■閔師凱 ■身份證號碼:360122199002193616，江西 南昌 330000

自從我國推行招投標(biāo)制度以來，市場交易行為更加規(guī)范化，市場競爭機(jī)制趨向透明化，這樣，在很大程度上大大提高了各種生產(chǎn)資源的利用率以及施工企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)。但是，在市場不斷發(fā)展的進(jìn)程中，在市場機(jī)制不健全、缺乏經(jīng)驗等因素的影響下，建筑招投標(biāo)管理中造價控制越來越重要，為了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，必須控制好招投標(biāo)階段的造價。建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價控制，既是設(shè)計階段實現(xiàn)控制預(yù)算的目的，又是建筑工程投資的規(guī)模核實依據(jù)，還是確定工程施工合同價款的重要階段之一，直接影響今后的工程施工和竣工之后的結(jié)算。

1 實施招投標(biāo)階段造價控制的必要性

建筑工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量，質(zhì)量意識比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標(biāo)進(jìn)來，使建設(shè)項目招投標(biāo)有一個良好的基礎(chǔ)。根據(jù)目前建筑工程具體的招投標(biāo)情況，只有進(jìn)一步規(guī)范、完善建筑工程的招投標(biāo)造價管理制度，同時加大有關(guān)部門的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理的力度，有效地推動建筑行業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，這樣才能真正為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為國家的利益和人民群眾的利益提供保障。

2 建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價控制的現(xiàn)狀

建筑企業(yè)招投標(biāo)的造價控制雖然在很大程度上能夠有效的提高競標(biāo)工作和建筑項目的施工效率及質(zhì)量，但是在目前的形勢下，控制招投招標(biāo)造價將面臨以下諸多難點。其中主要是當(dāng)前建筑市場的未規(guī)范化以及市場行為的缺乏，導(dǎo)致建筑企業(yè)在招投標(biāo)階段造價控制中出現(xiàn)很多不符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)范以及不公正的現(xiàn)象。

我國2000 年開始實行的《招投標(biāo)法》，以法律文本的形式對建筑工程招投標(biāo)階段的行為進(jìn)行了規(guī)范，并界定了建筑工程招投標(biāo)階段的評標(biāo)專家的具體地位，從而在理論層面上保障了建筑工程招投標(biāo)的民主化、公開化以及透明化，也在一定程度上杜絕了業(yè)主對于競標(biāo)項目的直接或間接干預(yù)。可是在當(dāng)前實際操作中，評委會通常只依據(jù)有關(guān)評標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評標(biāo)，而且評標(biāo)的時間比較短、工程的實際情況很難由招標(biāo)文件充分詳盡反映出來，對投標(biāo)文件的分析和評估一般流于形式，不夠充分以及不具系統(tǒng)性，無法科學(xué)合理的確定建筑工程成本造價。而當(dāng)很多投標(biāo)方為了自身利益或為了中標(biāo)，在建筑工程招投標(biāo)階段對工程造價控制也出現(xiàn)了許多不規(guī)范行為和不公正現(xiàn)象。主要歸納為以下幾種1.惡意降價，低價競標(biāo)，在最終結(jié)算時高價結(jié)算，擴(kuò)大竣工結(jié)算的工程量和單價。2.在中標(biāo)后采取某些不合理的設(shè)計變更或工程簽證(通常為隱蔽工程)，提高工程的結(jié)算價格。3.采取非正常的手段來追加費用以降低成本，甚至使用低劣材料或者偷工減料等手段。

3 建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價控制的措施

3.1 編制通用的招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書格式

招標(biāo)文件作為保證整個招標(biāo)階段順利進(jìn)行和監(jiān)督招標(biāo)工作的的重要文件，必須對其詳細(xì)規(guī)劃和處理。所以，進(jìn)行招標(biāo)文件策劃時必須收集充足的數(shù)據(jù)資料，而普通的招標(biāo)文件都必須包含參與招標(biāo)的相關(guān)規(guī)則和規(guī)定、如何對招標(biāo)文件進(jìn)行評定和審核的細(xì)則、簽訂合同的一系列款項，而特殊的招標(biāo)文件則需要包含的更多。另外，在招標(biāo)文件不能出現(xiàn)含糊不清的詞匯和描述，務(wù)求精準(zhǔn)而清晰明了。最后是關(guān)于建材上的細(xì)則要足夠清晰明了，并且在一些其他規(guī)定條款中，出現(xiàn)爭議項，要進(jìn)行調(diào)和，爭取做到?jīng)]有異議建筑工程造價控制的關(guān)鍵是招標(biāo)文件。在招投標(biāo)階段期間采取更有力措施，有效控制與管理建筑工程的造價，可以效仿FIDIC 的條款形式，給招標(biāo)文件、投標(biāo)文件都設(shè)定和編訂一個合適的格式，并確定相應(yīng)內(nèi)容。

3.2 編制相關(guān)工程量清單

建筑工程的工程量清單是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)報價的基本根據(jù)，所以對其有相當(dāng)高的計算要求，在建筑工程的工程量計算工程，需要經(jīng)過多次計算和審核，盡可能的達(dá)到不漏不重，，以免出現(xiàn)以下類似的問題:(1)工程量計算失誤會導(dǎo)致投資以及預(yù)算控制的困難。因為合同的預(yù)算一般是以投標(biāo)報價加上合適的預(yù)留費為依據(jù)所確定的，另外還會致使項目管理中的預(yù)算控制以及預(yù)算追加的難度加大。(2)變更工程的處理難度會由于工程量的錯誤而增加。承包商通常采用的是不平衡報價，因此在合同發(fā)生設(shè)計變更時，工程量也會出現(xiàn)相應(yīng)的增減，工程師此時必須要和承包商及業(yè)主就新的單價進(jìn)行協(xié)商確定，對所變更的工程進(jìn)行計價。(3)一旦承包商發(fā)現(xiàn)工程量的錯誤就有可能利用，除了通過不平衡報價得到超額的利潤之外，還有可能提出一些索賠，像因為工程量增加，開辦費用(如施工隊伍調(diào)遣費、臨時設(shè)施費等)不夠開支，導(dǎo)致業(yè)主出現(xiàn)一定的損失。

3.3 在評標(biāo)中應(yīng)用CTSC建筑工程自動評標(biāo)軟件

評標(biāo)是招投標(biāo)業(yè)務(wù)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。以前對商務(wù)標(biāo)的評審還沒有明確有效的評審方法，都是停留在總報價分析水平上，而且一直處于人工分析的原始狀態(tài)，很大程度都是取決于專家評委的主觀性判斷。由于評標(biāo)時間短，僅僅考慮總報價，導(dǎo)致評審的標(biāo)準(zhǔn)較低，反映的特征不夠全面，不具有代表性，不能反映投標(biāo)人真實報價的準(zhǔn)確程度;而且專家評委的判斷完全是依據(jù)經(jīng)驗來進(jìn)行模糊判斷，無法提供準(zhǔn)確的判斷參數(shù)，大量的手工操作使得評標(biāo)效率難以提高。雖然有少數(shù)的地區(qū)嘗試使用計算機(jī)輔助分析商務(wù)標(biāo)數(shù)據(jù)，但未形成有效、可靠的評審系統(tǒng)和方法。而在施工工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)中使用CTSC 建筑工程自動評標(biāo)軟件進(jìn)行評審的建筑企業(yè)，基于工程量清單的招標(biāo)和投標(biāo)報價，通過對投標(biāo)人的各種報價數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核算、分析和比較，篩選出最優(yōu)的商務(wù)標(biāo)，選擇合理中標(biāo)人，其評審結(jié)果通常相對科學(xué)合理并且可預(yù)見。

4 結(jié)束語

綜上所述，相關(guān)建筑企業(yè)必須以積極的態(tài)度面對當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的現(xiàn)狀，采取合法、科學(xué)、有效的措施，以節(jié)約工程成本、降低工程造價、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。從而使我國工程造價領(lǐng)域在國際市場競爭中立于不敗之地。

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