■ 岳陽(yáng)市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 蘭澤態(tài) 潘昌文

在國(guó)家“鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)”的倡導(dǎo)下，湖南自2013年6月開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，岳陽(yáng)市農(nóng)機(jī)部門積極參與，精心組織，全市9個(gè)縣市區(qū)開展了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作。截止2014年3月5日，共發(fā)展互助會(huì)員3530人，籌集保費(fèi)達(dá)到1003088元，突破了100萬元大關(guān)。幾個(gè)月的努力，讓我們不斷加深了對(duì)做好農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)。

1 做好宣傳統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提

思想是行動(dòng)的指南，只有統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，才能擰成一股繩，勁往一處使。早在2012年初，省農(nóng)機(jī)主管部門籌劃農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)開始時(shí)，岳陽(yáng)市農(nóng)機(jī)主管部門就積極主動(dòng)分赴各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研與征求意見。發(fā)現(xiàn)各地對(duì)開展互助保險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不一，有的領(lǐng)導(dǎo)積極性不高，怕搞不好造成負(fù)面影響，抱觀望態(tài)度；有的縣市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所有畏難情緒，認(rèn)為開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，會(huì)使農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作量大增、機(jī)手負(fù)擔(dān)加重、農(nóng)機(jī)事故報(bào)案率大幅度提高，認(rèn)為多一事不如少一事等等。面對(duì)存在的認(rèn)識(shí)問題，統(tǒng)一思想顯得十分重要。首先是提高市縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)提高了、思想統(tǒng)一了，工作就好開展。我們通過各種場(chǎng)合，把農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的章程、相關(guān)條款，以及開展互助保險(xiǎn)后能給農(nóng)機(jī)化工作和農(nóng)機(jī)手帶來哪些好處，進(jìn)行充分論證和祥細(xì)講解；通過農(nóng)機(jī)事故案例分析，農(nóng)機(jī)手辛辛苦苦致富，往往一場(chǎng)事故返貧的事例不少。特別是平江縣農(nóng)機(jī)局積極向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)互助險(xiǎn)不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的搭車收費(fèi)，而是減輕政府安全生產(chǎn)壓力、化解社會(huì)矛盾的新舉措，是聚千家之力解一家之難的大好事。取得了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，并將農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)列為平江縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的考核內(nèi)容。二是樹立做好農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的信心。針對(duì)部分單位對(duì)此項(xiàng)工作開展信心不足、熱情不高的問題，2013年9月3日，市農(nóng)機(jī)局組織部分縣市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、監(jiān)理所長(zhǎng)赴湖北考察學(xué)習(xí)，湖北的經(jīng)驗(yàn)和成果堅(jiān)定了大家做好岳陽(yáng)市農(nóng)機(jī)互助工作的信心。三是全面展開農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作。召開全市啟動(dòng)大會(huì)，就農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)目的、任務(wù)、要求進(jìn)行全面布置。通過這些舉措，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，提高了做好農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的信心和積極性。

農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)作為新生事物，廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)互助保險(xiǎn)既不了解又不熟悉，要把此項(xiàng)工作做好，宣傳是關(guān)鍵。一是農(nóng)機(jī)部門相關(guān)人員熟練農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)條款。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所舉辦了兩期培訓(xùn)班，組織全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)章程、條款及相關(guān)制度，使每個(gè)監(jiān)理員都熟悉互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，人人都能當(dāng)好宣傳員。二是充分利用各種形式開展宣傳引導(dǎo)。通過廣播電視、手機(jī)短信、出動(dòng)宣傳車等宣傳農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，并在“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建、安全生產(chǎn)隱患排查、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申辦過程中進(jìn)一步面對(duì)面宣傳。岳陽(yáng)縣一個(gè)駕駛員在辦證大廳辦理拖拉機(jī)過戶手續(xù)時(shí)，工作人員向他介紹農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，機(jī)手聽后十分高興，正為保險(xiǎn)公司沒有拖拉機(jī)第三責(zé)任險(xiǎn)發(fā)愁，當(dāng)場(chǎng)就投保了600元的第三責(zé)任保險(xiǎn)。三是通過農(nóng)機(jī)事故案例，提高機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。各縣市區(qū)監(jiān)理所制作農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)宣傳圖片，對(duì)機(jī)手進(jìn)行安全意識(shí)和互助保險(xiǎn)目的宣傳。如岳陽(yáng)縣筻口鎮(zhèn)郭家村一位農(nóng)機(jī)手，2013年10月4日下午駕駛收割機(jī)作業(yè)，轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)因路基土質(zhì)松軟造成收割機(jī)側(cè)翻，駕駛員受傷。岳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所接到報(bào)案后，立即開展救援，在救治傷者的同時(shí)迅速理賠。附近農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在事故發(fā)生后，能快速救援和合理理賠十分滿意，紛紛主動(dòng)參入農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)。通過宣傳，使廣大機(jī)手認(rèn)識(shí)到了購(gòu)買互助保險(xiǎn)不是花“冤枉錢”，是聚千家之力解一家之難的大好事。

2 發(fā)展機(jī)手入會(huì)參保是基礎(chǔ)

只有積極發(fā)展會(huì)員，提高參保率才是做好農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)與根本。我們通過“三結(jié)合”措施提高農(nóng)機(jī)手參保率，夯實(shí)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)基礎(chǔ)。一是與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施相結(jié)合。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)深受農(nóng)民好評(píng)的惠民政策，為了讓購(gòu)機(jī)戶用的安心，省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商，開展“購(gòu)農(nóng)機(jī)送保險(xiǎn)”活動(dòng)。即機(jī)手在購(gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)，除享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策外，經(jīng)銷商還免費(fèi)向農(nóng)民贈(zèng)送100～400不等的互助保險(xiǎn)?；ブｋU(xiǎn)讓農(nóng)機(jī)手多了一份平安，讓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商少了一份擔(dān)心。以前一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，有的農(nóng)機(jī)手第一反應(yīng)就是認(rèn)為機(jī)具質(zhì)量不過關(guān)，而找經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)理論；現(xiàn)在給農(nóng)機(jī)手購(gòu)買了互助保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)手發(fā)生事故就會(huì)直接向協(xié)會(huì)報(bào)案。目前，全市有14家生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的128個(gè)產(chǎn)品開展了“購(gòu)農(nóng)機(jī)送保險(xiǎn)”活動(dòng)。二是與農(nóng)機(jī)年度檢審相結(jié)合。為配合下鄉(xiāng)年度檢審，每年縣市區(qū)都要開好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)”和“機(jī)手年檢動(dòng)員”兩個(gè)會(huì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)會(huì)上，除布置年檢工作外，還積極向站長(zhǎng)介紹互助保險(xiǎn)的意義與作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)配合做好工作。在機(jī)手年檢動(dòng)員會(huì)上，積極向機(jī)手做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大機(jī)手對(duì)互助保險(xiǎn)有更深更清醒的認(rèn)識(shí)。下鄉(xiāng)年檢本是一種便民服務(wù)，年檢收費(fèi)日趨規(guī)范，當(dāng)宣傳互助保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)機(jī)手都比較能接受。機(jī)手認(rèn)為，用少抽兩包煙的錢買一份平安，值。華容縣在下鄉(xiāng)年檢10天時(shí)間里，發(fā)展會(huì)員781人，機(jī)手投保費(fèi)12萬元，年檢機(jī)車參保率達(dá)到95%以上。臨湘市積極與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)規(guī)范交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)，機(jī)手用減少的費(fèi)用主動(dòng)來購(gòu)買互助保險(xiǎn)。三是與執(zhí)法檢查相結(jié)合。執(zhí)法檢查、隱患排查是為了給農(nóng)機(jī)手營(yíng)造安全生產(chǎn)的環(huán)境，互助保險(xiǎn)更是給安全上了一把鎖。農(nóng)機(jī)部門將兩者結(jié)合，積極引導(dǎo)發(fā)展會(huì)員。如平江縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入村組及田間地頭，在排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患的同時(shí)，宣傳講解互助保險(xiǎn)的意義與作用，并聽取農(nóng)機(jī)手對(duì)互助保險(xiǎn)的看法與建議。全縣在5個(gè)月時(shí)間發(fā)展會(huì)員800多人，機(jī)手投入保費(fèi)達(dá)36萬元。

3 傾情救援理賠是保證

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，職能要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將執(zhí)法寓于服務(wù)之中，真正為農(nóng)機(jī)手分憂解難。要使農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)得到健康快速的發(fā)展，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門必須要做好事故救援、理賠工作，為機(jī)手解決出險(xiǎn)后的后顧之憂。岳陽(yáng)市農(nóng)機(jī)部門先后舉辦了兩期農(nóng)機(jī)事故處理培訓(xùn)班，提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的事故處理能力。平江縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在制定的本縣農(nóng)機(jī)事故處理辦法中規(guī)定：農(nóng)機(jī)事故實(shí)行24小時(shí)值班備勤制度，值班備勤人員不得少于2人。事故處理人員接到報(bào)案后，晝間應(yīng)當(dāng)在5分鐘內(nèi)出發(fā)，夜間應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)出發(fā)。2013年9月27日，該縣三墩鄉(xiāng)機(jī)手鐘滿根駕駛聯(lián)合收割機(jī)在轉(zhuǎn)場(chǎng)過程中，因操作不當(dāng)及機(jī)械存在故障，側(cè)翻在路旁小溝中，機(jī)手本人被壓在收割機(jī)的履帶下面，情況十分危險(xiǎn)?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理所接到報(bào)案后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展救援，冒雨工作了5個(gè)多小時(shí)將收割機(jī)吊起。第二天又協(xié)調(diào)廠家，將收割機(jī)快速維修好。最后經(jīng)三方協(xié)商處理，廠家承擔(dān)1.2萬元經(jīng)濟(jì)損失，協(xié)會(huì)承擔(dān)5000元經(jīng)濟(jì)賠償，機(jī)手本人只負(fù)擔(dān)1000余元。至2014年4月，岳陽(yáng)全市共接到農(nóng)機(jī)互助事故報(bào)案37起，已辦完理賠32起，賠付10.9萬元。出險(xiǎn)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的事故救援、事故處理、事故理賠等工作十分滿意，紛紛贈(zèng)送錦旗表示感謝。

農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作才剛剛起步，雖取得了一定成績(jī)，但任重道遠(yuǎn)，仍需不斷努力。后段岳陽(yáng)市農(nóng)機(jī)部門將繼續(xù)結(jié)合下鄉(xiāng)年檢、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手積極參投農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理，傾情做好事故救援理賠工作，把服務(wù)機(jī)手的這件好事做好、實(shí)事做實(shí)。