榮曉輝

(江蘇高速公路工程養(yǎng)護有限公司京滬養(yǎng)護處徐宿養(yǎng)護中心)

1 引言:小車免費放行的相關(guān)政策

2012年7月，國務(wù)院批復(fù)同意了交通部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，其中規(guī)定:免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日;免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7 座以下(含7 座)載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

2 小車免費放行給高速公路日常養(yǎng)護帶來的壓力

根據(jù)交通運輸部披露的數(shù)據(jù)，2012年國慶、2013年春節(jié)、清明等三個節(jié)日，全國收費公路累計免收7 座及以下小客車通行費共計123.37 億元。其中，2013年春節(jié)期間，全國收費公路累計免收7 座及以下小客車通行費達(dá)39.32 億元。就京滬高速公路徐宿段而言，四次免費放行徐宿段共計出口免費小型客車290 428 輛次，出口小車流量與往年同期142 447 輛次上升103.88%;兩服務(wù)區(qū)共計營收比同期營收增長33.40%;清障共計89 起，其中日常清障57 起，事故清障32起，與住年63 起相比，上升了41.3%。由以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，小客車免費放行這一惠民措施是卓有成效的，小客車的駕駛者在免費期間通行高速公路時是得到了極大的實惠，但是從另一個角度考慮，給高速公路日常養(yǎng)護帶來了很大的壓力，所以，如何從容應(yīng)對高速公路免費通行期間的超大規(guī)模車流、如何扎實、安全搞好日常養(yǎng)護工作就成為我們研究的重要課題。

3 小車免費放行期間高速公路日常養(yǎng)護應(yīng)采取的對策與措施

節(jié)假日小車免費放行期間期間日常養(yǎng)護所從事的工作內(nèi)容要與非節(jié)假日有所區(qū)別，節(jié)假日小車免費放行期間日常養(yǎng)護要有所側(cè)重，要在確保安全的前提下，主要開展大頻率的路面巡查及障礙物的清理、二類以上橋梁的橋下易燃堆積物等安全檢查和病害的及時維修等。

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到未雨綢繆

為切實將節(jié)假日小型客車免費放行工作落到實處，日常養(yǎng)護單位要成立以“一把手”為組長，相關(guān)部門或班組負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，值班負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)免費放行工作期間日常養(yǎng)護工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，加強值班制度，值班人員24 小時開機，保證信息暢通，每次重大節(jié)假日前都要求組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件，吃透文件精神，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，做到未雨綢繆，有的放矢。

3.2 增加巡查頻率，及時清理影響交通安全的障礙物

為了給廣大司乘人員提供良好的行車環(huán)境，保證路面無影響交通安全的障礙物，養(yǎng)護巡查人員在小車免費放行期間應(yīng)當(dāng)增加日巡查頻率，同時可以聯(lián)合綠化保潔協(xié)作單位，錯開巡查時間，必須保證在工作時間內(nèi)遇到路面影響交通安全的障礙物能夠得到及時地清理，如果發(fā)現(xiàn)不能清理的障礙物要及時向有關(guān)部門匯報，同時要按照規(guī)范擺好標(biāo)志標(biāo)牌和錐形筒，由相關(guān)部門及時組織人員清理，確保行車安全時上報，從而確保橋梁的安全。

3.3 加強對二類以上橋梁的檢查，確保橋梁的安全

節(jié)假日小車免費放行期間，由于受車流量的影響，二類以上橋梁可以作為檢查的重點，同時檢查內(nèi)容可以從橋下易燃堆積物、非法取土和限高龍門架等被撞情況，及時發(fā)現(xiàn)橋涵及其附屬設(shè)施的病害及損壞情況，對出現(xiàn)的橋梁不良情況進行記錄并迅速作出判斷和處理，掌握、收集橋涵技術(shù)狀況，遇到突發(fā)情況及時上報。

3.4 及時維修病害，確保設(shè)施完好

(1)路面維修:宜采用應(yīng)急維修，維修完畢后及時進行跟蹤觀測，待節(jié)假日小車免費放行結(jié)束后，再進行集中正常維修。

(2)護欄板維修:如果在巡查發(fā)現(xiàn)護欄板損壞，要及時上報交警、路政和相關(guān)主管部門，征得他們的同意并書面申請，待維修申請批復(fù)后，及時維修。

(3)隔離柵封閉等:巡查車輛要帶人員工具，對影響交通的障礙物、倒伏樹木進行及時清理;發(fā)現(xiàn)開口、損壞的隔離柵及時封閉、維修。

(4)油污清洗:節(jié)日期間事故造成的油污要及時的清洗，保護路面，除了巡查車上配備高壓水槍、木屑、洗衣粉等外，灑水車保證每天都有充足的水，以保證突發(fā)事故大面積油污的及時清洗。

3.5 人員備勤，確保充足

節(jié)假日期間車流量大，突發(fā)情況多，日常養(yǎng)護任務(wù)重，為此養(yǎng)護單位要早做打算，盡可能地安排員工避開節(jié)假日期間公休，合理安排長假期間的員工備勤，應(yīng)采取倒休、補休等方式引導(dǎo)所屬人員在節(jié)假日期間全員加班，領(lǐng)導(dǎo)班子和一線員工無特殊情況盡可能放棄休息，積極參與到節(jié)假日小型客車免費放行工作中來，為免費放行工作的正常進行提供了人員保證。

3.6 狠抓安全工作不放松，確保安全生產(chǎn)無事故

節(jié)日期間每天要召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會議，要建立健全日調(diào)度、周匯報、月分析的安全生產(chǎn)例會制度，要實施個人保小組、小組保班組、班組保單位的三級安全目標(biāo)連保機制，從而以形成人人守規(guī)則、處處講安全的局面;要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范實行現(xiàn)場安全員制度，駕駛員到達(dá)施工現(xiàn)場后就是現(xiàn)場安全員，臂戴安全員標(biāo)志，手執(zhí)小紅旗，維護現(xiàn)場安全，確保自身車輛和人員的安全。

4 結(jié)束語

筆者針對小車免費放行期間，在超大規(guī)模車流的情況下，如何扎實、安全搞好日常養(yǎng)護工作提出一些粗淺看法。如何扎實、安全地搞好日常養(yǎng)護工作，如何協(xié)調(diào)好安全施工、施工進度、時效性和小車免費放行期間的超大規(guī)模車流量所帶來的安全隱患之間的關(guān)系，如何把握好相互之間的度，建立一套符合節(jié)假日小車免費放行期間期間的日常養(yǎng)護維修規(guī)范或細(xì)則，為人民群眾提供更安全的公路交通，是大家近階段的一個重要課題，值得深入研究和探討。

［1］公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程(JTG H30－2004)［S］