張 智，付開國

（湘南學(xué)院 思政部，湖南 郴州 423000）

一

（一）我國海洋權(quán)的現(xiàn)狀

1.我國海洋領(lǐng)土廣大、海洋資源豐富，但海洋利用比較落后。我國有21800千米的陸地邊防線和18000多千米的海岸線，6500多個(gè)沿海島嶼。海域面積廣闊，整個(gè)海域自然地分布范圍南北跨38個(gè)緯度，東西跨24個(gè)經(jīng)度。根據(jù) 《聯(lián)合國海洋公約》200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度，我國有300平方千米的海洋領(lǐng)土，差不多是我國陸地面積的1／3，這片藍(lán)色國土是我國領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益不可分割的整體。中國海域有海洋生物兩萬多種，海洋魚類3000多種；濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸；海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦。尤其是，中國海域作為環(huán)太平洋油氣帶的組成部分，蘊(yùn)藏著豐富的能源，海洋石油儲(chǔ)量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方，“2010年全國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到38439億元，占全國GDP的9.7%?！雹偻瑫r(shí)中國進(jìn)出口貿(mào)易的85%以上都依賴于海洋運(yùn)輸，海洋成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但與世界大國相比，我國海洋產(chǎn)業(yè)和海上利用都明顯落后。

2.我國海洋權(quán)益面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（1）中國與周邊國家的海域劃界矛盾與沖突日趨嚴(yán)重化。目前中國與鄰國間存在海洋國土爭議并且海洋國土權(quán)益受到嚴(yán)重的侵犯，圍繞海洋國土利益形成了比較復(fù)雜的政治地理格局。以環(huán)中國海地區(qū)的形勢(shì)為例，中國海周邊地區(qū)有11個(gè)國家，這些國家之間至少有十多處海域邊界爭議：如中國與日本、韓國之間在東海的爭議問題；中國與菲律賓、馬來西亞、越南、印度尼西亞、文萊之間在南海的爭議問題等等。（2）我國海洋領(lǐng)土主權(quán)爭端日益復(fù)雜化?！拔覈Ｑ髧晾碚撋蠐碛屑s300萬平方公里的海洋領(lǐng)土，而這300萬海洋國土，有約150萬存在爭議?！雹谥饕憩F(xiàn)為島嶼爭端；日本拒不承認(rèn)中國對(duì)釣魚島的主權(quán)，在南海的南沙群島，越南侵占了28個(gè)島嶼，菲律賓侵占8個(gè)，馬來西亞侵占4個(gè)，中國實(shí)際控制的只有8個(gè)，其中還包括了中國臺(tái)灣控制的太平島。目前在海洋領(lǐng)土爭端方面，我國面臨7國8方的局面，國際形勢(shì)較為復(fù)雜。（3）我國海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)日益國際化。隨著我國綜合國力的不斷上升，所面臨的海洋權(quán)益爭端國際化風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。南中國海由于其重要的戰(zhàn)略地位，被納入美國的全球戰(zhàn)略之中，被美國列為要在世界控制的16個(gè)海洋咽喉要道之一。美國對(duì)南海問題的政策已由 “消極中立”轉(zhuǎn)變?yōu)?“積極中立”。在東海問題上，宣稱釣魚島在美日聯(lián)合安保范圍之內(nèi)。東海地區(qū)被日本視為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，東海交通線被看作是日本的生命線，因此，日本以 “確保海上航行自由”、 “反對(duì)使用武力”為借口，積極涉足中國東海事務(wù)。加之印度處于自身的利益與目的對(duì)中國南海權(quán)益的干涉與滲透，使得我國海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)處于復(fù)雜的國際化場(chǎng)景中。

（二）中國與周邊國家海洋權(quán)益爭端的原因

1.歷史原因。中國最早發(fā)現(xiàn)命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島主權(quán)管轄，這是有充分的歷史和法理依據(jù)的，國際社會(huì)也長期予以承認(rèn)。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了包括南沙群島的中國大部分地區(qū)。而 《開羅宣言》和 《波茨坦公約》明確規(guī)定日本竊取的中國領(lǐng)土必須歸還給中國，這自然也包括南沙群島。1946年2月，當(dāng)時(shí)的中國政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示放棄臺(tái)灣，澎湖列島及南沙群島，西沙群島之一切權(quán)利、名義與要求，從而將南沙群島交還給中國，對(duì)于這一歷史經(jīng)緯，世界各國都十分清楚，此后的一系列國際會(huì)議和國際實(shí)踐中，美國一直承認(rèn)中國對(duì)南沙群島的主權(quán)，在上個(gè)世紀(jì)60年代以前不存在南海爭端問題。但是隨著1982年 《海洋法公約》的制定，國家管轄范圍內(nèi)的海域明顯擴(kuò)大，南沙的周圍鄰國紛紛覬覦南沙群島，悍然侵占南海海域，拋出南海問題 “國際化”，并提出用 “南極模式”解決南海問題，悍然侵占中國海洋權(quán)益。

2.經(jīng)濟(jì)利益原因。1969年國際地質(zhì)勘探發(fā)現(xiàn)南沙群島一帶藏有超過200億噸的油氣儲(chǔ)量，基于經(jīng)濟(jì)利益，越南、菲律賓等國才提出對(duì)南沙群島的主權(quán)要求。上世紀(jì)70年代中國南沙群島遭到菲律賓、越南、馬來西亞、文萊和印度尼西亞的搶奪，由此引發(fā)了中國與部分國家軍事摩擦?？紤]到周邊國家爭奪南沙群島主權(quán)的時(shí)機(jī)，為緩和南海緊張的氣氛，為我國改革開放贏得一個(gè)穩(wěn)定良好的外部環(huán)境，上世紀(jì)90年代中國正式對(duì)南海爭端提出了 “主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。如今，這些國家已經(jīng)在南沙群島獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，由此嘗到甜頭的諸國，更加變本加厲，紛紛對(duì)南海提出主權(quán)要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，軍事力量也水漲船高，引起了侵占我國南海的一些東盟小國的恐慌，因此相關(guān)國家想趁局勢(shì)完全沒有明朗之前，企圖將其合法化，永久化。加之，南中國海——全球三分之一的海上貿(mào)易都要途經(jīng)該海域，其中近半能源資源運(yùn)往日本，韓國和中國東北，南中國海為中國提供了途徑馬六甲海峽進(jìn)入印度洋，進(jìn)而進(jìn)入從東非到東南亞整個(gè)伊斯蘭世界的通道。美國及其他西方國家為了節(jié)制和延緩中國的崛起，拉攏南海諸國，也欲將南海問題國際化。

二

（一）正確認(rèn)識(shí)海洋權(quán)益的戰(zhàn)略價(jià)值是當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命

海洋對(duì)于一個(gè)國家的戰(zhàn)略價(jià)值，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展越來越凸顯出其重要作用。首先，從海洋的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略價(jià)值來看，海洋不僅蘊(yùn)藏著豐富的寶藏，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸大動(dòng)脈。海洋成為世界大國攫取財(cái)富的通道和場(chǎng)所，特別是隨著陸上環(huán)境的惡化和陸地資源的日趨枯竭，海洋成為各沿海國家和民族生存、發(fā)展的重要空間，國際間海洋國土的爭奪也日趨白熱化，海洋和海洋問題將成為影響各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要因素。其次，近代世界大國的崛起，無一不與其海上強(qiáng)國地位的確立相關(guān)，公民強(qiáng)烈的海洋意識(shí)則成為海上強(qiáng)國公民的思想基礎(chǔ)。再次，大學(xué)生海洋權(quán)益意識(shí)的強(qiáng)弱是一個(gè)國家未來發(fā)展的基石。當(dāng)代大學(xué)生作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任是他們義不容辭的歷史使命。所以，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的海洋權(quán)益意識(shí)尤為必要。

（二）靖海安邦是提高大學(xué)生的海洋權(quán)益意識(shí)的主要內(nèi)容

“海波不平，國家不寧。中國近代多次遭受帝國主義的海上入侵，造成深重的民族災(zāi)難，警示我們要高度重視海洋安全”③。高校大學(xué)生的海洋權(quán)利意識(shí)現(xiàn)狀突出表現(xiàn)為：第一，大學(xué)生對(duì)海洋的國土意識(shí)淡薄。據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道，2009年初，菲律賓悍然宣稱黃巖島和南沙群島部分島嶼為該國領(lǐng)土，媒體為此對(duì)我國大學(xué)生的海洋意識(shí)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果明顯存在 “知識(shí)儲(chǔ)備不足和行動(dòng)力不足”的問題，23%的受調(diào)查者表示從未聽說過黃巖島，而接近80%的受調(diào)查者不知道黃巖島的正確位置，僅有19.7%的人知道黃巖島屬于中沙群島。近年有一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國某城市大部分大學(xué)生認(rèn)為，中國版圖只有960萬平方千米的陸域國土面積，而不知道300萬平方千米余的管轄海域。在李華等 《大學(xué)生海洋權(quán)益調(diào)查分析》的調(diào)查中，有2.6%的人認(rèn)為荒無人煙的小島我們可以棄之不要；上海市 “東方綠舟”教育基地知識(shí)大道上的中外歷代名人雕像，其中偉大航海家有哥倫布，卻沒有鄭和……這種種表象在本質(zhì)上都反映了我國大學(xué)生海洋方面的權(quán)益意識(shí)薄弱。第二，當(dāng)代大學(xué)生缺乏正確的海洋價(jià)值觀。當(dāng)前不少大學(xué)生對(duì)海洋重要性的認(rèn)識(shí)也多局限于海洋漁業(yè)捕撈和海上貿(mào)易通道的安全，對(duì)海洋在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多方面的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏全面的海洋價(jià)值觀。海洋作為人類社會(huì)發(fā)展在地球上最后一塊戰(zhàn)略接替區(qū)域，不僅蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源，同時(shí)也是人類生存和發(fā)展新的空間。在人口快速膨脹和陸地上可利用空間與資源日益減少的情況下，海洋空間的開拓和海洋資源的開發(fā)利用無疑具有重要意義。由于缺乏正確的海洋價(jià)值觀，不能真正了解海洋的自然規(guī)律，也無法形成正確的海洋環(huán)境意識(shí)，在開發(fā)利用海洋的過程中，只是向海洋盲目地索取，與 “對(duì)海洋既要開發(fā)又要保護(hù)，與海洋和諧相處”的國際通識(shí)還相差太遠(yuǎn)。因此，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的海洋權(quán)益意識(shí)教育至關(guān)重要。

（三）高校國防教育中強(qiáng)化海洋意識(shí)教育有利于增強(qiáng)大學(xué)生的海權(quán)意識(shí)

“海權(quán)”也被稱為 “海上力量”，它是指為確保國家合理利用海洋和開發(fā)海洋，確保國家在海洋方向上謀求持續(xù)發(fā)展的各種物質(zhì)和保證力量的總和，它不僅指海上軍事力量，還包括海洋科技力量、海洋工程力量、海洋決策咨詢力量、海洋經(jīng)濟(jì)力量等。由于海權(quán)意識(shí)淡薄，我國近代錯(cuò)過了由馬漢 “海權(quán)論”的提出而掀起的現(xiàn)代海軍建設(shè)思潮，致使中國的海上力量長期落后于西方。北洋水師的曇花一現(xiàn)使舊中國重新回到了有 “?！睙o “防”的狀態(tài)；新中國成立后，海上力量也長期滯后于陸軍和空軍。在鄰國侵占我國海島 （海域）、掠奪我國海洋資源的頻繁事件中。我們未能做出以海軍實(shí)力為依托的長效的、連續(xù)的、穩(wěn)定的政策性反應(yīng)，甚至中國在南海問題上早已提出的 “主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針，實(shí)際上造成了 “放棄主權(quán)、任人開發(fā)”的局面。我國大學(xué)生海權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也從另一個(gè)側(cè)面反映了大學(xué)生對(duì)國家安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，忽視我國地緣政治環(huán)境的變化和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國國家安全戰(zhàn)略的新要求，更無法從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)建設(shè)海上強(qiáng)國的意義。近期不少大學(xué)生對(duì)我國斥巨資建造自己的航母頗有微詞，這在一定程度上反映了我國大學(xué)生的海洋意識(shí)已滯后于我國海洋事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)海上強(qiáng)國的宏觀戰(zhàn)略。基于此，在當(dāng)前高校國防教育教學(xué)中有意識(shí)地拓展海洋意識(shí)教育以增強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益意識(shí)無疑非常必要。

三

海洋夢(mèng)是復(fù)興 “中國夢(mèng)”的有機(jī)組成部分。面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境和我國周邊的安全形勢(shì)，高校應(yīng)圍繞 “中國夢(mèng)”主題，在國防教育過程中進(jìn)一步加強(qiáng)海洋權(quán)益教育，讓他們了解我國的 “海洋國情”，正確認(rèn)識(shí)海權(quán)爭議，樹立正確的海權(quán)意識(shí)觀，增進(jìn)維護(hù)國家海權(quán)的責(zé)任感和愛國主義情感具有重要意義。具體言之，就是要將大學(xué)生的海洋權(quán)益教育與 “強(qiáng)國夢(mèng)”、 “強(qiáng)軍夢(mèng)”、 “和諧夢(mèng)”、“海洋夢(mèng)”等 “中國夢(mèng)”結(jié)合起來。

（一）要把高校大學(xué)生的海洋權(quán)益教育與 “強(qiáng)國夢(mèng)”結(jié)合起來

“強(qiáng)國夢(mèng)”是中華民族在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的重要內(nèi)容，也是中華民族和全國各族人民為之奮斗的目標(biāo)，“強(qiáng)國夢(mèng)”離不開海洋。21世紀(jì)將是人類全面開發(fā)利用海洋的世紀(jì)，中國的發(fā)展離不開海洋，培養(yǎng)和樹立大學(xué)生藍(lán)色國土觀、大領(lǐng)土觀是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到海洋權(quán)益爭端不僅是資源的爭端，也是主權(quán)的爭端，更是綜合國力的較量。它不僅關(guān)系到國家領(lǐng)土完整，還關(guān)系到國家的生死存亡。為此，高校國防教育應(yīng)把海洋知識(shí)，海洋權(quán)益教育放在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)刻的顯著位置來加以把握和落實(shí)。

（二）要把高校大學(xué)生的海洋權(quán)益教育與 “強(qiáng)軍夢(mèng)”結(jié)合起來

“強(qiáng)國夢(mèng)”離不開 “強(qiáng)軍夢(mèng)”。 “強(qiáng)軍夢(mèng)”是“強(qiáng)國夢(mèng)”的重要組成部分， “強(qiáng)軍夢(mèng)”離不開教育，離不開人才。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者、保衛(wèi)者和接班人的歷史使命。要建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的新型的人民軍隊(duì)，需要全國人民的共同努力和積極參與。而大學(xué)生是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，高校大學(xué)生的國防意識(shí)和海洋權(quán)益意識(shí)的強(qiáng)弱也直接關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。要解決海洋權(quán)益爭端必須加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化的海上力量，就這個(gè)意義而言，東海、南海的海上爭端問題，歸根結(jié)底就是國家海上力量的爭端。由此我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，沒有強(qiáng)大的武力支持，經(jīng)濟(jì)建設(shè)只是空中樓閣，善良和忍讓是維護(hù)不了中國海洋國土主權(quán)和民族尊嚴(yán)的，為此加強(qiáng)海上力量刻不容緩。海上力量的強(qiáng)大，關(guān)鍵是要造就一批思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才并充實(shí)到軍隊(duì)中去，這也是高校義不容辭的義務(wù)，也是高校支持國防建設(shè)的具體體現(xiàn)。

（三）要把高校大學(xué)生的海洋權(quán)益教育與 “和諧夢(mèng)”結(jié)合起來

“和諧夢(mèng)”是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的具體表現(xiàn)形式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)三位一體發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，社會(huì)和諧需要世界的和平和國家的穩(wěn)定，穩(wěn)定的局面不是靠忍讓和謙讓得來的，而是要通過不斷的斗爭、不斷地發(fā)展。政局要穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展就必須營造一個(gè)安全團(tuán)結(jié)的局面，要在全社會(huì)形成一種心往一處想，勁往一處使的愛國主義精神和民族精神，要敢于向一些危害我國主權(quán)和國家安全利益的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，這就需要廣大的肩負(fù)未來祖國復(fù)興重任的有識(shí)之士和廣大大學(xué)生時(shí)刻牢記自己的使命。大學(xué)生是未來祖國統(tǒng)一和國家安全的重要力量，為此必須把海洋權(quán)益教育與構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，培養(yǎng)造就一批社會(huì)主義和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量，使 “中國夢(mèng)”之 “和諧夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。

（四）要把高校大學(xué)生海洋權(quán)益教育與實(shí)現(xiàn)“海洋夢(mèng)”結(jié)合起來

“海洋夢(mèng)”是走向世界的 “強(qiáng)國夢(mèng)”的重要途徑。海洋面積占地球面積的71%以上，這里有豐富的海洋資源，并在國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上占有舉足輕重位置，是世界所有面海國家積極開發(fā)的 “藍(lán)色疆土”。所以，海洋教育要善于從海洋歷史與現(xiàn)實(shí)中尋找契機(jī)，讓學(xué)生意識(shí)到 “海洋夢(mèng)”也是 “中國夢(mèng)”的有機(jī)組成部分。中華民族歷史上曾經(jīng)有過輝煌的海洋業(yè)績。我們?cè)鴵碛斜雀鐐惒及l(fā)現(xiàn)新大陸還要早80年的明代鄭和下西洋 （公元1405—1433年）。我們有第一個(gè)發(fā)現(xiàn)南海的中國海洋者，有第一本由中國人自己繪制指引中國漁民出海打魚的海洋指南 《更路薄 （簿）》；我國的造船技術(shù)和海洋技術(shù)堪稱世界一流，當(dāng)明朝的中國漁民到南沙捕魚時(shí)，連南沙周邊國家漁民的影子都沒見著。我們民族曾有過很強(qiáng)的海洋意識(shí)和開放意識(shí)④。要善于引導(dǎo)青年大學(xué)生懷有一種強(qiáng)烈的海洋情感來積極關(guān)心并理性認(rèn)同中國海洋發(fā)展道路和發(fā)展模式，以及基于這一認(rèn)同所擔(dān)負(fù)的保衛(wèi)國家獨(dú)立，維護(hù)國家尊嚴(yán)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的 “海洋夢(mèng)”而努力的基本政治責(zé)任。

注釋：

① 國家海洋局：《2010年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

② 朱崢：《中國300萬平方公里管轄海域中有52%與鄰國有爭議》，《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，2009年10月24日。

③ 馮梁：《論21世紀(jì)中華民族海洋意識(shí)的深刻內(nèi)涵與地位作用》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2009年第1期第71－79頁。

④ 尹伶俐：《論海洋愛國主義教育的基礎(chǔ)》，《齊齊哈爾高等師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2011年第4期。