劉孝陽(yáng)

（南開大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院，天津300071）

一、關(guān)于“全球化”概念的厘定

1985年T．萊維特（Theodre Levitt）在《市場(chǎng)的全球化》一文中首次提出了“全球化”（Globalization）概念。此后，“全球化”一詞被世界各國(guó)官方媒體以及各種雜志廣泛使用。雖然T．萊維特提出這一概念時(shí)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)維度，但全球化是多維度的，包括經(jīng)濟(jì)全球化、政治全球化、文化全球化等。歷經(jīng)二十多年，全球化也沒(méi)有全世界統(tǒng)一的定義，學(xué)者們大都根據(jù)自身學(xué)科知識(shí)對(duì)全球化作出界定，其代表性觀點(diǎn)為：

（一）政府管制取消論

1999年2月丹尼爾·耶金（Daniel Yergin）寫道：“所謂全球化就是24小時(shí)相互聯(lián)系的、極度活躍的、剝奪睡眠機(jī)會(huì)的并受電子郵件推動(dòng)的世界。在這個(gè)世界上，各國(guó)政府對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力將減少?！盵1]從這句話我們可以得出以下兩個(gè)結(jié)論：第一，丹尼爾·耶金的“全球化”概念立足于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；第二，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，以至于最后減少國(guó)家干預(yù)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)持類似觀點(diǎn)的主要有張維迎[2]、呂有志[3]。

（二）相互依賴論

1998年國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布年度經(jīng)濟(jì)展望的文章時(shí)提到：“全球化是跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛應(yīng)用使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)?！盵4]45經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素得以在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)密不可分，呈現(xiàn)出區(qū)域化和一體化的趨勢(shì)。

（三）全球一體論

戴維·赫爾德（David Held）在《民主的模式》一書中指出：“全球化是指人類組織和活動(dòng)的空間形式在活動(dòng)、相互作用以及權(quán)力運(yùn)行方面轉(zhuǎn)向跨洲或跨區(qū)域方式的變化。它包括各種社會(huì)關(guān)系和制度在時(shí)間和空間上的強(qiáng)化和深化，比方說(shuō)，一方面日常活動(dòng)日益受到地球另一面所發(fā)生的事件影響；另一方面，地方集團(tuán)或社區(qū)的實(shí)踐和決策可能會(huì)引起全球的強(qiáng)烈反響。”[5]444在他看來(lái)，全球化是世界各個(gè)國(guó)家從相互孤立的狀態(tài)最終發(fā)展到一個(gè)整體性的社會(huì)歷史變遷過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是整個(gè)全球各個(gè)國(guó)家、民族和地區(qū)更緊密地聯(lián)系起來(lái)，從而進(jìn)一步在政治制度演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想文化交流、意識(shí)形態(tài)碰撞等方面產(chǎn)生全球性影響的過(guò)程。而這一過(guò)程的最終實(shí)現(xiàn)是靠生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)促進(jìn)完成的。

（四）資本主義化論

以上所列舉的幾種觀點(diǎn)都是從生產(chǎn)力的角度來(lái)闡釋的，也有一些學(xué)者認(rèn)為要從生產(chǎn)關(guān)系的角度來(lái)認(rèn)識(shí)全球化。他們認(rèn)為全球化的本質(zhì)就是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在全球的擴(kuò)張，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化就是資本主義生產(chǎn)方式在全世界的擴(kuò)張。資本積累、追求剩余價(jià)值的內(nèi)在沖動(dòng)和激烈的外在競(jìng)爭(zhēng)是引起經(jīng)濟(jì)全球化的根本原因，由此所引起的一系列全球性的國(guó)際問(wèn)題都是和資本主義的擴(kuò)張密不可分的，忽視了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的根源就是忽視了全球化的實(shí)質(zhì)。

綜合以上幾種觀點(diǎn)，本文認(rèn)為“全球化”是世界呈現(xiàn)一體化的過(guò)程，這一過(guò)程表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種因素超出一國(guó)和地區(qū)范圍的相互影響，相互交流。在此趨勢(shì)下，過(guò)去的那種傳統(tǒng)的、民族的、國(guó)家的界限逐漸淡化，世界性的、地方性的事務(wù)相互影響，各種要素彼此影響，世界變成了“無(wú)國(guó)界的世界（borderless world）”。

二、全球化對(duì)中國(guó)近代國(guó)家政治的影響

新航路開辟后，全球化進(jìn)程成為了一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史大趨勢(shì)，在各方面深刻地改變著世界，使世界上各個(gè)國(guó)家、地區(qū)開始連為一體，彼此難以分割。“過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴所代替了?！盵6]35任何一個(gè)民族和地區(qū)都不可能局限于全球化進(jìn)程之外。全球化也迫使每個(gè)國(guó)家和民族——如果它們不想滅亡的話——采用現(xiàn)代文明的生產(chǎn)方式，建立新的文明制度，順應(yīng)新的世界發(fā)展潮流。但是全球化是一把“雙刃劍”，它在給各個(gè)國(guó)家和民族帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也不同程度地?fù)p害了這些國(guó)家和民族的權(quán)益，對(duì)每個(gè)國(guó)家的政治觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化心理和價(jià)值的重構(gòu)都產(chǎn)生了根本性的、革命性的作用。具體到全球化對(duì)近代晚清中國(guó)國(guó)家政治的發(fā)展影響，主要有如下幾點(diǎn)。

（一）全球化使中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)受到制約或損害

古希臘哲學(xué)家亞里士多德（Aristotélēs）認(rèn)為，國(guó)家是社會(huì)組織中最高的組織。而文藝復(fù)興時(shí)期法國(guó)著名政治思想家讓·布丹（Jean Bodin）則進(jìn)一步指出，國(guó)家和社會(huì)組織的根本區(qū)別，在于國(guó)家擁有絕對(duì)的主權(quán)，即最高統(tǒng)治權(quán)。這種權(quán)力具有權(quán)威性、合法性、統(tǒng)一性、壟斷性和神圣性，是世界其他國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)的、不受任何外來(lái)干預(yù)的能力，是維護(hù)一國(guó)利益的根本所在。但任何事物的存在都是存在于特定條件中的，完全絕對(duì)的事情是沒(méi)有的，因此，當(dāng)絕對(duì)的主權(quán)一旦融入到世界體系中時(shí)就會(huì)向相對(duì)主權(quán)轉(zhuǎn)化，此時(shí)妥協(xié)和讓步就不可避免。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家所面對(duì)的都是世界上國(guó)情不同的國(guó)家和地區(qū)，每個(gè)國(guó)家所要解決的事情也不僅僅是國(guó)內(nèi)的，而是全球性的、世界性的，“天下共主”的時(shí)代已經(jīng)一去不返，每個(gè)國(guó)家都把實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“多贏”作為參與全球化進(jìn)程的目標(biāo)。在這個(gè)時(shí)候，采用大家彼此都能接受的國(guó)際通用規(guī)則，讓渡出自己本身的一部分權(quán)力和權(quán)威，是可能的，也是必須的——不管是主動(dòng)還是被動(dòng)。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)炮口的脅迫下，近現(xiàn)代中國(guó)被迫融入到全球化進(jìn)程中，大開國(guó)門，向西方資本——帝國(guó)主義國(guó)家讓渡出了諸多國(guó)家主權(quán)（其中既有西方外來(lái)勢(shì)力迫使中國(guó)讓步的，也有由于晚清政府對(duì)國(guó)際法和國(guó)際形勢(shì)的無(wú)知而主動(dòng)放棄的），使中國(guó)的主權(quán)日益受到踐踏、制約和削弱，從一個(gè)具有絕對(duì)主權(quán)的帝國(guó)（Empire）轉(zhuǎn)向了具有相對(duì)主權(quán)的民族國(guó)家（Nation）。如領(lǐng)事裁判權(quán)和內(nèi)河航運(yùn)權(quán)在過(guò)去完全是帝國(guó)內(nèi)部不可侵犯的權(quán)力和權(quán)威，但是這一切在1843年（清宣宗道光二十三年）改變了——中英兩國(guó)簽訂《五口通商章程》中關(guān)于領(lǐng)事裁判權(quán)的第12條規(guī)定：中英兩國(guó)人民若遇涉訟，領(lǐng)事要盡力“勸息”；如果不得已就“移請(qǐng)華官查明其事”，予以“秉公斷定”，至于英國(guó)人如何判決，管事（華）官則要根據(jù)英國(guó)的議定章程照辦[7]41。在關(guān)于片面最惠國(guó)待遇上，《五口通商附粘善后條款》第8條規(guī)定：“設(shè)將來(lái)大皇帝有新恩施及各國(guó)”也應(yīng)準(zhǔn)英國(guó)人“一體均沾，用示平允”[7]43。在軍艦停泊權(quán)上更是赤裸裸地侵犯中國(guó)的主權(quán)，其中《五口通商章程》第14條與《五口通商附粘善后條款》第10條明確規(guī)定，英國(guó)人可在通商之五處口岸停泊軍艦?？v觀從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始到辛亥革命爆發(fā)這七十多年中，近代中國(guó)在融入全球化體系中承受著巨大的犧牲和讓步，如國(guó)家領(lǐng)土不斷被割讓或者劃作外來(lái)侵略勢(shì)力的在華勢(shì)力范圍、租界，海關(guān)管理權(quán)的大權(quán)旁落，向侵略者支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款等，都粗暴地踐踏了中國(guó)國(guó)家主權(quán)，致使中國(guó)近代時(shí)期國(guó)家主權(quán)的權(quán)威性、合法性、統(tǒng)一性、壟斷性和神圣性蕩然無(wú)存。中國(guó)的國(guó)家主權(quán)被西方侵略時(shí)期限制在僅能夠維持自身統(tǒng)治以及維護(hù)資本——帝國(guó)主義的在華權(quán)益范圍之內(nèi)。中國(guó)從一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家開始變得四分五裂，國(guó)際地位江河日下。

（二）全球化使近現(xiàn)代中國(guó)政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置出現(xiàn)近代化趨勢(shì)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)的安全隱患主要在長(zhǎng)城以北，邊疆游牧少數(shù)民族政權(quán)不斷襲擾中原王朝。中原王朝對(duì)待游牧民族的方式或剿或撫，游牧民族在天朝這種恩威并施的胡蘿卜加大棒政策中總能找到自己的最大化利益，但從沒(méi)有提出要在帝國(guó)京師設(shè)置外交使節(jié)的要求。負(fù)責(zé)處理和這些邊疆民族關(guān)系的機(jī)構(gòu)主要是理藩院和禮部、邊疆地方大員，這一政策一直持續(xù)到第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。幾千年以來(lái)雙方關(guān)系始終遵循著一個(gè)固定不變的模式——或者是中原王朝把邊疆游牧民族擋在長(zhǎng)城關(guān)外，或者是有如五胡亂華、金滅北宋、元滅南宋、清軍入關(guān)那樣，由少數(shù)民族入主中原建立新王朝。然而，時(shí)過(guò)兩百多年后，英法聯(lián)軍占領(lǐng)北京后卻沒(méi)有另立新朝，而是信守合約，退出北京，令滿朝王公大臣倍感詫異。他們從這一事實(shí)中領(lǐng)悟到，他們祖祖輩輩恪守的叢林法則，在當(dāng)前已經(jīng)被另外一個(gè)法則所代替了。帝國(guó)的官員們深感英法美俄不再是過(guò)去的邊疆游牧民族，帝國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外政策此時(shí)在新的世界發(fā)展形勢(shì)面前變的無(wú)章可循了，他們不知所措又非有所措，常因小事而釀大禍。清政府被迫仿效對(duì)手調(diào)整對(duì)外政策，放棄過(guò)去的外交體制而采用新的國(guó)際交往規(guī)則。1861年（清文宗咸豐十一年）奕訢上奏咸豐設(shè)置新政治機(jī)構(gòu)——總理衙門，全權(quán)處理對(duì)外事務(wù)。奕訢指出：“查各國(guó)事件，向由各省督撫奏報(bào)，錄總于軍機(jī)處。近年各路軍報(bào)絡(luò)繹，外國(guó)事務(wù)，頭緒紛繁。駐京之后，若不悉心經(jīng)理，專一其事，必致辦理延緩，未能悉協(xié)機(jī)宜。請(qǐng)?jiān)O(shè)總理各國(guó)事務(wù)衙門，以王大臣領(lǐng)之，軍機(jī)大臣承諭旨，非兼領(lǐng)其事，恐有歧誤，請(qǐng)一并兼管，并請(qǐng)另給公所，以便辦公，兼?zhèn)渑c各國(guó)接見。其應(yīng)設(shè)司員，擬于內(nèi)閣部院軍機(jī)處各司員章京內(nèi)滿漢各挑取八員，輪班入值。一切均仿軍機(jī)處辦理，以專責(zé)成。俟軍務(wù)肅清，外國(guó)事務(wù)較簡(jiǎn)，即行裁撤，仍歸軍機(jī)處辦理，以符舊制?！盵8]224總理衙門是中國(guó)近代政治史上第一個(gè)掌管外交事務(wù)的政治機(jī)構(gòu)，其設(shè)置雖有濃厚的殖民色彩，但其出現(xiàn)適應(yīng)了全球化發(fā)展趨勢(shì)和要求。繼這一措施之后，清政府又陸續(xù)設(shè)置了駐外大使機(jī)構(gòu)。至辛亥革命爆發(fā)前，中國(guó)近代的外交機(jī)構(gòu)初步成型。1901年（清德宗光緒二十七年），總理衙門改稱外務(wù)部，至此，沿襲了一千多年的六部制土崩瓦解。

總理衙門的設(shè)置和改制、駐外大使機(jī)構(gòu)的設(shè)置僅是近代中國(guó)政治近代化的開始，此后面對(duì)全球化的蓬勃發(fā)展、西學(xué)東漸的方興未艾、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、外來(lái)資本的進(jìn)入以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，傳統(tǒng)意義上的那種具有強(qiáng)烈的封建的、世襲的、俸祿制的或曰“父權(quán)家長(zhǎng)制”的政治機(jī)構(gòu)設(shè)置日益暴露出了其弊端和不足，復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)使清政府不得不對(duì)傳統(tǒng)政治機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革，這一改革浪潮集中出現(xiàn)在“清末新政”時(shí)期。1903年（清德宗光緒二十九年）、1905年（清德宗光緒三十一年），袁世凱、張之洞兩次連銜上奏?？婆e，請(qǐng)?jiān)O(shè)新式學(xué)校，清政府宣布立?？婆e，取消滿漢之別，擇才而用，廢棄了一千多年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)的以科舉為中心的政治體制，初步建立了具有近代意義上的官吏任用制度；近代科層化政治機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)，按照西方模式增設(shè)和運(yùn)行學(xué)部、商部、巡警部、民政部、度支部、陸軍部、海軍部、郵傳部；厘定官制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率；初步建立三權(quán)分立的權(quán)利體系，完善擴(kuò)大了政府職能，奠定了晚清中國(guó)近代化的基礎(chǔ)，為南京臨時(shí)政府和北京民國(guó)政府的政治機(jī)構(gòu)設(shè)置開啟了先河。

（三）全球化使近代中國(guó)政府能力受到挑戰(zhàn)

在參與全球化發(fā)展進(jìn)程中，清政府的經(jīng)濟(jì)管理能力受到了極大的挑戰(zhàn)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，中國(guó)基本上是一個(gè)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國(guó)家；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，西方國(guó)家不斷向中國(guó)傾銷商品，在嚴(yán)重破壞了中國(guó)原有的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，西方國(guó)家支持的商人還從中國(guó)大量進(jìn)口土特產(chǎn)和工業(yè)所需原料，迫使中國(guó)被動(dòng)加入全球化進(jìn)程。如鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，東南沿海五口通商地區(qū)，由于這個(gè)時(shí)期英、美、俄、法等國(guó)棉紡織品的大量輸入，當(dāng)?shù)氐氖止ぜ徔棙I(yè)很快呈現(xiàn)衰落趨勢(shì)。據(jù)包世臣1846年（清宣宗道光二十六年）記載：“松太利在棉花、梭布……今則洋布盛行，價(jià)當(dāng)梭布而寬則三倍，是以布式銷減，蠶棉得豐歲而皆不償本。吾村多以紡織為業(yè)，近聞已無(wú)紗可紡。松太布市消減大半?！盵9]70各國(guó)從中國(guó)大量低價(jià)收購(gòu)工業(yè)原材料，中國(guó)的生絲、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的出口量逐年攀升，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐步放棄了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)種植茶葉、植桑養(yǎng)蠶等副業(yè)，東南地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)市場(chǎng)化、商品化趨勢(shì)，外向型經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。中國(guó)開始和世界各國(guó)尤其是西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上連為一體，對(duì)西方的依賴性逐步增加，經(jīng)濟(jì)的殖民色彩越來(lái)越濃厚。此時(shí)，如何推動(dòng)中國(guó)在不利的外部環(huán)境中參與全球化進(jìn)程時(shí)尋找民族利益最大化、保護(hù)發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)成為清政府的一大挑戰(zhàn)。關(guān)稅自主權(quán)的缺失、海關(guān)管理權(quán)的旁落、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的巨額賠款、鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)此起彼伏各種起義消耗的軍費(fèi)使清政府的財(cái)政能力嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了它的經(jīng)濟(jì)管理能力，使它不僅不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，也不能進(jìn)行充分有效的社會(huì)整合，利用各種社會(huì)資源，扶植本國(guó)民族企業(yè)發(fā)展和民族經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大。反而使它的權(quán)威性不斷受到人民的質(zhì)疑，出現(xiàn)嚴(yán)重的信任危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。因此，西方資本主義國(guó)家如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很快產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，波及到中國(guó)，資本—帝國(guó)主義國(guó)家就會(huì)加大對(duì)華商品傾銷和資本輸入，加劇對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略，嚴(yán)重壓迫中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全球化體系下的清王朝，外來(lái)廉價(jià)商品和資本的輸入瓦解了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，從根本上蛀空了皇權(quán)權(quán)威的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；列強(qiáng)的不斷侵華戰(zhàn)爭(zhēng)、帝國(guó)首都的淪陷和圓明園的被焚、駐華大使的出現(xiàn)和外交禮儀的讓步，從精神上徹底摧毀了皇權(quán)權(quán)威和中央權(quán)威的心理防線；此起彼伏的國(guó)內(nèi)起義、歐風(fēng)美雨中洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展從軍事上和經(jīng)濟(jì)上使地方督撫不斷做大最終導(dǎo)致皇權(quán)和中央權(quán)威的威信掃地；西學(xué)東漸下的社會(huì)變遷、國(guó)家國(guó)際地位的邊緣化、標(biāo)榜新政卻極力集權(quán)的新政，也使皇權(quán)和中央權(quán)威失去了往日的魅力和公信力。面對(duì)這突如其來(lái)的變化，晚清政府缺乏化解社會(huì)矛盾的能力和機(jī)制，它依然沿用著傳統(tǒng)的治國(guó)思維方式。這一切明顯是不符合全球化發(fā)展下對(duì)外需要一個(gè)強(qiáng)有力的維護(hù)國(guó)家民族根本利益的政府的要求的。

晚清時(shí)期中國(guó)政府能力受到的另一個(gè)挑戰(zhàn)是它能否適應(yīng)全球化的發(fā)展大勢(shì)，引領(lǐng)中華民族迅速走上近代化的道路，而這恰恰是晚清政府最大的癥結(jié)所在。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，晚清政府要做的就是順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)社會(huì)邁向近代社會(huì)。新的生產(chǎn)方式、新的社會(huì)階級(jí)、新的社會(huì)思潮、新的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、新的開放城市發(fā)展等的傳入和出現(xiàn)，都要求清政府能夠“明察秋毫”，正視變化著的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用全球化的戰(zhàn)略眼光、近代化的思維，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的近代化規(guī)劃，改革僵死的舊制度，協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益，整合社會(huì)。晚清政府始終沒(méi)有做出積極的回應(yīng)，它既沒(méi)有審時(shí)度勢(shì)的精神、容納各方的明智與氣度，也沒(méi)有謀求妥協(xié)的辦法、大刀闊斧的改革魄力、系統(tǒng)健全的改革措施，它只是在以腐朽沒(méi)落的強(qiáng)權(quán)和“中體西用”的話語(yǔ)霸權(quán)壓制社會(huì)的進(jìn)步、轉(zhuǎn)型，不斷地錯(cuò)過(guò)改革的機(jī)遇，最終結(jié)果只能是革命的浪潮怒不可遏。從更深層次原因來(lái)看，晚清政府統(tǒng)治的土崩瓦解說(shuō)明了統(tǒng)治者面對(duì)全球化浪潮的發(fā)展，缺乏引領(lǐng)時(shí)代潮流的眼光、整合社會(huì)的力量和帶領(lǐng)中華民族走向近代化的能力。

（四）全球化使近代中國(guó)政治文化觀念受到?jīng)_擊

全球化使世界各種文化出現(xiàn)趨同趨勢(shì)，近代西方文化在全球化進(jìn)程中處于強(qiáng)勢(shì)地位和主導(dǎo)地位，因此，在近代中外文化的交流過(guò)程中，中國(guó)古老的政治文化就被迫處于弱勢(shì)和不平等的地位，不對(duì)稱狀態(tài)的文化交流成為近代中國(guó)的一個(gè)明顯現(xiàn)象。文化的傳播遵循由高勢(shì)向低勢(shì)的規(guī)律，全球化的進(jìn)程加劇了這種趨勢(shì)，西方文化的傳播呈現(xiàn)明顯的強(qiáng)勢(shì)特點(diǎn)。當(dāng)弱勢(shì)文化遇到強(qiáng)勢(shì)文化時(shí)，難免會(huì)處于下風(fēng)，處于守勢(shì)狀態(tài)，這就是文化傳播中的沖擊效應(yīng)。

阿爾蒙德（Almond）指出：“某些重大和戲劇性的事件可能使整個(gè)國(guó)家經(jīng)歷一場(chǎng)突然的再社會(huì)化，一次大的戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)衰退，會(huì)給成百萬(wàn)人帶來(lái)一次強(qiáng)烈的政治震動(dòng)，從而重新形成一種政治文化。”[10]299政治文化的形成和發(fā)展取決于本民族的歷史和現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。全球化的發(fā)展和西方外來(lái)勢(shì)力的入侵，使中國(guó)傳統(tǒng)的精神世界受到的最大的震撼就是華夏中心世界觀的崩塌、宗藩體制的解體、傳統(tǒng)政治文化的認(rèn)同危機(jī)。中國(guó)自古以來(lái)是只有天下世界觀，從無(wú)國(guó)家觀。普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。天無(wú)二日，民無(wú)二主。華夷之分界限明顯。禹貢分天下為九州，以王畿外每五百里謂之“一服”，由近及遠(yuǎn)分為五服，曰甸服、侯服、綏服、要服、荒服。從此，九州安定。在這一體系下，中原王朝從來(lái)不認(rèn)為天下有能可以與自己平起平坐的國(guó)家，而是天下共主，且無(wú)明確的國(guó)界線劃分。對(duì)以力量達(dá)不到的地方則稱之為“邊疆”，以羈縻、藩屬等名義成為中原王朝的歸屬，宗藩體系自此而來(lái)。這種觀念相沿幾千年而無(wú)改變，改變的只是中原王朝統(tǒng)治區(qū)域越來(lái)越大，華夷界限的越推越遠(yuǎn)。但凡外來(lái)使者要求通商，一律以上貢看待，至于平等交往、互派大使更是一律嚴(yán)詞拒絕，幾無(wú)實(shí)施可能，馬嘎爾尼使華空手而歸亦在情理之中。而歐洲自羅馬帝國(guó)崩潰，漸至《威斯特伐利亞條約》簽訂以后，歐洲國(guó)家之間在條約體系上建立了平等的國(guó)際關(guān)系。這種體系隨著全球化的擴(kuò)展和西方外來(lái)勢(shì)力的侵入，中國(guó)古代的天下世界觀開始動(dòng)搖，神圣不可侵犯的覲見“天子”之禮也不得不從“夷”而變，附屬國(guó)越南、朝鮮的“獨(dú)立自主”導(dǎo)致了中國(guó)幾千年以來(lái)的宗藩體制轟然倒塌，帝國(guó)威嚴(yán)不再像過(guò)去那樣輝煌。中國(guó)從“天下共主”變成“萬(wàn)國(guó)社會(huì)”之一員，“天朝規(guī)則”被“國(guó)際規(guī)則”所取代，天朝崩潰了。

全球化的進(jìn)一步發(fā)展、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的屢次失敗、社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩、民族資本主義的初步發(fā)展、社會(huì)危機(jī)的層出不窮、西學(xué)東漸風(fēng)氣的彌漫，使以天道觀念、大一統(tǒng)觀念、綱常觀念、重農(nóng)抑商觀念為代表的傳統(tǒng)政治文化遇到前所未有的挑戰(zhàn)和生存危機(jī)、認(rèn)同危機(jī)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的七十多年間，各種政治文化思潮如：洋務(wù)思潮、早期的維新思潮、重商思潮、民主主義思潮（君主立憲觀念、共和觀念、地方自治觀念）跌宕起伏。民主主義思潮的興起，從文化根本上嚴(yán)重弱化了人們對(duì)傳統(tǒng)政治體制的歸屬感和認(rèn)同感，加深了晚清政權(quán)的合法性危機(jī)。1898年（清德宗光緒二十四年）的戊戌事變、1905年（清德宗光緒三十一年）的“預(yù)備立憲”、1908年（清德宗光緒三十四年）的《欽定憲法大綱》、1911年（清宣統(tǒng)三年）的“皇族內(nèi)閣”也使清政府最終失去了機(jī)會(huì)、失去了政治合法性、失去了人民對(duì)傳統(tǒng)政治的信心和自身的威嚴(yán)性、權(quán)威性——大清最終被疾風(fēng)暴雨般的共和革命所推翻，退出了歷史的舞臺(tái)而走入了歷史博物館。

三、啟示

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的清政府一方面受到全球化力量的巨大沖擊，國(guó)家主權(quán)的喪失，使其缺乏開展近代化，步入全球化的自主性；另一方面由于自身的愚昧無(wú)知、虛驕自大、衰敗腐化、強(qiáng)化專制而顯得軟弱無(wú)能，失去了引導(dǎo)中國(guó)走向近代化的寶貴機(jī)遇。因此，清政府本質(zhì)上是個(gè)不合歷史發(fā)展潮流的封建專制政府，相對(duì)于西方列強(qiáng)主導(dǎo)的全球化而言，實(shí)乃一個(gè)“壞政府”，在全球化的背景下，它迫不得已實(shí)行了改革。但晚清政府的改革既不了解世界大勢(shì)，又不能正視自己的利弊，推行改革全無(wú)戰(zhàn)略性可言。這樣的政府必然被歷史所淘汰，這一切也最終讓清政府喪失了難得的機(jī)遇，而淹沒(méi)在歷史的黃塵古道中。

[1][美]丹尼爾·耶金．一個(gè)時(shí)髦詞的誕生[N]．新聞周刊，1999－02－15．

[2]張維迎．政府要像戒毒一樣戒掉政府管制[J]．領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2001，（2）．

[3]呂有志．經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面影響[J]．浙江社會(huì)科學(xué)，2000，（2）．

[4]國(guó)際貨幣基金組織（IMF）．世界經(jīng)濟(jì)展望[M]．北京：教育科學(xué)出版社，1997．

[5][英]戴維·赫爾德．民主的模式[M]．燕繼榮，等譯．北京：中央編譯出版社，1998．

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[7]王鐵崖．中外舊約章匯編：第1卷[M]．上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1982．

[8]北京師范大學(xué)歷史系中國(guó)近代史組．中國(guó)近代史資料匯編[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，1977．

[9]包世臣．齊民四術(shù)：第2卷[M]．北京：中華書局，2001．

[10][美]阿爾蒙德．比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和決策[M]．曹沛霖，等譯．上海：上海譯文出版社，1987．