李鳳岐(中原油田分公司采油三廠 山東 聊城 252434)

企業(yè)查辦紀檢監(jiān)察信訪舉報件，其實也是落實職工參與企業(yè)管理、維護企業(yè)管理秩序、維護企業(yè)和職工合法權益、促進企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的一種方式。因此，企業(yè)要高度重視紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦工作，通過查辦信訪舉報件，綜合發(fā)揮信訪功能，增強監(jiān)督輻射效能，取得標本兼治的效果。

應該說，我們企業(yè)的多數領導都十分重視信訪舉報件的查辦工作，但也有少數企業(yè)存在隱瞞不報，壓案不辦現象。究其原因，除了考核制度不公平等客觀因素外，主要是領導干部的主觀心理因素作祟。具體分析有以下心理：

“家丑不可外揚”的心理。有領導認為，企業(yè)是一個家庭，企業(yè)管理要遵循“家丑不可外揚”的古訓，單位出現紀檢監(jiān)察信訪舉報件，找一些“親信”私下調查，能解決的最好在“家庭內部”解決，不能解決的就拖、就壓，時間久了也會不了了之。這種情況下，企業(yè)表面上看來風平浪靜，里面風急浪涌，很可能發(fā)生群體性上訪等惡性事件。

“護犢子”的心理。企業(yè)是一個家庭，領導是家長，員工是“孩子”。紀檢監(jiān)察信訪舉報件，多是反映“孩子們”的問題?！昂⒆印庇袉栴}，家長自己管理，訓斥一下，告誡一翻就算了，包容放縱，會讓有些“孩子”放松自我約束，最終滑向犯罪的深淵。

“江湖兄弟”心理。四海之內皆兄弟，更別說是老鄉(xiāng)、同學、朋友了。兄弟有事，自當出頭，因此，凡反映咱兄弟的問題，能壓就壓，能拖就拖。這表面上是講兄弟情誼、兄弟關系，實際是將“兄弟”往溝里推，搞不好會將“兄弟”推進監(jiān)獄。

“拔出蘿卜帶出泥”的心理。個別領導自身都不干凈，害怕紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦會牽扯到自身。如果紀檢監(jiān)察信訪舉報件徹底查辦，蘿卜拔出來，也帶出了泥，多不好呀！因此，無論如何都不能上報，更不要說查辦了。

解決以上問題，一方面要求上級主管部門加大檢查力度，凡發(fā)現有件不報、有件不查，故意隱瞞、故意拖壓現象，要嚴格按照黨風廉政建設責任制要求，追究單位領導責任，必要時給予黨紀政紀處分，甚至調離原工作崗位；另一方面要通過加強黨風廉政建設責任制教育和法律法規(guī)教育，讓黨員干部特別是單位黨政主要領導認識到紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦在保護干部、愛護職工、堵塞管理漏洞、促進黨風廉政建設和反腐敗工作方面等都具有重要作用：

首先，紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦，有利于維護職工群眾的切身利益，激勵他們更好地參與企業(yè)管理。紀檢監(jiān)察信訪舉報件，有些是反映因企業(yè)管理行為不當、制度缺失、個別領導的不當行為，損害了職工群眾的切身利益，對這些信訪舉報件的查辦，可以糾正企業(yè)管理中的不當行為和方法，更好地維護職工群眾切身利益，從而維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定；有些是反映企業(yè)管理方面問題的，對這類信訪舉報件的查辦，可以督促相關部門更好地執(zhí)行落實有關制度，提高職工群眾參與企業(yè)管理的積極性；有些是反映有關部門或個人的違規(guī)違紀行為，對這些信訪舉報件的查辦，可以減少、避免損害職工、企業(yè)合法權益行為的發(fā)生，提升職工監(jiān)督信心和勇氣。

其次，紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦，有利于查找黨員干部管理行為上的偏差，督促他們更好的貫徹落實有關制度。經驗證明，許多違規(guī)違紀行為的發(fā)生，是有關部門或領導干部對政策制度理解不透，執(zhí)行不力造成的，對這些信訪舉報件的查辦，可以督促有關部門或領導干部加強對政策制度的學習和理解，提高制度的正確理解和正確貫徹能力。紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦，也是保護干部的一項有力措施。對子虛烏有的信訪舉報件，通過查辦，可以還領導干部一個清白，更好地樹立領導干部的威信；對苗頭性、傾向性問題，可以通過警示提醒、勸勉談話等措施，讓領導干部加強自我約束，提高防范能力，避免事態(tài)的蔓延和發(fā)展；對有輕微違規(guī)違紀行為，尚不能追究刑事責任的，可通過責令糾正、調離崗位等措施，防止違法犯罪行為的發(fā)生；對于觸犯法律法規(guī)，需移送司法機關追究其刑事責任的，可通過以案說法、以案嚴紀等形式，教育其他領導干部吸取教訓，不觸及法律“高壓線”。

第三，紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦，有利于企業(yè)加強薄弱環(huán)節(jié)管理，提升企業(yè)經營管理水平。企業(yè)之所以發(fā)生違規(guī)違紀案件，一是由于制度的缺失，讓少數人鉆了空子；二是權力制約失衡，個別領導權力過大，又不加強自身修養(yǎng)，權力欲和金錢欲過分膨脹；三是對企業(yè)決策和決策的執(zhí)行監(jiān)督不到位，致使個別人為所欲為。針對這些問題，企業(yè)一可以責令有關部門健全完善制度，堵塞管理漏洞；二可以優(yōu)化權力運行流程，實現決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權的分離，強化權力制衡制約，防止個人權力過大現象發(fā)生；三可以加強對決策過程的監(jiān)督，確保企業(yè)“三重一大”事項能科學決策、民主決策、依法決策、正確決策；四可以強化對制度執(zhí)行過程的監(jiān)督，保證各項制度落到實處，提高制度的執(zhí)行力。因此，紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦過程，也是規(guī)范企業(yè)管理行為的過程。

最后，紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦，有利于發(fā)現產生不廉潔行為的原因和節(jié)點，進一步提升廉潔風險防控能力。按照“一案雙報告”的工作要求，發(fā)生違規(guī)違紀案件，一要上報《案件調查報告》，二要上報《案件總結分析報告》?！栋讣{查報告》中通過對違規(guī)違紀行為產生的主觀、客觀原因，以及發(fā)案單位在體制、機制、制度和管理方面存在的問題，有利于查找、補充、完善廉潔風險點；《案件總結分析報告》闡明應從教育、制度、監(jiān)督等方面予以整改的建議，提出對苗頭性、傾向性問題源頭預防、治理的辦法和對策，提高了廉潔風險防控措施的針對性、可操作性。對紀檢監(jiān)察信訪舉報件的查辦，也是反腐敗工作的最重要、最直接、最有效手段。通過查處黨員干部違規(guī)違紀案件，能夠起到震懾作用，能夠教育提醒干部，能夠有效遏制腐敗案件的發(fā)生，能夠贏得民心，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

總之，查辦紀檢監(jiān)察信訪舉報件，結合運用典型案例緊抓警示教育等措施，可以以身邊的事教育身邊的人；可以形成重防不忘嚴懲、查究不忘立制、處理不忘警戒的良性互動；可以立足標本兼治，有效提升查辦案件的整體效能，推動反腐倡廉建設工作任務的全面落實。