任湘鈺

(貴州路橋集團有限公司)

1 工程計量與工程變更的意義

公路工程計量是公路工程施工過程中，監(jiān)理工程師對承包人已完工程量的確認，業(yè)主根據(jù)實際完成產(chǎn)值按照合同條款的規(guī)定向承包人支付工程款項。計量工作涉及到承包人切實利益，是工程支付工作的前提。工程計量和工程變更是公路建設(shè)過程中非常重要的工作，貫穿了整個公路建設(shè)工作的始末。工程計量是工程支付的前提，因此在工程施工中的計量管理工作要有專業(yè)技術(shù)人員來完成，否則，沒有準(zhǔn)確和合理的計量工作，將影響到整個工程合同的履行情況，同時也會影響到整個工程的效益。由此可見工程計量作為公路施工管理內(nèi)業(yè)管理工作是不可缺少、非常重要的一部分。

公路工程本身復(fù)雜性、長期性以及動態(tài)性等特點，公路工程在修建過程中往往會不斷的發(fā)生設(shè)計變更，施工變更等過程。公路工程的變更主要是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計文件或技術(shù)設(shè)計文件所進行的修改、完善等。公路建設(shè)過程中必不可少會發(fā)生變更情況，所以一定要做好工程變更工作，才能保證施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位在工程施工建設(shè)方面的各項工作能夠順利開展。

2 施工中計量工作與變更工作的管理分析

2.1 計量方面

(1)計量工作的依據(jù)和原則

公路施工中工程量的計量依據(jù)主要應(yīng)該按照設(shè)計圖紙所計算的凈值和駐地監(jiān)理現(xiàn)場確認的工程量進行計算。在進行工程量計算時監(jiān)理工程師以及承包商所依據(jù)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:第一條，簽訂的合同條款;第二條，技術(shù)規(guī)范;第三條，設(shè)計圖紙;第四條，工程量清單;第五條，公路工程變更依據(jù)及變更圖紙;第六條，補充協(xié)議。

同時，工程計量必須遵守計量原則，一般在技術(shù)規(guī)范中都給予明確說明。但是由于不同的工程條件及所簽訂的合同等原因，在計量方法與原則上會出現(xiàn)差異，所以，嚴格規(guī)范計量原則以保證在工程量清單中不會出現(xiàn)工作細目漏計、重計的現(xiàn)象發(fā)生。采用分部分項計量原則及監(jiān)理規(guī)范要求對工程質(zhì)量檢測、中間交工進行劃分，根據(jù)工程進度實際情況進行分次計量。

(2)公路工程計量工作存在的問題分析

目前，在公路工程計量工作中仍然存在很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

①計量條款及規(guī)范不明確，在實際的招投標(biāo)文件中，絕大部分的條款及規(guī)范是按照相關(guān)的文件(公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件)直接套用，而且大部分的改動都是傾向于業(yè)主一方，在實際的工程計量方面沒有實際的意義。

②施工單位在施工過程中計量工作以及管理人員分工不明確，對工程變更與索賠意識淺薄。

③計量工程師對相應(yīng)的合同文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等內(nèi)容理解不透，施工現(xiàn)場實際完成工程量不熟悉。

(3)公路工程計量工作管理措施

工程計量管理工作的完善直接影響工程的質(zhì)量及進度控制，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益。如何提高工程計量工作的措施可以表現(xiàn)在以下幾個方面。

①加強合同管理，提高履約意識。在一個工程中標(biāo)的時候，施工方要認真的審核合同內(nèi)容，對于那些影響工程公平性的條款予以否定，避免在以后的計量工作中出現(xiàn)無法可依，相互推脫的現(xiàn)象。同時施工方要加強計量工作管理，提高履行合同意識，達到互贏的目的。

②熟悉圖紙、規(guī)范。加強計量圖紙復(fù)核工作，認真計算圖紙中的工程數(shù)量以作為以后工程計量的依據(jù)。同時還要保證圖紙的準(zhǔn)確性，對現(xiàn)場實際工程量與設(shè)計圖紙不符時，應(yīng)配合設(shè)計單位出圖，對工程數(shù)量進行復(fù)核。

③完善計量支付計劃，認真做好施工中每項施工計劃的工程預(yù)算，使得保證在施工過程中對每項完成的工作進行支付，以保證施工資金完成整個施工計劃。

④監(jiān)理單位應(yīng)全面熟悉工地現(xiàn)場，以確保計量工作的準(zhǔn)確性。施工過程中許多細目實際完成的工程量與原設(shè)計圖紙工程數(shù)量不符，所以要求監(jiān)理工程師根據(jù)實際工地進展的情況，控制工程量的真實性，防止承包人弄虛作假虛報工程數(shù)量。所以監(jiān)理工程師在工程計量中起到至關(guān)重要的作用。

2.2 變更方面

(1)公路工程變更因素分析

設(shè)計變更主要包括重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三個種類。按照提出的主體單位可以分為，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位四類。

對于每一種的變更方式的分類有許多的影響因素，主要包括以下幾種主要因素。

①由于建設(shè)單位管理不善、組織不利而發(fā)生的變更。在實際的公路建設(shè)工程中，由于建設(shè)方缺乏相關(guān)的工程技術(shù)人員，對施工單位提出的一些問題不能正確地分析和判斷，就會聽取施工單位的意見，增加一些不合理的變更和設(shè)計變更，延誤建設(shè)工期，增加建設(shè)成本。在簽訂合同時合同條款和技術(shù)規(guī)范不明確，往往會發(fā)生糾紛，這些因素都可以引起工程設(shè)計的變更。

②由于設(shè)計不完善，設(shè)計圖紙與實際施工現(xiàn)場路線、地貌、工程數(shù)量不符等因素導(dǎo)致發(fā)生變更。在設(shè)計階段存在的變更往往是由于處于優(yōu)化設(shè)計的目的造成施工過程發(fā)生設(shè)計變更。

③由于沒有比對更好的施工方案，導(dǎo)致沒有必要的變更發(fā)生，從而產(chǎn)生不必要的變更費用。

④新技術(shù)、新規(guī)范的應(yīng)用及政策法規(guī)以及自然環(huán)境、社會因素、當(dāng)?shù)卣囊蟮纫蛩囟紩纬晒こ套兏詽M足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)的要求，更好的完善工程項目。

(2)公路工程變更的控制措施

①公路工程變更工作必須認真貫徹落實各項管理辦法。從源頭抓起，嚴格履行設(shè)計變更審批程序，對未按規(guī)定程序申報的設(shè)計變更堅決不予受理。

②公路工程施工中要完善監(jiān)理制度。監(jiān)理是工程施工過程中重要的部分，施工監(jiān)里工程師的素質(zhì)關(guān)系到整個工程施工質(zhì)量與變更。但是目前的監(jiān)理市場還很不完善，監(jiān)理單位存在臨時、不專業(yè)的人員，所以必須嚴格按專業(yè)人員要求及相關(guān)法規(guī)完善制度。

③公路工程變更中要提高設(shè)計質(zhì)量，減少工程變更。提高設(shè)計人員和概算人員的素質(zhì)，增強經(jīng)濟觀念，使設(shè)計人員和概算人員既懂得工程設(shè)計，又懂得概算編制。通過招標(biāo)的方式引進設(shè)計單位，以保證擁有最優(yōu)秀的設(shè)計方案和設(shè)計人員，提高設(shè)計質(zhì)量，減少工程變更率。

④公路工程中要加強工程變更管理，規(guī)范現(xiàn)場簽認。及時協(xié)調(diào)好施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位，實時了解施工現(xiàn)場的施工狀況。在實際的工程項目變更中，對圖紙工程數(shù)量進行復(fù)核，避免出現(xiàn)多項、漏項。

3 結(jié) 語

在高速公路施工過程中會不可避免地出現(xiàn)許多變更，工程計量與工程變更工作也是相互聯(lián)系的。在公路工程計量與支付工作中，施工人員要及時做好變更統(tǒng)計工作，并將所整理的信息及時上報給上級領(lǐng)導(dǎo)，由上級項目部領(lǐng)導(dǎo)及時與業(yè)主監(jiān)理等方面聯(lián)系。同時計量工作人員也要做好計量方面各項準(zhǔn)備，嚴格審核計量支付與工程變更，將計量支付與工程變更有效的相互融合。

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［2］郝姝珍.如何做好高速公路工程變更工作［J］.太原師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012，(11).

［3］許建國.高速公路項目設(shè)計變更管理研究［J］.黑龍江交通科技，2011，(4).