■ 龍吉澤

澳大利亞是一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。四面環(huán)海，國(guó)土面積762萬(wàn)km2居全球第六，不僅國(guó)土遼闊且物產(chǎn)豐富，是全球第十二大經(jīng)濟(jì)體、全球第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，也是多種礦產(chǎn)出口量全球第一的國(guó)家。2013年，全國(guó)人口為2400萬(wàn)，人均GDP 68973美元，人均擁有的財(cái)富在世界上高居首位。農(nóng)業(yè)人口不足80萬(wàn)，占全國(guó)人口的3.3%；人均占有的土地資源高居世界前列，人均農(nóng)牧業(yè)用地27hm2、人均耕地面積2.7hm2、人均森林和林地6hm2。澳大利亞是世界上放養(yǎng)綿羊數(shù)量和出口羊毛最多的國(guó)家，被稱為“騎在羊背的國(guó)家”。但人口高度都市化，

近一半國(guó)民居住在悉尼和墨爾本兩大城市。

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2010年澳大利亞全國(guó)共有農(nóng)場(chǎng)11萬(wàn)多個(gè)，其中年總產(chǎn)量在2萬(wàn)澳元以上的大農(nóng)場(chǎng)占94%，64%的大農(nóng)場(chǎng)從事谷物種植業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)或兼營(yíng)以上2～3種。

（1）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。澳大利亞政府把產(chǎn)品質(zhì)量視為其在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的重要法寶。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，澳大利亞建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，它是在國(guó)家法律的框架下，由政府部門制定的技術(shù)要求規(guī)范。非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)是由政府委托的或自律性行業(yè)協(xié)會(huì)制定和管理的，并普遍得到社會(huì)承認(rèn)的技術(shù)性和管理要求規(guī)范，它是澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)力求量化，有利于準(zhǔn)確的檢驗(yàn)和測(cè)試。由于澳大利亞的農(nóng)業(yè)是外向型農(nóng)業(yè)，其出口的農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，因此澳大利亞力求使本國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督管理，由政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

（2）畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占優(yōu)勢(shì)。澳大利亞的養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，由于草原良好、自流井多、氣候干燥，適于綿羊生長(zhǎng)和繁殖?，F(xiàn)在，澳國(guó)所有的羊只數(shù)量仍居世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)來(lái)，種植業(yè)產(chǎn)值所占比重有較大幅度增長(zhǎng)，肉類產(chǎn)值的比重也有所上升，而其他畜產(chǎn)品產(chǎn)值的比重大幅度下降。但是，畜牧業(yè)仍占有明顯的優(yōu)勢(shì)。

（3）混合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)明顯?；旌限r(nóng)業(yè)是種植業(yè)和畜牧業(yè)相互結(jié)合、兼而有之的綜合性農(nóng)業(yè)?；旌限r(nóng)業(yè)的特點(diǎn)：一是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平高；二是農(nóng)場(chǎng)形成一個(gè)良性的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；三是農(nóng)民可有效地利用時(shí)間安排農(nóng)業(yè)活動(dòng)；四是生產(chǎn)具有較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性。從上世紀(jì)80年代開始，由于農(nóng)場(chǎng)的合并擴(kuò)大和技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)場(chǎng)總數(shù)平均每年減少6.3%，但農(nóng)場(chǎng)平均產(chǎn)出以每年2.6%的速度增長(zhǎng)。農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模為4670hm2（70050畝），但差異很大。作物種植業(yè)農(nóng)場(chǎng)為1300hm2，麥羊混合型農(nóng)場(chǎng)為1450hm2，養(yǎng)羊農(nóng)場(chǎng)為7270hm2，養(yǎng)牛農(nóng)場(chǎng)為17470hm2。94%以上是家庭農(nóng)場(chǎng)，其余為公有或私營(yíng)公司所有。農(nóng)場(chǎng)主使用自家的勞動(dòng)力參加經(jīng)營(yíng)，需雇傭勞動(dòng)力的大農(nóng)場(chǎng)通常雇傭本家親戚。混合型農(nóng)場(chǎng)的收益高于專營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。

2 農(nóng)牧機(jī)械化特點(diǎn)

澳大利亞是農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高。依靠機(jī)械化來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已融入社會(huì)發(fā)展之中。

（1）牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。澳大利亞實(shí)行牧草和小麥輪作，圍欄放牧，通過草場(chǎng)改良增加載畜量。牧草從種植到收獲全部使用機(jī)械。牧草播種采用圓盤開溝播種機(jī)、免耕播種機(jī)，用機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)和農(nóng)用飛機(jī)噴農(nóng)藥、除草劑；牧草收獲采用收割、摟草、壓扁、打捆聯(lián)合收獲機(jī)，也有部分使用割草機(jī)、指輪或滾輪摟草機(jī)、壓捆機(jī)進(jìn)行分段作業(yè)的地區(qū)。牧草生產(chǎn)基本上是以農(nóng)場(chǎng)為單位，自然放牧草場(chǎng)一般每10年播種一次，每年需施肥2～3次，如需品種改良，則播期縮短；專門收割用作干草飼料的草場(chǎng)，每年播種、收割一般3茬左右。草場(chǎng)耕翻、牧草播種、施肥、除草、收割、撿拾、打捆、擠奶、剪毛等各個(gè)環(huán)節(jié)都使用機(jī)械來(lái)完成，牧業(yè)生產(chǎn)的全過程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

（2）種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化的特點(diǎn)是：機(jī)械化程度高，廣泛采用大功率輪式拖拉機(jī)配帶寬幅，聯(lián)合作業(yè)機(jī)組進(jìn)行作業(yè)，如配套施肥播種機(jī)寬達(dá)21m。種植業(yè)中的重要農(nóng)作物為小麥、甘蔗，其次是大麥、燕麥、棉花、水稻、牧草等。澳大利亞的小麥、水稻、大麥、燕麥、牧草等作物早在1970年左右就實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械化，至今保持著高度機(jī)械化水平。甘蔗是澳大利亞的主要農(nóng)作物，甘蔗從農(nóng)田建設(shè)、耕整地、種植、田間管理、收獲運(yùn)輸、裝卸等各環(huán)節(jié)都使用機(jī)械作業(yè)，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞力年均生產(chǎn)甘蔗4000t。甘蔗機(jī)械化程度超過90%，其中甘蔗收獲機(jī)械化達(dá)99.9%。甘蔗收獲主要采用切段式收獲，甘蔗切段后用大型拖車、重型汽車和火車運(yùn)往糖廠；植保采用飛機(jī)噴施農(nóng)藥和除莠劑，灌溉用大型噴灌機(jī)。近年來(lái)，澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)逐步呈現(xiàn)出向大農(nóng)場(chǎng)化集中的趨勢(shì)。借助衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)引導(dǎo)拖拉機(jī)作業(yè)，作業(yè)精確度誤差不超過2cm，可以把整塊地劃分成一壟一壟，每壟寬25cm，施肥、播種一次性完成。

（3）農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化。澳大利亞的農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，包括農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化和農(nóng)機(jī)售前售后服務(wù)社會(huì)化兩個(gè)方面是。農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大，各農(nóng)場(chǎng)雖擁有不少各類拖拉機(jī)、施肥機(jī)、除草劑噴灑器等農(nóng)業(yè)機(jī)械，但一些成本高、使用時(shí)間短的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如割草機(jī)、打捆機(jī)、播種機(jī)等，一般由農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織擁有，根據(jù)需要為農(nóng)場(chǎng)提供機(jī)具租賃服務(wù)或直接提供作業(yè)服務(wù)。一些農(nóng)機(jī)服務(wù)公司既直接提供作業(yè)服務(wù)，又開展機(jī)具租賃服務(wù)，還回收舊機(jī)具，服務(wù)范圍覆蓋方圓40～50km。一些農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì)，以簽約服務(wù)的方式向農(nóng)場(chǎng)提供機(jī)械作業(yè)等服務(wù)。在農(nóng)機(jī)售前和售后服務(wù)的社會(huì)化方面，一般是以機(jī)具經(jīng)銷商為主。如美國(guó)約翰迪爾農(nóng)機(jī)公司在澳設(shè)立的一個(gè)地區(qū)代理機(jī)構(gòu)，共有9人，擁有4輛技術(shù)服務(wù)車，90%以上的精力是跟農(nóng)民聯(lián)系，了解市場(chǎng)、傳授技術(shù)、宣傳約翰迪爾公司的新產(chǎn)品，并對(duì)售后機(jī)械進(jìn)行跟蹤服務(wù)，服務(wù)范圍涉及方圓100km。同時(shí)，澳大利亞擁有較為完整的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系，包括從品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測(cè)及其產(chǎn)品保鮮供應(yīng)等方面。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，多單位、多部門協(xié)同合作，形成了科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)。

（3）農(nóng)機(jī)化促進(jìn)與監(jiān)管。澳大利亞雖然沒有農(nóng)機(jī)化管理的專門機(jī)構(gòu)，但農(nóng)機(jī)化促進(jìn)與監(jiān)管都在有效運(yùn)行。在澳大利亞，政府對(duì)農(nóng)用燃油給予退稅的優(yōu)惠，類似中國(guó)的燃油補(bǔ)貼；在農(nóng)藥使用與監(jiān)控中，明確要求農(nóng)藥器具使用人員須經(jīng)過培訓(xùn)方可操作機(jī)器。澳大利亞政府設(shè)有規(guī)模很大的“科學(xué)與工業(yè)研究”組織，其中農(nóng)業(yè)部分的試驗(yàn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)牧場(chǎng)主選育優(yōu)良品種，改善農(nóng)業(yè)機(jī)具及耕作制度，防治作物、牲畜病害，提倡科學(xué)管理。各州也設(shè)立試驗(yàn)站，其經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥款1/5，其余由州政府提供。在有關(guān)法律、法規(guī)和政策的扶持下，在20世紀(jì)60年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕種、施肥、噴藥、植保、收獲、運(yùn)輸?shù)纫褜?shí)現(xiàn)了機(jī)械化。目前，澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)低耗型、環(huán)保型、智能型的特征，180～220kW的大功率、多功能的組合式機(jī)具在市場(chǎng)上很受歡迎，計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上得到廣泛運(yùn)用，農(nóng)用航空和保護(hù)性耕作技術(shù)比較普及。一些農(nóng)場(chǎng)主新購(gòu)置的拖拉機(jī)都帶有GPS系統(tǒng)，比傳統(tǒng)方式可節(jié)約燃油15%。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策

（1）鼓勵(lì)小農(nóng)場(chǎng)主放棄土地。為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及便于機(jī)械化大生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，政府利用財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和減免稅收等辦法鼓勵(lì)小農(nóng)場(chǎng)主放棄土地。如向準(zhǔn)備離開和已經(jīng)離開的勞動(dòng)者提供貸款，資助其重新創(chuàng)業(yè)，成功者，貸款變?yōu)闊o(wú)償贈(zèng)與。

（2）對(duì)農(nóng)場(chǎng)主實(shí)行優(yōu)惠貸款與減免稅收。澳聯(lián)邦政府通過各大銀行和政府機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)場(chǎng)開發(fā)貸款基金，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、官方土地出售或出租以及自然災(zāi)害救濟(jì)等提供貸款。同時(shí)，對(duì)年收入不足1.6萬(wàn)澳元的農(nóng)場(chǎng)主實(shí)行減免所得稅政策，并在關(guān)稅上對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需要的產(chǎn)品進(jìn)口給予優(yōu)惠待遇。

（3）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼。過去澳政府對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械第一年減免40%的稅金，以后改為25%；對(duì)化肥和石油產(chǎn)品給予津貼，如通過州政府給石油公司津貼，并規(guī)定售給農(nóng)村石油批發(fā)價(jià)格不得超過城市的批發(fā)價(jià)格。

（4）國(guó)家撥款推行各公共工程計(jì)劃。對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸網(wǎng)、輸電網(wǎng)、水利灌溉工程以及推廣費(fèi)用高的水土保持計(jì)劃等，都由國(guó)家撥款。國(guó)內(nèi)外公司對(duì)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投資的，政府還給予減免稅優(yōu)惠。

（5）重視對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。澳大利亞較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得益于重視農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，它使勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)不斷提高。目前，具有大學(xué)文化程度的農(nóng)技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的31%。澳大利亞農(nóng)漁林業(yè)部的一大職能，就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)教育分為三大類：高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。重視對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員及農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。由于農(nóng)民居住十分分散，澳大利亞推行農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)是辦學(xué)形式靈活，服務(wù)功能齊全，開放程度高，貼近社會(huì)需求，注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性。