住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)通知要求開展縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃試點 探索經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”

為全面推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，住房和城鄉(xiāng)建設部近日下發(fā)通知，決定在全國開展縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點工作。通知要求，各地要以科學發(fā)展觀為指導，全面落實新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，按照城鄉(xiāng)一體、全域管控、部門協(xié)作的要求，編制縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實現經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”，逐步形成統(tǒng)一銜接、功能互補的規(guī)劃體系。

通知明確，要統(tǒng)籌銜接經濟社會發(fā)展和土地利用規(guī)劃。要以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎、經濟社會發(fā)展規(guī)劃為目標、土地利用規(guī)劃提出的用地為邊界，實現全縣（市）一張圖，縣（市）域全覆蓋。以上位規(guī)劃為依據，將經濟社會發(fā)展規(guī)劃確定的目標、土地利用規(guī)劃提出的建設用地規(guī)模和耕地保護要求等納入縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。同步研究提出城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃在基礎數據、建設用地范圍和規(guī)劃實施時序等方面的銜接方案。

要全面優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件；要合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項目標，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化水平；要積極推進基本公共服務均等化，引導城鎮(zhèn)各類設施向農村延伸，完善城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐體系；要明確全域空間管控目標和措施，合理劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，并制訂明確的管制措施。

通知指出，列入試點的縣（市）要在1年內完成縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制和審批工作。住房和城鄉(xiāng)建設部將對各?。▍^(qū)、市）試點縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制、實施情況進行跟蹤指導、總結經驗，在此基礎上制訂相關規(guī)劃編制技術導則，在全國推廣。

中國建設報 2014-02-20

《村莊整治規(guī)劃編制辦法》發(fā)布施行 村莊整治要避免大拆大建

為貫徹落實全國改善農村人居環(huán)境工作會議的精神、指導各地結合農村實際提高村莊整治水平，住房和城鄉(xiāng)建設部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》（以下簡稱《辦法》），并于近日發(fā)布施行。

《辦法》指出，編制村莊整治規(guī)劃要尊重現有格局，保持鄉(xiāng)村特色，保護和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋；要注重深入調查，準確了解村莊實際情況和村民需求；要堅持問題導向，找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設管理中的突出問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的整治措施；要保障村民參與，尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。

《辦法》從保障村莊安全和村民基本生活條件、改善村莊公共環(huán)境和配套設施、提升村莊風貌等方面對村莊整治規(guī)劃編制內容作出了詳細規(guī)定。同時提出，要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎上改善村莊公共環(huán)境和配套設施，有條件的可按照建設美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質量。

《辦法》強調，村莊整治規(guī)劃成果應滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設整治，具體形式和內容可結合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調整。

住房和城鄉(xiāng)建設部網站 2014-01-02

國土資源部、國家土地總督察辦公室劃紅線：特大城市不新增建設用地

2014年1月10日，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明在國土資源工作會議上表示，中央要求東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調減東部地區(qū)新增建設用地供應。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。此外，國土資源部還將從500萬人口以上大城市周邊開始劃定永久基本農田，并逐步劃定覆蓋全部城市、小城鎮(zhèn)和農村的耕地紅線，以扭轉城市周邊高產良田被鋼筋水泥加劇圈占的局面。此外，姜大明還表示，農村宅基地制度改革要以確權登記頒證工作為基礎，堅持一戶一宅原則，決不允許城里人到農村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。

新華網 2014-01-13

住房和城鄉(xiāng)建設部通知要求 推進保障房建設實施綠色建筑行動

根據《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》要求，住房和城鄉(xiāng)建設部日前下發(fā)通知，要求各地積極推進在保障性住房建設中實施綠色建筑行動，同時具備政府投資等4項條件的率先實施。

通知要求各地要本著經濟、適用、環(huán)保、安全、節(jié)約資源的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，分步實施。2014年起直轄市、計劃單列市及省會城市市轄區(qū)范圍內的保障性住房，同時具備政府投資、2014年及以后新立項、集中興建且規(guī)模在兩萬平方米以上、公共租賃住房（含并軌后的廉租住房）4項條件的，應率先實施綠色建筑行動，至少達到綠色建筑一星級標準。

在下達保障性安居工程年度計劃時，應當明確提出實施綠色建筑行動的要求，并落實到項目。建設單位在編制項目可行性研究報告時，要有綠色建筑相關內容，并將有關成本納入投資概預算；規(guī)劃部門應當就保障性住房建設項目規(guī)劃、設計方案和指標是否符合綠色建筑相關要求征求同級建設主管部門的意見，如有不同意見，不予辦理建設工程規(guī)劃許可證；在項目設計時，建設單位向施工圖設計文件審查機構送審的施工圖設計文件，應當包含綠色建筑設計內容。設計、施工、監(jiān)理等招投標時，要將相關要求列入招標文件，并在項目建設協(xié)議、合同中予以明確。建設單位對綠色保障性住房建設負總責。設計單位應當依據國家和地方有關法規(guī)和標準，按照《綠色保障性住房技術導則》（試行）進行綠色建筑設計，施工圖設計文件應當編制綠色建筑專篇?？⒐を炇蘸细竦木G色保障性住房可認定為一星級綠色建筑。

中國建設報 2014-01-10

陜西西咸新區(qū)獲國務院批復正式成為國家級新區(qū)

據悉，國務院辦公廳日前公布《國務院關于同意設立陜西西咸新區(qū)的批復》。批復指出，同意設立陜西西咸新區(qū)，并要求陜西省政府切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作責任。

西咸新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣（區(qū)）23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。

《批復》指出，要把建設西咸新區(qū)作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，探索和實踐以人為核心的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進西安、咸陽一體化進程，為把西安建設成為富有歷史文化特色的現代化城市、拓展我國向西開放的深度和廣度發(fā)揮積極作用?！杜鷱汀贩Q，西咸新區(qū)建設要著力建設絲綢之路經濟帶重要支點，著力統(tǒng)籌科技資源，著力發(fā)展高新技術產業(yè)，著力健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化，著力創(chuàng)新體制機制，努力把西咸新區(qū)建設成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。

中國新聞網 2014-01-10