★ 高曉巍

2013年2月中共中央召開“黨外人士迎春座談會”，習(xí)近平總書記在會上談到，“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。至此“中國特色社會主義參政黨”這一命題被首次明確提出，把中國特色社會主義和參政黨相結(jié)合是我國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色社會主義政黨理論的一次豐富和發(fā)展。那么，如何在堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基礎(chǔ)上建設(shè)高素質(zhì)的參政黨?筆者擬就此進(jìn)行簡單的探討。

一、高素質(zhì)參政黨的科學(xué)內(nèi)涵

何為高素質(zhì)的參政黨?這一概念包含了兩層含義，首先它必須是參政黨，其次參政黨的前面還有一個定語就是高素質(zhì)的。何為高素質(zhì)?素質(zhì)一詞來源于生理學(xué)，形容人在后天形成的思想、情趣、能力、內(nèi)涵等一些方面的造詣，從哲學(xué)的角度出發(fā)素質(zhì)的高低就是對能否勝任某件事情的能力的一種反應(yīng)。筆者認(rèn)為所謂符合高素質(zhì)的參政黨的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從兩方面進(jìn)行考察，即參政黨最大限度的發(fā)揮其功能和參政黨發(fā)揮其功能過程的合法性。

首先，參政黨最大限度的發(fā)揮功能。眾所周知，參政議政和民主監(jiān)督是參政黨的兩項基本職能，主要體現(xiàn)在利益表達(dá)和綜合功能，協(xié)調(diào)穩(wěn)定功能，政治推薦功能，政治社會化功能等方面。因此衡量一個參政黨素質(zhì)的高低首先就要看他們在履行職能的前提下，是否可以最大限度的使以上功能得到發(fā)揮。然而怎樣才算最大限度的發(fā)揮參政黨的功能并沒有一個固定的評判標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)作為一種積極的價值追求，使得參政黨可以通過科研調(diào)研、政協(xié)提案、民主監(jiān)督等方式盡可能地發(fā)揮其最大功能。近年來有些學(xué)者認(rèn)為我們今天的參政黨并沒有真正實現(xiàn)和中國共產(chǎn)黨之間的政治性、社會性的合作，我們的合作只是停留在表面的體制性的合作，如果長期處于這種狀態(tài)，參政黨的發(fā)展就會受到限制。筆者認(rèn)為這種說法雖過激卻也不乏一些道理，如何發(fā)揮功能，實現(xiàn)政治性、社會性的合作正是高素質(zhì)的參政黨的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此為標(biāo)準(zhǔn)如何正確認(rèn)識自身的價值，把多黨合作變成一種主動地追求，如何正確權(quán)衡自身的發(fā)展與中國特色社會主義建設(shè)之間的關(guān)系，就是成為高素質(zhì)的參政黨的必要條件。

其次，參政黨發(fā)揮功能過程的合法性。所謂合法性就是以有利于中國特色社會主義建設(shè)為前提，具備參政黨的資格，正確履行參政黨的職能的行為過程。中國的參政黨一直都不是單一結(jié)構(gòu)的政黨，過去他們是民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，今天是社會主義勞動者、社會主義創(chuàng)造者和擁護(hù)社會主義的愛國者組成的政治聯(lián)盟，一直以來他們都接受中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，正確理解中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，是中國共產(chǎn)黨的諍友，因此高素質(zhì)的參政黨發(fā)揮其功能的過程必須以開展中國特色社會主偉大事業(yè)為首要前提。另一方面參政黨的性質(zhì)基本上是通過參政議政和民主監(jiān)督兩項基本職能來體現(xiàn)的，所以能否高質(zhì)量的實現(xiàn)參政議政和民主監(jiān)督也是衡量高素質(zhì)的參政黨的一大標(biāo)準(zhǔn)。我國的憲法賦予了民主黨派參政的權(quán)利，但是這種權(quán)利和我們現(xiàn)有的參政能力之間產(chǎn)生了巨大的反差，因此怎樣提高能力、履行職責(zé)，真正意義的實現(xiàn)參政議政，也是檢驗高素質(zhì)的參政黨的重要依據(jù)。

二、打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨面臨的新情況、新問題

隨著中國社會的不斷發(fā)展，一方面參政黨都在與時俱進(jìn)、自我豐富，不斷創(chuàng)造嶄新成績，但是另一方面由于發(fā)展所引發(fā)的各種新情況和新問題還是需要我們通過不斷的研究進(jìn)行解決。

(一)全球化過程中不同思潮對參政黨進(jìn)行思想沖擊

如果說三十多年前的中國為了發(fā)展選擇改革開放，那么今天為了發(fā)展我們必須選擇與世界接軌。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了前人的想像，亦真亦幻、各種社會思潮迭起，其中一些看似有理，但卻不符合中國實際。同時經(jīng)濟(jì)、生活、組織上的變化對人們的思想、思維和價值取向產(chǎn)生了大量沖擊。面對未知事物的好奇，面對著花花世界的誘惑，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨內(nèi)的一些人的信仰有所動搖，這對參政黨來說更是一項重要的考驗，是我們建立高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨必須要面對的一個嚴(yán)肅的問題。

(二)成員結(jié)構(gòu)的變化影響參政黨優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)

1997年民主黨派實現(xiàn)了新老政治交接，以此為標(biāo)志建國前的民主黨派的元老幾乎全部退出歷史舞臺，其后民主黨派的絕大多數(shù)成員都是改革開放以后加入進(jìn)來的。近年來隨著中國社會的飛速發(fā)展，民主黨派的成員內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，具有較高文化水平的中青年骨干成為了中流砥柱，一方面他們用青春和激情使參政黨建設(shè)工作煥發(fā)了嶄新的活力，但另一方面他們對民主黨派的歷史發(fā)展沿革和統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的知識儲備還是十分貧瘠的。他們充斥著個性，對老一輩黨派成員留下的認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、平實簡樸的生活作風(fēng)和平易近人、謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度缺乏深入的認(rèn)識。而這些優(yōu)良作風(fēng)正是我們打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨的必要條件。因此，如何在復(fù)雜的成員結(jié)構(gòu)中延續(xù)老一代的優(yōu)良傳統(tǒng)，是打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨需要研究的又一課題。

(三)國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的社會矛盾對參政黨建設(shè)提出了嚴(yán)峻考驗

一方面國內(nèi)社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面充斥著錯綜復(fù)雜的矛盾。這些矛盾不僅要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨做出正確判斷，同時也是對參政黨的重要考驗。另一方面隨著世界多元化的發(fā)展，國外環(huán)境引發(fā)的觸動也在潛移默化著參政黨的思想意識。部分成員不能從本質(zhì)上區(qū)別獨(dú)具中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度的深刻內(nèi)涵與西方政黨制度之間的差異，更有部分人盲目的認(rèn)為外來的和尚會念經(jīng)。所以，存在于國內(nèi)外的諸多矛盾是打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨必須要回答的又一問題。

(四)社會民主氛圍不斷擴(kuò)大的前提下彰顯參政黨優(yōu)勢的難度加大

隨著網(wǎng)絡(luò)、科技的高速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為代表的各種形式的社會監(jiān)督發(fā)揮了顯著的作用。2013年9月原陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記楊達(dá)才在延安交通事故現(xiàn)場，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊名表，且巨額財產(chǎn)來源不明，成為了中國第一個因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而下馬的政府官員。由此可見，由于科技的突飛猛進(jìn)，我國民主監(jiān)督的形式正朝著多元化發(fā)展，民主監(jiān)督的渠道也在不斷拓寬，因此社情民意、建言獻(xiàn)策等工作除了參政黨在做，社會各界也在進(jìn)行。面對這種情況，參政黨如何能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，彰顯自己獨(dú)特的民主監(jiān)督形式，亦是當(dāng)前打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨需要解決的實際問題。

三、打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨的具體對策

研究高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨問題，其最終目的就是就是探究高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨的實現(xiàn)路徑，針對打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨所遇到的新情況、新問題淺談幾點建議。

(一)不斷完善多黨合作制度

多黨合作制度的完善是高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨建立的必要前提和根本保障。只有在完善的制度下參政黨的功能才可以得到充分的發(fā)揮，參政黨的職能也可以實現(xiàn)切實的履行，在誘惑面前我們應(yīng)該堅信“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，參政黨和執(zhí)政黨永遠(yuǎn)是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系”。我們要時刻堅信中國共產(chǎn)黨路線方針的正確性，堅信只有中國共產(chǎn)黨可以領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻走向繁榮富強(qiáng)，因此作為高素質(zhì)的中國特色社會主義的參政黨面對各種思潮的影響要堅定信念、保持清醒，努力打造完善的制度，樹立堅定的信心。

(二)不斷加強(qiáng)理論建設(shè)與研究

新一代年輕的參政黨的領(lǐng)導(dǎo)者要以增強(qiáng)理論建設(shè)為根本，理論是否成熟是檢驗干部成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)充分發(fā)揮社會主義學(xué)院的培訓(xùn)作用，舉辦新任民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開設(shè)民主黨派史、多黨合作等專題課，使新任民主黨派干部充分了解民主黨派的光輝歷史，從而繼承延續(xù)老一輩黨派成員的光榮傳統(tǒng)。并通過招標(biāo)課題、學(xué)術(shù)研討、實地調(diào)研等形式堅實參政黨干部的理論基礎(chǔ)，從而形成一套行之有效的理論體系，指導(dǎo)高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨的具體實踐。

(三)優(yōu)化參政黨的參政環(huán)境

良好的參政環(huán)境是高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨形成的基礎(chǔ)條件。社會的和諧程度、執(zhí)政黨對參政黨的態(tài)度、執(zhí)政黨對時局的控制狀態(tài)，以及參政黨自我認(rèn)知與評價都是影響民主黨派參政環(huán)境的重要因素。如果社會動蕩不定，或是執(zhí)政黨對參政黨缺乏信任，或是執(zhí)政黨無法控制國內(nèi)外局勢穩(wěn)定，或是民主黨派自身缺乏參政的意識等等，這些都會對參政黨的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此打造高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨必需要共產(chǎn)黨人和民主黨派齊心協(xié)力。中國共產(chǎn)黨要以堅定的政治理念維護(hù)國內(nèi)外的穩(wěn)定發(fā)展，為參政黨樹立信心，同參政黨建立信任，高瞻遠(yuǎn)矚以中華民族的繁榮富強(qiáng)為最終目的推進(jìn)多黨合作的偉大事業(yè)，改善自身領(lǐng)導(dǎo)方式、促進(jìn)和諧，為民主黨派打造良好的參政環(huán)境。

(四)加強(qiáng)行之有效的參政黨制度建設(shè)

面對現(xiàn)有的社會形勢，高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨的建設(shè)一方面要依賴于執(zhí)政黨科學(xué)、民主的執(zhí)政方式，依賴于中國政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面參政黨應(yīng)該積極主動地加強(qiáng)自身建設(shè)、積累文化素養(yǎng)，變被動接受為積極主動。目前部分黨派成員對自身的參政地位和行為缺乏充分的理解，參政意識淡化，認(rèn)為所謂參政就是為了迎合共產(chǎn)黨人，否定自身的價值，這樣的參政黨是無法具備高素質(zhì)的。事實上對于參政黨而言參政應(yīng)該是一種天生的責(zé)任和義務(wù)，是黨和國家賦予的神圣使命，參政黨要把自己所學(xué)的知識溶入到參政的過程中去。以思想建設(shè)為核心、組織建設(shè)為重點、制度建設(shè)為保障，打造一支擁有先進(jìn)的理論武裝、正確的前進(jìn)方向、與時俱進(jìn)的發(fā)展過程的高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨。