張 晨

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

高等教育入學考試是我國對高素質人才進行選拔的主要方式，也是教育公平制度得以實現的重要途徑之一。從我國實行高考制度以來，這一獨具特色的考試制度便發(fā)揮了巨大的作用。它不僅為高等院校輸送了大量的專門類人才，還為公民提供了均等享有教育資源的機會。因受政治、經濟、文化等社會條件的影響，高考制度在不同的歷史時期具有不同的特點與形式。因此，在社會發(fā)展的新時期，高考制度正面臨著改革的必然需要。與此相應，以招錄考生為核心任務的高等學校招生工作亦應有所調整，并采取與時俱進的對策。

一、我國高校招生考試制度改革現狀

高校招生考試制度在我國的高等教育中占有至關重要的地位，它涵蓋了招生政策、選拔形式以及錄取標準等內容。在高等教育發(fā)展各階段多元因素的影響下，我國的高校招生制度在改革中不斷呈現出新的特點。

（一）招生政策的自主性增加

我國現行的高考制度經歷了六十多年的發(fā)展的歷程，現在仍處于自我完善與調整的階段。這項于1952年開始的教育模式，雖然在國家歷史低谷時期曾發(fā)生過短暫的中斷，但在1977年恢復至今三十多年的運行中，仍取得了重大的進展。相比計劃經濟時代招生計劃的指令性規(guī)定，現在高校招生的自主權逐年擴大。2012年，教育部在《關于進一步深化高校自主招生選拔錄取改革試點工作的指導意見》中指出，對于“具有學科特長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生，試點高校的自主選拔錄取計劃不超過本校年度本科招生計劃總數的5%，納入本校年度招生計劃中”，這是中國教育體制在新的時代背景下做出的新一輪的改革嘗試。從2003年開始，全國本科層次的具有自主招生權限的高校已達到100多所，已將近占據全國高校的十分之一。在傳統(tǒng)的統(tǒng)一高考的基礎上，適當在小范圍內增加高校招生的自主權，是對新型高考政策的探索，這不僅是對國家素質教育的強力支持，更可為高校選拔出特長突出、素質全面的優(yōu)秀考生，從而有利于高校提升整體實力。

（二）選拔形式的多元化發(fā)展

近年來，我國的高等教育已由精英化階段轉向了大眾化階段。原有的篩選性的選拔形式因高等教育資源的有限，需采取并遵守嚴格的考試制度，即由招生機構通過政策規(guī)定對考生進行資格審查與初步篩選，符合條件的考生以高考作為公平競爭的平臺，從而獲得享有高等教育的機會。這種由教育資源引發(fā)的激烈角逐在1999年開始的高等學校擴招改革后得到了緩解。隨著招生名額的大幅度增加，政策性篩選的比例在不斷減弱，對考生報名資格有了更寬松的規(guī)定，因此得到了更多的入學機會。與此同時，競爭性篩選開始發(fā)揮重要的作用，考生自身的能力與素質可以得到極大的展示，并成為能否獲取更優(yōu)質教育資源的決定性因素。2013年，教育部在《教育部辦公廳關于做好高等學校自主選拔錄取改革試點工作的通知》中特別指出，“試點學校根據創(chuàng)新人才選拔和專業(yè)培養(yǎng)需要，積極探索以統(tǒng)一考試錄取為主、與多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結合，學校自主選拔錄取、自我約束，政府宏觀指導、服務，社會有效監(jiān)督的選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機制”?！巴ㄖ惫膭钸x拔形式的多元化嘗試，這從根本上改變了“一考定終生”、“筆試成績?yōu)橹鳌钡默F象。

（三）錄取標準的多樣化嘗試

錄取標準是高校招生考試中用以保證對考生進行科學選拔的評價辦法，制定的錄取標準制定的是否合理直接影響到招生工作能否公平、公正、有序地進行。長期以來，我國的高校招生制度都將文化課知識考試成績作為唯一的錄取標準，高考成績的高低決定了被選擇錄取的高校的層次。這種錄取標準單一且僵化，以同一標準對不同專長的學生進行考量，不能針對考生做出專門化的分類，從而不利于高校對專業(yè)人才的選取。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2010年）》中，國家提出可持續(xù)發(fā)展教育的工作要點，以期“促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。因此，“全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價”便成為衡量全面發(fā)展的綜合性人才的關鍵。近幾年，我國的高考內容已實現了向注重能力與素質方面的轉變，在以考試成績?yōu)橹饕獦藴实幕A上，考生的綜合素質也越來越成為考量的因素。如在新課改之后，考試模塊的自由選擇、自主性命題的靈活調整、考試科目的科學設置等，都為高等學校全方位了解考生的基本素質提供了條件。

二、我國高校招生工作面臨的新形勢

高校招生考試制度的改革與當前的社會環(huán)境有密切的關聯。經濟與社會發(fā)展、人口與生源數量、高校發(fā)展規(guī)劃等因素不僅直接影響了招生制度的變革，而且也為高等學校的招生工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。只有認清中國飛速發(fā)展、穩(wěn)步前進圖景中社會各方面復雜多變的新形勢，高校招生工作才能經受住嚴格的考驗，并采取相應的對策。

（一）經濟與社會發(fā)展帶來了高等學校競爭力的較量

中國的改革開放與高考恢復幾乎是同步的?？梢哉f，高等學校為中國建設培育了大量的社會英才。這不僅使勞動者的素質得到了大幅度的提升，而且為科學技術的創(chuàng)新提供了智力上的支持。更值得引起關注的是，中國經濟突飛猛進的發(fā)展以及社會生活日新月異的變化，也對高等教育的物質基礎、發(fā)展規(guī)模、教育結構、教育內容與手段產生了更為深遠的影響。尤其近些年我國國內生產總值快速增長，同時區(qū)域產業(yè)結構區(qū)別突顯，更帶來了高等教育辦學模式的變化。

（二）生源數量與變化帶來了高等教育規(guī)模的調整

生源的數量對高等教育的規(guī)模具有直接的影響。從全國參加高考人數和錄取人數的數字統(tǒng)計來看，考生人數近幾年有明顯回落，而錄取人數與錄取率卻在逐年遞增。由此帶來的結果是，高等教育因擴招而發(fā)生了由精英化階段向大眾化階段的轉變，并在各方條件充足情況下必然走向普及化階段。面對充足的生源，各高校均在不斷地增強自身實力，在軟件、硬件等教學條件方面加大投入，以期為擴大招生規(guī)模、獲得優(yōu)秀生源打下良好的基礎。但當高等教育適齡人口減少時，招生規(guī)模勢必會受到沖擊。盲目地擴大教育規(guī)模雖然會帶來教學資源的豐富，卻也很有可能造成資源上的浪費，這是一個值得高校深思的緊迫問題。

（三）高校發(fā)展規(guī)劃帶來了招生工作的新問題

自1998年5月國家投入“985工程”與“211工程”建設以來，國內高校便逐漸呈現出了分化式發(fā)展的態(tài)勢。精英類大學、實用型大學與職業(yè)型大學對于人才的培養(yǎng)目標具有明顯的不同，因此選拔形式與錄取標準也不盡相同。由于不同層次高校的要求不同，因此高校招生考試制度的制定應因層制宜，全力推進分類考試，探索不同規(guī)格、不同類別、不同特長的人才選拔渠道。

在高校層次產生分化的同時，伴隨著高校擴招，教育資源的優(yōu)渥，入學機率的大幅提升，考生相應具有了更多的選擇權。高校的專業(yè)設置成為考生首要關注的重點，熱門專業(yè)更加緊俏，冷門專業(yè)卻又生源不足。而高校的專業(yè)建設與社會需求相比往往具有滯后性，不能及時為招生工作帶來明確的導向作用。因此，如何協(xié)調招生與學科專業(yè)建設的關系，也成為普通高校招生考試工作所面臨的難題。

三、高等學校招生考試工作對策研究

面對我國高校招生考試制度的變革及高等教育的新形勢，高校間對優(yōu)質生源的爭奪愈發(fā)激烈。根據制度改革及時調整本校的招生政策，應對教育新形勢合理規(guī)劃本校的招生標準，提升學校的總體實力與辦學水平，從而引發(fā)社會關注，這是高等學校招生工作的重要任務。

（一）及時掌握高校招生政策，調整本校資源配置

近些年來，受考試制度變革的影響，全國高校招生政策一直處于不斷的改進之中。這要求各高校招生部門的工作人員及時了解、領會國家教育部下發(fā)的新政策，并對本校的教育資源進行相應的調整，以適應招生考試的需求。尤其是要對本校的辦學特色與層次地位具有清晰而準確的定位，從而發(fā)揮學校的優(yōu)勢，提升自身的關注度，合理確定各區(qū)域名額配比。招生考試部門雖然以招生工作為主要任務，但更應在對招生情況的分析中具有敏銳的洞察力，對學校招生的未來前景做出初步的預測。不僅為各專業(yè)爭取最優(yōu)生源，而且要與教務處等部門就招生情況進行隨時溝通，對于冷門專業(yè)予以整合，對于熱門專業(yè)積極投入，以期達到教育資源的合理配置和招生計劃的合理制定。

（二）維護公平公正選拔標準，嚴格規(guī)范招生程序

為確保高考錄取工作有質有序的開展、公平公正地進行，教育部全力推行了“陽光工程”，并相繼下發(fā)了“六公開”“六不準”“十嚴禁”等文件，希望在信息公開透明、管理嚴格規(guī)范、社會共同監(jiān)督的作用下維護高校招生工作的秩序。

（三）加大招生宣傳工作力度，改進拓寬招生渠道

招生宣傳工作是高校招生工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校之間綜合實力較量的外在呈現。在生源數量有限與高質量要求的張力之間，學校的影響力往往具有重要的引導作用。除了高校自身軟件與硬件的建設與特色之外，學校的品牌和聲譽與招生宣傳直接相關聯。招生宣傳是招生工作的重要環(huán)節(jié)，高素質的招生宣傳團隊、先進的招生宣傳方法以及多渠道的招生宣傳媒介是招生宣傳工作的重要元素。因此，要建設一支高水平的招生宣傳隊伍，既要有經驗豐富的指揮人員，也要有大膽創(chuàng)新的新生力量，從而保障宣傳隊伍的活力；要采用先進的招生宣傳方法，不能因循守舊地抱著傳統(tǒng)的方式不松手，除了通過紙質、信息電子的方式傳播之外，更應加大與考生面對面咨詢交流的機會，使其對學校形成直觀的了解。

[1]教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室.教育規(guī)劃綱要輔導讀本[M].北京：教育科學出版社，2010.

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