見》規(guī)定，該省的公辦義務(wù)教育學(xué)校將全面實施校長、教師校際交流制度——任職、任教達(dá)一定年限的校長和教師，要在縣（市、區(qū)）域內(nèi)進行交流，以促進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分配。這也意味著福建從2009年開始試點的“教師縣管校用、實行教師校際交流”工作，今后將在全省鋪開。

讓教師“流動”起來

閩侯縣是福建實行校長教師校際交流工作的試點縣之一。陳炳建原來是優(yōu)質(zhì)校——閩侯縣實驗小學(xué)校長，2010年交流到該縣青口小學(xué)學(xué)區(qū)任校長。由于歷史原因，青口學(xué)區(qū)的學(xué)校大多校舍破舊，設(shè)施老化，器材缺乏。陳炳建到任后，積極爭取扶持，建起多功能教室，給每間教室都配上了多媒體設(shè)備，大大改善了辦學(xué)條件。同時，他借鑒在實驗小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，倡導(dǎo)發(fā)展素質(zhì)教育，讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量得到顯著提升。

這樣的教師交流在一定程度上抑制了“擇校熱”。青口片區(qū)有滬嶼、大義、青圃三所初中，滬嶼中學(xué)基礎(chǔ)條件和師資力量相對較好，前些年很多家長都想方設(shè)法讓子女到此就讀，開展校際交流之后，三所學(xué)校的師資力量相對均衡，當(dāng)?shù)氐膿裥，F(xiàn)象也減少了。

“要讓教師‘流動’起來，必須先理順城鄉(xiāng)學(xué)校的編制數(shù)量差異問題?！弊鳛榻處熃涣鞯摹跋刃姓摺保惐▽Υ松钣懈杏|。以往，教育部門會按照城市、縣鎮(zhèn)以及農(nóng)村三個等級來確定每所學(xué)校的編制標(biāo)準(zhǔn)，往往是等級越低，所給予的編制就越少。這就使得像農(nóng)村學(xué)校教師編制數(shù)量極為有限，很多課程無法開展。

為了解決這一矛盾，福建省新出臺的《意見》規(guī)定了“小規(guī)模學(xué)校編制最低保障數(shù)”，要求每10個學(xué)生至少配有1位教師。統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)后，農(nóng)村校就有機會多補充各學(xué)科師資，開齊開足各類課程。

“硬杠杠”撬動城鄉(xiāng)統(tǒng)一

根據(jù)福建的最新政策，同一所學(xué)校任教達(dá)到6年的教師必須列為交流對象，而校長在一所學(xué)校任職達(dá)到6至10年，也必須進行交流，這意味著優(yōu)秀師資將在優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間全方位流動。

為促進校長教師交流，《意見》提出將縣域內(nèi)公辦學(xué)校教師人事關(guān)系“收歸縣管”，對縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師統(tǒng)一工資待遇、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一崗位結(jié)構(gòu)比例、統(tǒng)一考核辦法。

福建省教育廳人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今后縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，不但工資制度、社會保險和住房公積金等待遇是統(tǒng)一的，而且，農(nóng)村學(xué)校的教師補貼將逐步提高，并向小規(guī)模學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島學(xué)校傾斜。

為了確保教師“流得動”，《意見》中還設(shè)下了一系列“硬杠杠”：要想晉升高級教師，必須到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教；要想當(dāng)校長，必須有在不少于2所學(xué)校工作的經(jīng)歷。

潘春燕以前是縣里一所優(yōu)質(zhì)校的老師，如今她交流到閩侯縣大義小學(xué)工作已經(jīng)兩年多了。她告訴記者，根據(jù)政策，教師要評聘高一級職稱，需要有到農(nóng)村校任教的經(jīng)歷?！拔揖褪琼憫?yīng)這個政策來到這所學(xué)校的。我認(rèn)為，這里確實給了我不一樣的經(jīng)驗和經(jīng)歷，讓我真正理解了教育的真諦。”

近年來，閩侯縣先后組織54名校長和1249名教師參加校際交流。一些地方甚至出現(xiàn)了“排隊”交流的情形，如在青口小學(xué)學(xué)區(qū)，去年有56名教師提出交流申請，多于需交流人數(shù)，最后只好擇優(yōu)選用，實際交流教師43名。

教育均衡又進一步

為解決“流動”教師的后顧之憂，福建將加快建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，提供給參與交流的校長教師使用。同時，還將給予參與交流的校長教師一定的交通補貼；參與校際交流的教師，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師補貼范圍的，可享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師補貼。

流動到偏遠(yuǎn)地區(qū)的老師退休之后誰來負(fù)責(zé)？這是教師們關(guān)心的一個大問題。福建新出臺的《意見》明確指出，參加過校際交流的教師退休后，可以自行指定一所曾經(jīng)任教過的學(xué)校負(fù)責(zé)自己退休后的管理和服務(wù)。

教師間校際交流有利于縮小師資校際差距、城鄉(xiāng)差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。“此舉對于提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量大有好處。它將進一步優(yōu)化教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，推進骨干教師合理分布?！备＝ㄊ〗逃龔d人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上，完善教師校際交流的機制，推動這項工作向縱深發(fā)展?！?/p>

（選自《光明日報》2014-4-21）