□張亞梅 □王艷紅（汾西縣水利局）

南水北調(diào)中線干線工程投資控制分析方法

□張亞梅 □王艷紅（汾西縣水利局）

南水北調(diào)中線干線工程投資控制現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)是批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算及項(xiàng)目管理預(yù)算，分析對(duì)象分兩部分，一是對(duì)靜態(tài)投資控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，二是對(duì)動(dòng)態(tài)投資，即價(jià)差和銀行貸款利息進(jìn)行預(yù)測(cè)。詳細(xì)敘述了靜態(tài)投資分析方法，根據(jù)預(yù)計(jì)剩余變更索賠控制額度情況，將建安工程投資控制風(fēng)險(xiǎn)分為五個(gè)等級(jí)，以此判斷投資控制風(fēng)險(xiǎn)。

南水北調(diào)；投資控制；靜態(tài)；動(dòng)態(tài)

1 分類(lèi)分項(xiàng)工程投資控制風(fēng)險(xiǎn)定性分析

按照項(xiàng)目管理預(yù)算，各設(shè)計(jì)單元工程投資由建安工程采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)等十部分組成。根據(jù)中線干線工程投資控制管理特點(diǎn)，建筑安裝工程費(fèi)、移民安置費(fèi)、項(xiàng)目法人管理費(fèi)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)費(fèi)、科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)，以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)涵蓋了中線干線工程建設(shè)期的主要內(nèi)容，其投資控制各有特點(diǎn)。

基于合同類(lèi)型、特點(diǎn)、政策與市場(chǎng)因素，以及中線局對(duì)不同類(lèi)型投資管理的可控度分析，建筑安裝工程投資受較多因素的影響，投資控制風(fēng)險(xiǎn)最大，是投資控制的難點(diǎn)與重點(diǎn)；移民安置費(fèi)（含電力遷建）盡管占總投資的比例較大，且存在著包干單位“包盈不包虧”的現(xiàn)象，但由于采用包干方式，其投資可控；項(xiàng)目法人管理費(fèi)在概算中的標(biāo)準(zhǔn)較低，盡管項(xiàng)目管理預(yù)算對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整，但由于近年來(lái)物價(jià)大幅上漲導(dǎo)致管理成本大幅增加，以及現(xiàn)場(chǎng)管理力量的進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目管理預(yù)算核定的費(fèi)用仍存在不足，該項(xiàng)投資控制的風(fēng)險(xiǎn)較大，但對(duì)總體影響不大；技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)費(fèi)和科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)的合同立項(xiàng)完全由中線建管局和建管單位所控制，且實(shí)施過(guò)程中發(fā)生變更增加費(fèi)用的情況極少，投資控制風(fēng)險(xiǎn)小?？睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)所簽合同以批復(fù)的概算為基礎(chǔ)，合同中一般約定了“除非國(guó)家批復(fù)概算調(diào)整，否則合同價(jià)不得調(diào)整”的條款，故勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)超概的可能性不大，投資控制風(fēng)險(xiǎn)較小。故文章僅對(duì)建安工程投資進(jìn)行分析。

2 建筑安裝工程投資分析方法

2.1 建筑安裝工程投資分析思路

建筑安裝工程是投資控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主體工程招標(biāo)結(jié)束后的項(xiàng)目實(shí)施階段，中線干線工程的投資控制主要取決于建安工程投資控制，而建安工程投資控制又主要取決于工程變更與索賠控制。

建筑安裝工程招標(biāo)結(jié)束后，將所簽合同金額（不含備用金）與同口徑的項(xiàng)目管理預(yù)算費(fèi)用比較，得出該設(shè)計(jì)單元工程建安工程合同采購(gòu)結(jié)余K1。該結(jié)余與項(xiàng)目管理預(yù)算中的可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)K2、基本預(yù)備費(fèi)K3之和，構(gòu)成該設(shè)計(jì)單元工程的變更與索賠控制額度K(K=K1+K2+K3)，用于處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的由于變更、索賠或合同內(nèi)工程量增加等導(dǎo)致的投資增加。

建筑安裝工程投資控制分析的基本思路是以初步設(shè)計(jì)單元工程為基本單元，將該設(shè)計(jì)單元工程的變更索賠控制額度K與已發(fā)生和預(yù)計(jì)發(fā)生變更、索賠（含合同內(nèi)變化）引起的投資變化增減額S進(jìn)行對(duì)比，得出預(yù)計(jì)剩余變更索賠控制額度△K（△K=K-S）。

2.2 建筑安裝工程投資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)預(yù)計(jì)剩余變更索賠控制額度△K情況，將建安工程投資控制風(fēng)險(xiǎn)分為五個(gè)等級(jí)：

2.2.1 △K≥K時(shí)

說(shuō)明由于設(shè)計(jì)變更優(yōu)化，或合同內(nèi)工程量的減少等，預(yù)計(jì)實(shí)際合同金額小于簽約合同金額，建安工程投資結(jié)余比預(yù)期的要小，投資控制風(fēng)險(xiǎn)小。

2.2.2 （K2+K3）≤△K＜K時(shí)

說(shuō)明由于變更、索賠，或合同內(nèi)工程量的增加等，預(yù)計(jì)實(shí)際合同金額大于簽約合同金額，但建安工程投資仍在控制范圍內(nèi)，合同額增加部分可從合同采購(gòu)結(jié)余中解決，投資控制風(fēng)險(xiǎn)較小。

2.2.3 K3≤△K＜（K2+K3）時(shí)

說(shuō)明由于變更、索賠，或合同內(nèi)工程量的增加等，預(yù)計(jì)實(shí)際合同金額大于簽約合同金額，合同額增加部分可從合同采購(gòu)結(jié)余和可調(diào)劑費(fèi)用中解決，尚不需要?jiǎng)佑没绢A(yù)備費(fèi)，投資控制風(fēng)險(xiǎn)一般。

2.2.4 0≤△K＜K3時(shí)

說(shuō)明由于變更、索賠，或合同內(nèi)工程量的增加等，預(yù)計(jì)實(shí)際合同金額大于簽約合同金額，且合同額增加部分除使用合同采購(gòu)結(jié)余和可調(diào)劑費(fèi)用外，還需要按有關(guān)程序動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)，投資控制風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.2.5 △K＜0時(shí)

說(shuō)明由于變更、索賠，或合同內(nèi)工程量的增加等，預(yù)計(jì)實(shí)際合同金額遠(yuǎn)大于簽約合同金額，合同額增加部分需要按有關(guān)程序跨設(shè)計(jì)單元工程調(diào)劑解決，投資控制風(fēng)險(xiǎn)大。

2.3 動(dòng)態(tài)投資預(yù)測(cè)方法

動(dòng)態(tài)投資預(yù)測(cè)包括兩部分，一是價(jià)差預(yù)測(cè)，二是建設(shè)期貸款利息預(yù)測(cè)。

價(jià)差預(yù)測(cè)方法為以分年度完成和預(yù)計(jì)完成的項(xiàng)目管理預(yù)算投資及建安工程投資為基數(shù)，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的項(xiàng)目所在省市分年度固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和建安工程價(jià)格指數(shù)，分別計(jì)算總價(jià)差和建安工程價(jià)差。

建設(shè)期貸款利息按目前已發(fā)生和預(yù)計(jì)發(fā)生的貸款額度和利率計(jì)算至2014年，將貸款利息總額分?jǐn)傊粮鲉雾?xiàng)工程。

3 建議

為加強(qiáng)投資過(guò)程控制，細(xì)化管理，充分發(fā)揮參建各方建設(shè)過(guò)程中的投資控制積極性，建議實(shí)行投資控制中間過(guò)程考核。主要建議為：將部分重大設(shè)計(jì)變更納入動(dòng)態(tài)投資管理，及時(shí)調(diào)整價(jià)差，成立合同爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，建立投資控制中間過(guò)程考核制度。

F426.91

A

1673-8853(2014)18-0063-02

張亞梅(1973-)，女，工程師,從事水利工程管理工作。

2014-06-25

左英勇）