據(jù)調(diào)查，2012年中國城鎮(zhèn)化率為52.57%，在今后一段時期內(nèi)，中國仍將處于城鎮(zhèn)化快速推進時期，到2030年全國城鎮(zhèn)化率將達到68%左右。在城市規(guī)模逐步擴大、人口逐漸增多的背景下，城市人口超飽和、建筑空間擁擠、城市防災(zāi)能力差的現(xiàn)象已逐漸顯露，一旦遭受災(zāi)害侵襲，勢必造成巨大的損失和影響。

現(xiàn)如今，城市的孕災(zāi)環(huán)境正隨著城鎮(zhèn)化的進程發(fā)生了巨大的變化，我們的城市不僅面臨著地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，還面臨著日益嚴重的地面沉降、城市內(nèi)澇、交通事故、公共衛(wèi)生、火災(zāi)等多種與城市發(fā)展密切相關(guān)的“人為”災(zāi)害。更為嚴重的是重大災(zāi)害發(fā)生后的一系列次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，這些災(zāi)害更易造成巨大損失。

綜觀這些災(zāi)害，這其間當然也有無法避免的天災(zāi)，但構(gòu)建一個安全型城市，更為重要的是，在規(guī)劃時就要考慮到防災(zāi)因素，這樣才能有準備地應(yīng)對災(zāi)害的來臨，將傷亡和損失變?yōu)樽钚?。在這方面，一些國家為我們做出了榜樣，例如2010年2月27日，智利發(fā)生8.8級巨震，雖是自1900年以來全球的第五大地震，但由于抗震技術(shù)到位，其死傷人數(shù)與震級相比，亦可以說是控制到了最小。日本的地下空間的開發(fā)一直為人稱道，在暴雨來襲時，當?shù)孛癖娨廊豢梢园踩粺o憂。反思我國，雖然這幾十年來城市化進程步伐很快，但是對于防災(zāi)減災(zāi)的功能卻有所忽略，缺乏對城市防災(zāi)減災(zāi)效果的硬性考核指標。同時，雖然目前我國已經(jīng)有了《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《防洪法》《防震減災(zāi)法》《氣象法》《消防法》《道路交通安全法》等多部防災(zāi)減災(zāi)法律條例，但是由于城市的災(zāi)害往往不是單一的災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)涉及到多個部門的協(xié)調(diào)合作，這種單災(zāi)種防災(zāi)造成的“多頭”管理的局面，極易導(dǎo)致綜合防災(zāi)過程中效率低下的現(xiàn)象。這些都是災(zāi)害來臨時，我們措不及防，造成較大傷亡的原因。

城鎮(zhèn)化在帶來經(jīng)濟繁榮的同時，也給防災(zāi)減災(zāi)工作帶來了新挑戰(zhàn)，對城市綜合防災(zāi)能力提出了更高的要求。今年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺，更是針對減災(zāi)救災(zāi)體制的建設(shè)作出了詳細的規(guī)劃。相信隨著國家法律、制度的不斷健全，城市規(guī)劃的更加合理，民眾防災(zāi)減災(zāi)意識的提高，我國一定能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的目標。