焦繼才 顧慶輝 蔣俊龍 董興云 朱建國(guó)(中原油田采油二廠 河南 范縣 457532)

目前隊(duì)務(wù)公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題是：

1、對(duì)推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)認(rèn)識(shí)不足，形式主義嚴(yán)重。許多基層干部沒(méi)有意識(shí)到隊(duì)務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)民主管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑，只注重公開(kāi)的形式，不注重公開(kāi)的內(nèi)容和效果，挫傷了職工群眾對(duì)隊(duì)務(wù)公開(kāi)的認(rèn)同感和信任感。

2、隊(duì)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容避重就輕，避實(shí)就虛。一些基層單位為逃避職工監(jiān)督、應(yīng)付上級(jí)檢查，在公開(kāi)的內(nèi)容上做文章，將一些大家已知道的問(wèn)題堂而皇之，職工真正關(guān)心的問(wèn)題卻避而不談，被職工戲稱(chēng)為“不公開(kāi)白不公開(kāi)，公開(kāi)了也白公開(kāi)”。

3、隊(duì)務(wù)公開(kāi)注重形式，輕視過(guò)程。以基層職工最關(guān)心的工時(shí)分配為例，每月公開(kāi)欄中公布的只是每個(gè)職工的總工時(shí)，職工關(guān)心的工時(shí)具體是怎么開(kāi)的并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。這樣的公開(kāi)，其效果也就可想而知了。

4、隊(duì)務(wù)公開(kāi)與推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩張皮，個(gè)別干部自行其是，我行我素。以小隊(duì)獎(jiǎng)金分配為例，雖然獎(jiǎng)金發(fā)放前已公布了分配方案，但個(gè)別基層干部并不理會(huì)職工對(duì)分配方案提出的異議，我行我素，自行其是，結(jié)果是公開(kāi)與不公開(kāi)沒(méi)什么區(qū)別，使職工群眾意見(jiàn)更大。

5、隊(duì)務(wù)公開(kāi)只是落實(shí)了職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在落實(shí)職工的參與決策權(quán)方面有待加強(qiáng)探索。雖然隊(duì)務(wù)公開(kāi)推行已有一段時(shí)間，但不可否認(rèn)，個(gè)別基層單位“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，特別是在牽涉到單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題方面，職工沒(méi)有一種行之有效的途徑來(lái)表達(dá)自己的意愿，或者說(shuō)表達(dá)了也不受重視，無(wú)法將自己的前途與單位的前途有效的結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份才智。

搞好國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展必須全心全意依靠工人階級(jí)，必須有廣大職工的積極參與，江澤民同志也一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要努力擴(kuò)大基層民主。要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等形式，使人民群眾依法進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利?！币虼?，作為廠務(wù)公開(kāi)制度延伸與深化的隊(duì)務(wù)公開(kāi)、班務(wù)公開(kāi)，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

首先，推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)是基層職工群眾的迫切要求。工人階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)，是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是企業(yè)的主人。近年來(lái)，職工群眾的民主意識(shí)逐漸提高，已不再像過(guò)去一樣，僅僅滿(mǎn)足于完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，他們強(qiáng)烈要求知廠情、議廠事，參與監(jiān)督管理，行使自己的主人職責(zé)。

第二，推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)是監(jiān)督和教育、關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部的有效形式和途徑。一些基層干部不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，獨(dú)斷專(zhuān)行的作風(fēng)不斷滋長(zhǎng)，封閉施政，拒絕監(jiān)督。 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把工作的重點(diǎn)放在了中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，在一定程度上放松了對(duì)基層干部的監(jiān)督，導(dǎo)致個(gè)別基層干部以權(quán)謀私、腐化墮落，造成了一些單位職工群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系緊張。實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督，有利于防止暗箱操作，使干部的施政行為在群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，促使基層干部廉潔從政、潔身自好，消除職工的疑慮和不信任感，達(dá)到“讓職工明白，還干部清白”的目標(biāo)。

第三，推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)是推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定的重要保障。改革、發(fā)展和穩(wěn)定是全黨、全國(guó)的工作大局。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，改革和發(fā)展必須有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。基層單位不穩(wěn)定，整個(gè)企業(yè)都會(huì)引起動(dòng)蕩。有些單位職工上訪不斷、干群關(guān)系緊張，很重要的一個(gè)原因就是隊(duì)務(wù)公開(kāi)不夠、透明度不高。職工群眾不了解與自身利益密切相關(guān)的方針政策、規(guī)章制度，產(chǎn)生的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得不到及時(shí)化解和解決，自然會(huì)感到心態(tài)不平衡，意見(jiàn)也就由此而生。

因此，要解決好當(dāng)前隊(duì)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，必須注意以下幾點(diǎn)：

1、在求真務(wù)實(shí)上下功夫，遏制形式主義的生存空間。上級(jí)有關(guān)部門(mén)在檢查隊(duì)務(wù)公開(kāi)的情況時(shí)，不僅僅要看是否建立了制度，是否加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，更重要的是要看這些制度是否得到了落實(shí)，是否產(chǎn)生了效果，特別要堅(jiān)持好三個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：一看單位的經(jīng)濟(jì)效益是否提高了，二看職工隊(duì)伍是否穩(wěn)定了，三看職工的精神狀態(tài)和隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)是否明顯好轉(zhuǎn)了。同時(shí)要突出職工群眾是隊(duì)務(wù)公開(kāi)成效的“第一評(píng)價(jià)人”的作用，定期不定期地組織職工對(duì)隊(duì)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議。

2、在公開(kāi)內(nèi)容上定規(guī)范，防止出現(xiàn)避重就輕，逃避監(jiān)督的行為。一個(gè)企業(yè)內(nèi)部各基層單位的情況基本上是相似的，在推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)時(shí)，應(yīng)首先研究確定職工普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，制定出具體的公開(kāi)規(guī)范，將一些內(nèi)容強(qiáng)制性的公開(kāi)，使職工的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

3、逐步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，盡量做到全過(guò)程監(jiān)督。仍以工時(shí)分配為例，每個(gè)班組的工時(shí)在下班后要及時(shí)開(kāi)出，并分配到人，反映到隊(duì)務(wù)公開(kāi)欄中。這樣各班組的工時(shí)就有了明顯的對(duì)比，工時(shí)開(kāi)得是否公平合理，職工也可隨時(shí)查閱，消除了開(kāi)工時(shí)過(guò)程中存在的不公正行為，解除了職工的疑慮。

4、隊(duì)務(wù)公開(kāi)要逐步朝著制度化的方向發(fā)展，防止和其他工作脫節(jié)。隊(duì)務(wù)公開(kāi)的目的是讓職工群眾去監(jiān)督，監(jiān)督以后會(huì)提出一些意見(jiàn)，關(guān)鍵是要把這些意見(jiàn)和建議加以研究，該采納的采納，該解釋的解釋?zhuān)荒苤弥焕?。而要做到這一點(diǎn)，就必須將隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度化。

5、隊(duì)務(wù)公開(kāi)要緊緊貼近基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行，完善合理化建議的渠道，將職工的前途和單位的發(fā)展 結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)職工的向心力和凝聚力。一要充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)職工為本單位的生存與發(fā)展出謀劃策；二要注重發(fā)揮職工大會(huì)的作用，對(duì)職工提出的意見(jiàn)和建議做到有記錄、有研究、有答復(fù)；三要建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)職工提合理化建議的積極性。

隊(duì)務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)正在探索中的基層新型民主管理工作。只有切實(shí)貫徹好江澤民總書(shū)記“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，在工作中讓基層職工全面參與，各級(jí)干部認(rèn)真研究，才能使這項(xiàng)制度不斷走向成熟和完善，使其在有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮更大作用。