★ 韋春北

黨的十八大報(bào)告在黨的建設(shè)問題上提出深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，2013年6月以來各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，活動效果受到全黨和全社會的高度認(rèn)可與肯定，也引起了我們對黨建創(chuàng)新問題的思考。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得良好效果的原因是多方面的，既有活動中的思想認(rèn)識問題，又有活動的組織領(lǐng)導(dǎo)問題、監(jiān)督機(jī)制問題等等。從認(rèn)識論的角度分析黨建創(chuàng)新問題，就離不開實(shí)踐，具體包括:實(shí)踐思維問題、關(guān)于實(shí)踐的認(rèn)識問題、創(chuàng)新中的實(shí)踐走向問題。

一、從黨對群眾觀的認(rèn)識理解黨建創(chuàng)新中的實(shí)踐思維

在黨建工作中，實(shí)踐思維和黨的群眾觀其實(shí)是一個(gè)問題的兩個(gè)角度，離開群眾談實(shí)踐思維就失去了實(shí)踐的主體要素。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的決定力量，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。毛澤東同志也曾深刻指出:“群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦。”［1］作為黨的三大作風(fēng)之一，密切聯(lián)系群眾已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政理念，伴隨著黨的理論自覺和執(zhí)政成熟，近年來黨對群眾觀認(rèn)識的發(fā)展進(jìn)程深刻反應(yīng)出實(shí)踐思維與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系。

面對改革開放事業(yè)向縱深的發(fā)展，面對發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，黨對群眾觀的認(rèn)識也在不斷深化，從2002年黨的十六大到2013年黨的十八大更是突出了群眾觀認(rèn)識的時(shí)代內(nèi)容。十六大報(bào)告［2］以大量篇幅體現(xiàn)出黨在新時(shí)期對群眾觀的認(rèn)識和思考:在理論創(chuàng)新問題上，突出強(qiáng)調(diào)“尊重群眾首創(chuàng)精神”以及將“人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展”作為馬克思主義執(zhí)政黨理論勇氣的來源之一。在反腐敗斗爭中，強(qiáng)調(diào)“黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”，特別是將其與“保持黨的先進(jìn)性、純潔性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”等聯(lián)系起來加以表述。黨的十七大報(bào)告［3］將黨的成長、黨的理論發(fā)展和創(chuàng)新與人民群眾緊密相連，報(bào)告開篇就站在《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來的廣闊歷史視野中，總結(jié)“馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力”，對群眾觀的認(rèn)識進(jìn)一步深化與發(fā)展。黨的十八大報(bào)告［4］針對“社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難”的國情實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)群眾利益、群眾需要、群眾訴求、群眾參與等問題，“文化惠民”、“改善民生”、“廣納群言”、“廣集民智”等詞匯不斷出現(xiàn)，成為媒體關(guān)注和學(xué)界熱議的理論亮點(diǎn)。

中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)是億萬人民共同參與的一場偉大實(shí)踐，只有在實(shí)踐思維中體現(xiàn)群眾觀點(diǎn)、群眾路線才能推動實(shí)踐不斷取得成效。因此，黨建創(chuàng)新中的實(shí)踐思維可以概括為圍繞群眾的三個(gè)方面:

第一，黨建創(chuàng)新中的群眾觀與實(shí)踐的主體思維。

群眾是實(shí)踐的主體，也是黨建創(chuàng)新取得成效的關(guān)鍵要素。黨的建設(shè)固然是黨對黨員個(gè)體、干部隊(duì)伍、各級組織等對象層面展開的工作內(nèi)容，但黨的建設(shè)所需要的主體支持卻不僅僅限于黨的內(nèi)部，而是要將視野始終放在全黨、全社會的宏觀層面，放在各行各業(yè)從事社會生產(chǎn)實(shí)踐和生活實(shí)踐的人民群眾。群眾在黨建工作中的地位不僅僅是監(jiān)督者、參與者、評判者，更是黨建工作發(fā)展和創(chuàng)新所依托的最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的社會主體，離開群眾，黨的建設(shè)就失去了群眾基礎(chǔ)。

第二，黨建創(chuàng)新中的群眾觀與實(shí)踐的價(jià)值思維。

實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，馬克思主義的實(shí)踐觀內(nèi)在的包含著真理與價(jià)值的統(tǒng)一，真理始終反映著實(shí)踐的價(jià)值指向。維護(hù)群眾利益、服務(wù)群眾需要是黨在群眾觀問題上的真理性認(rèn)識，也是黨得到群眾衷心擁護(hù)的價(jià)值基礎(chǔ)。正如馬克思所指出的那樣:“共產(chǎn)黨人……他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方只是:一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益;另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動的利益?！保?］堅(jiān)持黨建創(chuàng)新中的群眾觀，才能在黨的執(zhí)政實(shí)踐和建設(shè)實(shí)踐中堅(jiān)持始終維護(hù)群眾利益、始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第三，黨建創(chuàng)新中的群眾觀與實(shí)踐的目標(biāo)思維。

實(shí)踐作為人的存在方式，鮮明的體現(xiàn)著作為主體的人民群眾的目標(biāo)意圖，因此，離開了作為實(shí)踐主體的人的發(fā)展，就失去了一切發(fā)展的目標(biāo)意義。馬克思主義把共產(chǎn)主義理解為實(shí)踐的唯物主義，也就把實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展作為共產(chǎn)主義實(shí)踐的目標(biāo)追求。黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線與實(shí)踐之間有著主體層面的要素聯(lián)系，同時(shí)更深刻體現(xiàn)著目標(biāo)層面的觀念一致。因此，黨的建設(shè)離不開群眾路線，黨的發(fā)展更不能背離群眾路線。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動所取得良好效果、贏得的廣泛好評根源就在于明確了依靠群眾、為了群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)思維。

二、從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動反思黨建創(chuàng)新中的實(shí)踐認(rèn)識問題

在黨建工作中，各種類型、層次、規(guī)模、領(lǐng)域和專題的教育活動對于黨員素質(zhì)的提升發(fā)揮著重要作用。新時(shí)期的黨建工作究竟該如何開展才能滿足形勢發(fā)展的要求是各級黨組織普遍關(guān)注的問題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動不僅僅是對黨員干部的教育活動，更是以實(shí)踐為途徑、以群眾滿意為效果要求的黨建工作的時(shí)代創(chuàng)新。從實(shí)踐的視域分析黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的過程，聯(lián)系黨建工作中的一些現(xiàn)象，就會發(fā)現(xiàn)有些問題需要反思。

(一)生產(chǎn)實(shí)踐中如何看待黨的建設(shè)問題，即“是經(jīng)濟(jì)效益重要，還是思想認(rèn)識重要”

在深化改革的新時(shí)期，時(shí)代條件變了，外部環(huán)境變了，工作內(nèi)容變了，黨員階層來源構(gòu)成也變了。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)和民族復(fù)興的世界第一大執(zhí)政黨，黨員教育、黨的建設(shè)都有著與世界各政黨以及自身的歷史狀態(tài)不同的問題，有著在理論上、認(rèn)識上都顯著不同的內(nèi)容，這些問題和內(nèi)容都與實(shí)踐緊密相連。事實(shí)上，黨建工作和生產(chǎn)實(shí)踐、和社會生活、和思想動態(tài)的結(jié)合始終處在孰重孰輕的糾結(jié)權(quán)衡中。思想認(rèn)識的問題本質(zhì)，是對黨的建設(shè)在改革、發(fā)展和執(zhí)政興國、民族復(fù)興等重大歷史實(shí)踐中的指導(dǎo)作用、龍頭作用缺乏正確清晰的認(rèn)識。黨的建設(shè)是執(zhí)政黨的時(shí)代使命，但對黨建工作的認(rèn)識和理解應(yīng)該上升到世界、國家、民族、社會和歷史的高度來認(rèn)識。

(二)基層工作中如何開展黨的建設(shè)問題，即“實(shí)踐觀到底管多遠(yuǎn)，抓工作還是搞理論”

實(shí)踐觀是馬克思主義的重要組成部分，是毛澤東思想中最具哲學(xué)韻味的理論成果，這一點(diǎn)毋庸置疑。然而，在黨建問題上特別是在黨建的實(shí)際工作中，人們對實(shí)踐的理解還停留在理論層面，實(shí)踐概念及其理論體系被“學(xué)院化”、“理論化”的情況也屢見不鮮。這不僅僅是對實(shí)踐的一種誤解，更是在實(shí)踐中隱患很大的認(rèn)識誤區(qū)。對黨的建設(shè)而言，具體工作的確屬于實(shí)踐范圍，但工作與實(shí)踐不是一個(gè)層面的概念，實(shí)踐的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是如何做好工作，而是如何理解整個(gè)黨建的資源要素問題。這個(gè)問題的認(rèn)識偏差會導(dǎo)致黨的建設(shè)陷入從理論到理論、從書本到論文、從文件到課堂的文字游戲。黨建工作失去或淡化了實(shí)踐的影響，當(dāng)然就失去了實(shí)踐對黨的建設(shè)的系統(tǒng)支持和深層動力。

(三)如何理解黨建工作的體系化、規(guī)范化問題，即“黨建工作中到底是誰教育誰，誰建設(shè)誰”

黨建工作中的各種教育活動，從過程要素上說到底是誰建設(shè)誰?誰教育誰?這個(gè)問題的困惑會導(dǎo)致黨建工作系統(tǒng)認(rèn)識的邏輯漏洞和實(shí)踐缺憾，黨建工作中的種種問題和困難，也來源于斯。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨一貫的主張和堅(jiān)定執(zhí)行的理念，但怎么管、誰來管、管什么，這些問題的回答更需要實(shí)踐的摸索和凝煉。在工作中，各級黨組織固然可以也應(yīng)該因地制宜、因人而異、結(jié)合崗位、有針對性、創(chuàng)新性的解決問題，但矛盾特殊性層面的問題不能替代對普遍性的認(rèn)識，對有著8000多萬黨員且仍然在不斷發(fā)展壯大的黨來說，全局性問題的影響和指導(dǎo)性理論的認(rèn)識都意義重大。黨的建設(shè)是一個(gè)應(yīng)該在全局上、在全黨意義上規(guī)范嚴(yán)密的重大問題，是一個(gè)必須就“規(guī)定動作”及其效果有明確要求的重大問題。類似問題的思考只有在實(shí)踐的主體、客體、中介等要素層面，才會找到答案。

三、從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動把握黨建創(chuàng)新的實(shí)踐走向

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動不僅是新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育的新議題、新舉措，其戰(zhàn)略意義還在于活動體現(xiàn)了黨建創(chuàng)新的實(shí)踐走向，具體包括圍繞實(shí)踐產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀表現(xiàn)、群眾需要、社會動員、對象行為、組織資源等六個(gè)維度。

實(shí)踐走向的六個(gè)維度是內(nèi)在統(tǒng)一的整體:理論基礎(chǔ)維度體現(xiàn)的是先進(jìn)理論的指導(dǎo)作用，現(xiàn)狀問題維度則是當(dāng)前工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。群眾需要維度反映的是群眾關(guān)切的突出問題，社會動員維度是黨建創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。黨建對象與組織資源維度反映的則是廣大黨員的個(gè)體實(shí)踐和組織實(shí)踐。上述六個(gè)方面體現(xiàn)的是黨建創(chuàng)新從理論到現(xiàn)實(shí)、從執(zhí)政黨到全社會、從黨員個(gè)體到組織系統(tǒng)的全方位、系統(tǒng)化的實(shí)踐走向。

第一，從理論基礎(chǔ)的維度，對黨建創(chuàng)新中的實(shí)踐問題進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)識，才能在思想理論上深刻挖掘黨建議題的認(rèn)識根源，體現(xiàn)理論成果的實(shí)踐價(jià)值。

在黨的建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容中，思想建設(shè)始終居于首位，“人的正確思想從哪里來的?……只能從社會實(shí)踐中來?！保?］為此，必須將“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，依靠實(shí)踐，堅(jiān)持思想理論的指導(dǎo)作用才能使黨的建設(shè)真正體現(xiàn)理論的實(shí)踐價(jià)值，也才能從全局層面為黨建工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和思維架構(gòu)。

第二，從現(xiàn)狀問題的維度，深刻認(rèn)識黨建創(chuàng)新中的弱項(xiàng)和難點(diǎn)，才能站在領(lǐng)導(dǎo)國家的執(zhí)政視角和服務(wù)人民的群眾視角認(rèn)識黨建的效果和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

黨建工作事關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)，更是群眾評價(jià)黨、認(rèn)識黨的關(guān)鍵領(lǐng)域。在人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)中，執(zhí)政視角和群眾視角也是高度一致的，離開群眾就不能長期執(zhí)政。黨建工作做得好不好，固然首先在于黨自身做什么、怎么做，但更在于群眾怎么想、怎么看。教育實(shí)踐活動正是因?yàn)閺膱?zhí)政視角和群眾視角看問題，針對“集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除”，才能找到現(xiàn)狀中存在的問題，抓住黨建創(chuàng)新的重點(diǎn)、弱項(xiàng)和難點(diǎn)，也才能是黨建活動達(dá)到教育目的并得到群眾的認(rèn)可和好評。

第三，從群眾需要的維度，確定黨建創(chuàng)新的突破口，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作、理順干群關(guān)系的工作、解決黨內(nèi)其他問題的工作統(tǒng)籌考慮的多重實(shí)踐目標(biāo)。

這次教育實(shí)踐活動嚴(yán)正指出反四風(fēng)的主要任務(wù)，是“集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題。這‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！娘L(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。”黨建工作是一項(xiàng)工作，但卻牽動著執(zhí)政興國、改革發(fā)展的眾多細(xì)節(jié)和問題。從群眾視角入手找到問題、認(rèn)真整治、全力突破才能發(fā)現(xiàn)問題，也才能從根本上解決問題，提高黨建工作的實(shí)效性。

第四，從社會動員的維度，深刻認(rèn)識黨建創(chuàng)新中群眾路線的重大意義，才能將組織內(nèi)推力與體制外動力緊密結(jié)合。

黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水之情是黨執(zhí)政的力量之源，也是黨的建設(shè)中來自干部體制之外的重要動力。群眾路線是黨建創(chuàng)新中社會動員的思想基礎(chǔ)，離開群眾，就會因缺失了群眾監(jiān)督而使整個(gè)機(jī)制無法形成完整的動力系統(tǒng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動伊始以來的種種要求都體現(xiàn)了對群眾路線的高度重視，提出“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”、“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位”等等。可見，離開依托于群眾路線的廣泛深入的社會動員，黨的建設(shè)就是無源之水。

第五，從對象行為的維度，確定黨建創(chuàng)新內(nèi)容，才能將群眾評價(jià)、組織評價(jià)等他律因素與自我評價(jià)的自律因素緊密結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)理論內(nèi)容向黨員行為的實(shí)踐飛躍。

任何卓有成效的教育都需要主客體雙方良性互動，只有自律或只有他律都不會取得效果。如何自律?如何對待他律?實(shí)質(zhì)上是黨性修養(yǎng)的問題，是黨和群眾之間的信任程度問題。顧及面子、回避問題、走過場的做法只有從黨員干部自身實(shí)踐出發(fā)，才能深刻剖析，才能從根本上解決?！耙塾谧晕覂艋⒆晕彝晟?、自我革新、自我提高，以‘照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病’為總要求?！苯逃龑?shí)踐活動取得的成效再次證明:黨建工作中的形式創(chuàng)新固然重要，但問題的關(guān)鍵不在于形式新不新，而在于是否抓住了問題的關(guān)鍵。敷衍了事，再新的形式也不能解決問題;狠抓落實(shí)，再傳統(tǒng)的形式也可以解決問題。

第六，從組織資源的維度，在黨建創(chuàng)新中凸顯黨的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能從實(shí)踐中解決“誰教育誰”的主客體要素難題。

在黨建工作的實(shí)踐系統(tǒng)中，如果黨員干部是主體、黨員干部又是客體，那么“誰教育誰”的問題就會顯得十分尖銳。實(shí)質(zhì)上，這個(gè)問題并不存在，而是我們在分析實(shí)踐要素的時(shí)候缺失了組織視野:黨建工作的主體是復(fù)合型的，包括黨員干部的個(gè)人主體，也包括各級黨組織構(gòu)成的組織主體，黨員服從組織，組織主體是主體構(gòu)成的主要力量?？腕w認(rèn)識則剛好相反，黨的建設(shè)客體是各級組織，但在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級組織的建設(shè)都會最終落實(shí)到組織內(nèi)每一名黨員的認(rèn)識提高。所以，“誰教育誰”是一個(gè)貌似犀利、前提錯誤、要素缺失的假問題。群眾路線教育實(shí)踐活動中“以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅(jiān)持開門搞活動”入手，“以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去。”“各級黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。”上述要求體現(xiàn)了黨建創(chuàng)新中的組織力量，體現(xiàn)了新形勢下黨中央對黨的建設(shè)系統(tǒng)要素和科學(xué)性、規(guī)范性的深刻認(rèn)識，也從組織資源的高度清晰解答和實(shí)際踐行了“黨要管黨”的問題。

黨的建設(shè)是長期的，在新形勢下的黨建創(chuàng)新更為艱巨。實(shí)踐作為認(rèn)識的來源、目標(biāo)和動力，不斷走到思想認(rèn)識的前面，也引導(dǎo)我們在黨建創(chuàng)新中深化著對實(shí)踐問題的理解。

［1］毛澤東文集(第三卷)［M］.北京:人民出版社，1996:71.

［2］江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報(bào)告［OL］.新華網(wǎng):http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002 － 11/17/content_693542.htm

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告［OL］.新華網(wǎng):http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007 －10/24/content_6938568.htm

［4］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告》［OL］.新華網(wǎng):http://www.xj.xinhuanet.com/2012 －11/19/c_113722546.htm

［5］馬克思恩格斯文集(第二卷)［C］.北京:人民出版社，2009:44.

［6］毛澤東文集(第八卷)［C］.北京:人民出版社，1999:320.