□楊慧芳 □徐 菲（濮陽水文水資源勘測局）

1 基本概況

濮陽市位于河南省東北部，黃河下游，屬河南省比較干旱地區(qū)之一，降水稀少，水資源缺乏。根據(jù)1956-2011年資料統(tǒng)計(jì)，全市多年平均水資源總量7.37億m3，人均水資源量只有220m3，是全國人均水平的1／10，全省人均水平的1／2，屬極度缺水（＜500m3/人）地區(qū)。

2 當(dāng)前水資源嚴(yán)峻形勢

2.1 水資源量的約束日趨明顯

2.1.1 地表水資源量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，濮陽市多年平均地表水資源量2.11億m3，由于地處平原地區(qū)，地表蓄水工程不足，地表水開發(fā)利用程度較低，多年平均地表水開發(fā)利用率只有14.60%，汛期大量雨洪資源白白浪費(fèi)。

2.1.2 地下水資源量

濮陽市多年平均地下水資源量6.53億m3，分布趨勢為南多北少。沿黃地區(qū)地下水水位較高，平均為1.50～2.00m，多以潛水蒸發(fā)和自流排泄方式消耗，地下水開發(fā)利用程度較低，屬地下水開發(fā)較大潛力區(qū)。金堤以北地區(qū)因長年持續(xù)超采嚴(yán)重且補(bǔ)給條件差，形成了較大的濮—清—南地下水漏斗區(qū)，據(jù)《濮陽市水資源公報(bào)》顯示，2011年漏斗區(qū)面積達(dá)到1806km2。

2.2 水資源質(zhì)的約束更加嚴(yán)重

2.2.1 地表水水質(zhì)

隨著工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅速發(fā)展，工業(yè)和城市的廢污水絕大部分未經(jīng)處理就任意排放，濮陽市境內(nèi)的地表水幾乎全部呈現(xiàn)被污染的態(tài)勢，一些支溝幾乎成了“死溝”和“排污溝”。2011年對全市黃河、海河兩大水系、5條主要河流進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，金堤河、馬頰河、衛(wèi)河、潴龍河、徒駭河等河流水質(zhì)均超過Ⅳ類，部分河段為劣Ⅴ類，地表水體已失去供水功能，污染嚴(yán)重。

2.2.2 地下水水質(zhì)

受地表水污染下滲的影響，局部地區(qū)地下水受到污染，2011年全市共選取9處地下水觀測井進(jìn)行監(jiān)測，均未達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，其中僅5處達(dá)到灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。濮陽市地下水質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，人們的用水安全日益受到威脅，其中市城區(qū)地下水過度開采，污染嚴(yán)重。

2.3 未來引發(fā)更大水資源壓力的各種因素依然突出

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，河南省委、省政府提出了“加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”偉大構(gòu)想，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興、濮陽振興，濮陽市出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)了一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)，提出了大量新增用水需求，未來環(huán)境壓力將繼續(xù)加大，水資源供需矛盾將持續(xù)存在并加劇。

3 水資源可持續(xù)利用技術(shù)措施

為應(yīng)對濮陽市日益嚴(yán)峻復(fù)雜的水資源問題，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，必須實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，構(gòu)建高效的水資源配置利用體系和保障體系，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。因此，迫切需要開展濮陽市水資源綜合規(guī)劃，為這些戰(zhàn)略措施的制定、實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

3.1 基礎(chǔ)調(diào)查評價(jià)

3.1.1 水資源調(diào)查評價(jià)

對全市水資源狀況做一個(gè)詳細(xì)的普查，摸清濮陽市地表水資源量、地下水資源量及污水排放量，各水資源的質(zhì)量和可利用量及中水回用量等基本情況以及各種水源的可利用條件及特點(diǎn)；了解黃河來水過程及濮陽市引黃指標(biāo)，弄清引黃條件和引黃水平現(xiàn)狀。

3.1.2 水資源開發(fā)利用評價(jià)

調(diào)查濮陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、現(xiàn)狀水利工程各水源供水情況、各用水戶用水情況及地表水和地下水水質(zhì)狀況。對地表水資源開發(fā)利用率及水資源利用消耗率進(jìn)行分析計(jì)算，以反映現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度。調(diào)查分析河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和生產(chǎn)用水需求。對地表水過量引用、地下水超采、水體污染等不合理開發(fā)利用所造成的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)。

3.1.3 節(jié)水現(xiàn)狀評價(jià)

針對濮陽市各行業(yè)用水情況，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行定量分析，確定各行業(yè)的現(xiàn)狀用水量、重復(fù)利用率及節(jié)水潛力，正確評價(jià)其節(jié)水水平，以便更好地進(jìn)行水資源管理調(diào)配，制定相應(yīng)的用水節(jié)水政策，因地制宜地進(jìn)行合理布局，解決當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾。

3.2 深入規(guī)劃配置

3.2.1 水資源保護(hù)規(guī)劃

通過調(diào)查濮陽市污染源、排污口設(shè)置、污水排放方式等基本情況，全面掌握各項(xiàng)污染物排放量。根據(jù)污染物入河量和納污能力，確定入河污染物控制量和消減量，擬定污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)濮陽市水功能區(qū)劃及各個(gè)水質(zhì)目標(biāo)，提出針對地表水資源、地下水資源污染的防治措施以及針對各水功能區(qū)的保護(hù)措施。

3.2.2 水資源供需預(yù)測和優(yōu)化配置

以基礎(chǔ)調(diào)查工作和水資源保護(hù)為前提，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及濮陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃及節(jié)水措施規(guī)劃等，對各水平年需水量、供水量、排水量及污染物排放量進(jìn)行預(yù)測，提出合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施，為水資源配置提供優(yōu)化選擇的科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)不同行業(yè)對水質(zhì)、水量的需求情況對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，嚴(yán)格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)效率最大化選擇。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質(zhì)水、劣質(zhì)水要有區(qū)別；通過對不同水源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)濮陽市水資源的永續(xù)使用。

3.3 保障體系建設(shè)

3.3.1 水資源監(jiān)測體系建設(shè)

實(shí)行水資源水量、水質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)測，是水資源管理和保護(hù)的迫切需要，對地表水、地下水、水功能區(qū)和大型取用水庫等建立取退水水資源監(jiān)測站網(wǎng)，加強(qiáng)取退水口、引黃涵閘監(jiān)測的管理；建立縣界考核斷面及重點(diǎn)用水企業(yè)的水資源監(jiān)控管理體系。通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源的監(jiān)測手段和監(jiān)控能力，為水資源科學(xué)管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的水量水質(zhì)信息。

3.3.2 水資源管理體系建設(shè)

嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)；建立用水效率控制制度，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；建立水功能區(qū)限制納污制度，政府和相關(guān)部門要把水功能區(qū)限制排污總量作為水污染防治和節(jié)能減排的重要依據(jù)，全面強(qiáng)化水功能區(qū)管理，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口；加強(qiáng)水源保護(hù)，落實(shí)城市供水水源地安全保障措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障濮陽市水資源可持續(xù)利用。

4 結(jié)語

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。人類社會(huì)生產(chǎn)越發(fā)展，生活水平越高，對水資源的開發(fā)利用程度就越高。但水資源在一定的地區(qū)內(nèi)總是有限的。因此，要科學(xué)合理地開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。