吳春德

（遜克縣氣象局，黑龍江 遜克164400）

1 引言

遜克縣位于黑龍江省中北部，屬黑河市所轄的邊境縣，黑龍江中游南岸,小興安嶺中段北麓，東鄰嘉蔭，南接伊春，西通黑河，北望俄羅斯。 近年來，隨著遜克縣國民經濟的不斷發(fā)展，人類工程經濟活動的增多，在一定程度上破壞了地表生態(tài)環(huán)境，而且引發(fā)了崩塌、泥石流、河岸坍塌等地質災害。 災害的發(fā)生，不但制約了當地國民經濟的發(fā)展，同時也給人民生命財產帶來較大損失。

查明遜克縣地質災害的分布范圍、規(guī)模與規(guī)律及地質災害隱患點，劃出地質災害易發(fā)區(qū)，在完成行政區(qū)域內重要地質災害點防災預案編制的基礎上，協(xié)助當地人民政府建立群測群防的網絡系統(tǒng)，提高廣大人民群眾的防災減災意識， 最大限度地減少地質災害所造成的生命、財產和經濟的損失，為遜克縣人民政府制定地質災害防治規(guī)劃提供科學依據。

2 遜克地質災害概況

2.1 自然環(huán)境特征

遜克縣總面積17 344 km2， 轄2 鎮(zhèn)7 鄉(xiāng)88 個行政村，7 個國有農、林、牧場,總人口11 萬。 位于127°23′00″-129°31′00″E，48°01′24″-49°36′10″N。 遜克縣地處小興安嶺北簏，地勢南高北低，地貌單元有低山丘陵、臺地和沖積平原。丘陵區(qū)面積較大，僅東南隅為低山區(qū)，坡度多為15°-30°，局部地區(qū)達40°，森林面積大，森林覆蓋率高達64%。 全縣平均海拔高度300-400 m， 定名山峰106座，最高峰為東南部的白鹿山，海拔795 m；最低部分為北部戴地營子一帶的黑龍江低河漫灘，海拔108.1 m。

本區(qū)地處中高緯度地區(qū)， 屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季漫長寒冷,夏季短暫炎熱，晝夜溫差較大。 11月至翌年4月為結冰期，年日照時數2 612 h，最大季節(jié)性標準凍深2.3 m，年平均氣溫-0.6 ℃， 最高氣溫32-36℃，最低氣溫-36--48 ℃。 無霜期：沿江區(qū)125 d，南部山區(qū)95 d。 多年平均降水量450-500 mm， 蒸發(fā)量1 000 mm-1 100 mm。

2.2 地質災害現狀

受地形地貌、地質構造、地層巖性、氣候特征以及人類工程活動等影響， 區(qū)內典型地質災害主要為崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、水土侵蝕、河岸坍塌。 本次工作共調查出遜克縣地質災害點52 處，其中崩塌9 處、泥石流1處、河岸坍塌25 處、水土侵蝕17 處，按地質災害體規(guī)模、災害災情等級劃分均為小型。 目前地質災害點穩(wěn)定狀況和發(fā)展趨勢為穩(wěn)定性差或較差，地質災害破壞道路或影響正常通行5 560 m、 耕地2 6850 畝， 損毀房屋400 間， 破壞地表植被50 km2， 造成直接經濟損失近1 670 萬元，上述各類地質災害潛在威脅人口約1 730 人，受威脅財產近6 480 萬元。

2.3 地質災害發(fā)展趨勢預測

遜克縣地質災害總體分屬于地質災害低易發(fā)區(qū)，隨著近年來地質災害防治工作的加強，地質環(huán)境條件在一定程度上有所改善。 但由于人類工程活動的加劇，對地質災害治理能力不及對生態(tài)環(huán)境破壞的速度，整體上看地質環(huán)境仍在惡化。

2.4 地質災害防治工作現狀

(1)初步建立了地質災害易發(fā)區(qū)群測群防網絡體系。

(2)開展對地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程項目的地質災害危險性評估工作

2.5 存在的問題

遜克縣地質災害防治工作雖取得一定成效，但還存在如下問題：

(1)防災減災方面的科學宣傳力度不大，有關地質災害防治知識有待普及， 人民群眾對地質災害的認識尚淺，個別地方對于防災工作還是剛剛起步，缺乏防災減災的常識。

(2)對災害的預測、預防能力不強，地質災害勘查、監(jiān)測和治理尚需投入相關的儀器、設備和技術。

(3)地質災害防治資金籌集系統(tǒng)沒有健全，未設立地質災害專項資金。

3 地質災害防治方案

3.1 工程措施

(1)崩塌、潛在滑坡、潛在泥石流。 ①排水治理工程：排除坡體以外的地表水，防止坡體充水、飽水，以攔截和旁引為原則， 具體做法是在坡體處設置一條環(huán)形截水溝，攔截旁引地表徑流，不使地表水流入坡體范圍之內。另外，采用粘土填平并夯實滑坡裂縫，防止坡體充水，降低坡體上部的驅動力。 ②擋土墻工程：根據崩、滑、流的規(guī)模、成因、形態(tài)、深度及施工條件等因素，可在垂直于坡體軸的方向砌筑擋土墻， 以降低災害發(fā)生時的損失。③削坡減載：對坡度較大的陡崖、陡坡進行人工削坡，可降低突發(fā)事故的發(fā)生率。

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（2）不穩(wěn)定斜坡。根據具體情況，可采取清除危巖體或進行坡面防護工程。

（3）河岸坍塌。根據不同情況采用不同類型的護坡。

（4）水土侵蝕。根據不同情況可采用修建谷坊、魚鱗坑等工程措施，緩解或減輕水土侵蝕的侵害。

3.2 避讓措施

對所有的災害點，如果發(fā)生大規(guī)模的地質災害或無法及時治理的，應及時避讓到安全地點，以防后患。

3.3 監(jiān)測預警措施

對穩(wěn)定性差、危險性較大的災害點及潛在災害點必須布置監(jiān)測工作，以起到提前預警的作用。

3.4 群測群防系統(tǒng)

建立遜克縣地質災害群測群防三級監(jiān)測網絡。一級監(jiān)測為縣級監(jiān)測網，由分管該項工作的氣象局、國土資源局負責日常工作；二級監(jiān)測網為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)測網，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責該項目人員分管該項工作的人員負責；三級監(jiān)測網為礦及村級監(jiān)測網，由礦及村直接負責該村的地質災害監(jiān)測、預報、預警工作，并指派專人進行災害點的監(jiān)測工作。

3.4.1 監(jiān)測網的重要職責

（1）縣級監(jiān)測網（群測群防一級網）。 ①負責遜克縣內的重大地質災害隱患點的監(jiān)測預報和預警。②建立縣級群測群防監(jiān)測站，進行多種手段的綜合監(jiān)測：進行災害應急調查、應急監(jiān)測、搶險救災。③負責遜克縣的監(jiān)測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)以及群測群防的技術指導和管理、群測群防的信息管理，成為群專結合組成的監(jiān)測預警系統(tǒng)的紐帶。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)測網（群測群防二級網）。 ①負責該區(qū)地域內較大的地質災害隱患點的監(jiān)測預報和預警工作。②其監(jiān)測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測，并做好記錄、上報等工作。③協(xié)助上級監(jiān)測機構做好本區(qū)內重點地質災害體監(jiān)測預警。④領導轄區(qū)內各點的群測群防工作，做好地質災害發(fā)生的短期臨災前兆宣傳和自救工作。

（3）礦及村組級監(jiān)測網（群測群防三級網）。 ①負責該礦及村組地域內較大的地質災害隱患點的監(jiān)測預報和預警工作。②其監(jiān)測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測，并做好記錄、上報等工作。③地質災害預警的自救指導。

3.4.2 監(jiān)測點選定原則

（1）危險性大、穩(wěn)定性差、成災概率高、災情嚴重的；

（2）對集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構成威脅的；

（3）造成嚴重經濟損失的；

（4）威脅公路、鐵路、航道等重要生命線工程的；

（5）威脅重大基礎建設工程的。

3.4.3 監(jiān)測點的建設

（1）監(jiān)測范圍確定。 除對監(jiān)測點變形跡象進行監(jiān)測外，還應把災害點威脅的對象和可能成災的范圍納入監(jiān)測范圍。

（2）監(jiān)測方法與要求。 應結合人工巡視坡體的微地貌、地表植被和建筑物標志的各種微細變化，并且雨季內要強化巡視和監(jiān)測相結合的方式進行。定期巡視一般為半月或每月一次，雨季強化監(jiān)測根據降雨強度，每天或24 小時值班監(jiān)測。

（3）建設一定數量的自動氣象站，利用新建的和原有的監(jiān)測設備，監(jiān)測降水量和水位，隨時將數據傳輸到平臺，通過平臺對各級監(jiān)測點時行指導、管理。

3.4.4 監(jiān)測網點的管理與運行

（1）監(jiān)測責任落實到具體的單位和個人。 被監(jiān)測的質災害隱患點所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和有關單位為監(jiān)測責任人，在他們的領導下，成立監(jiān)測組，監(jiān)測組由受危害、威脅的居民點或有關單位的群測員組成。

（2）建立起崗位責任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應逐級簽定責任書。

（3）經監(jiān)測有重大險情發(fā)生時，遜克縣級政府和有關單位應立即采取應急防災減災措施，屆時將派出專業(yè)人員赴現場協(xié)助監(jiān)測和指導防災救災工作。

（4）監(jiān)測數據。 ①監(jiān)測數據包括地質災害點基本資料、動態(tài)變化數據、災情等。②所有監(jiān)測數據均應以數字化形式儲存在信息系統(tǒng)中，同時，必須以紙介質形式備份保存。 ③監(jiān)測數據應按村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級匯交。