黃桂英，李 慧

（長江大學(xué) 外國語學(xué)院，湖北 荊州 434023）

當(dāng)代社會(huì)，志愿服務(wù)與人類生活緊緊地聯(lián)系在一起，全球化時(shí)代，人們對(duì)于志愿服務(wù)的新認(rèn)識(shí)，新態(tài)度相互傳播，相互影響，形成接受支持，參與志愿服務(wù)的社會(huì)氛圍。再者，志愿服務(wù)的民族和區(qū)域的特色越來越突出，也影響服務(wù)的理念行為，同時(shí)，不同民族和區(qū)域的特色應(yīng)用于志愿服務(wù)活動(dòng)，豐富了志愿者的心靈。隨著國際間交流與合作的加強(qiáng)，志愿服務(wù)從孤立封閉走向了交流合作，從獨(dú)立探索走向了相互借鑒。因此，志愿服務(wù)需要傳承，需要我們的悉心呵護(hù)。

一、志愿服務(wù)的簡介

從廣義來說，志愿服務(wù)是指自愿、無償性服務(wù)志愿服務(wù)是經(jīng)由公共部門或非營利組織因應(yīng)社會(huì)公益需求，協(xié)調(diào)志工及相關(guān)人員，在組織系統(tǒng)下所提供的服務(wù)。志愿服務(wù)以其自愿性、無償性和組織性為主要特征。

二、志愿服務(wù)的歷史

（一）國際志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展階段

1.萌芽階段。在古羅馬或更早時(shí)期，志愿服務(wù)誕生 ；

2.擴(kuò)展階段。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，歐美等國先后通過了一系列有關(guān)社會(huì)福利方面的法律法規(guī)，這使得志愿服務(wù)迅速擴(kuò)展開來，成為一項(xiàng)標(biāo)志性的志愿服務(wù)活動(dòng)；

3.規(guī)范階段。二戰(zhàn)后，西方國家志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范化，且擴(kuò)大為一種由政府或私人社團(tuán)所舉辦的廣泛性的社會(huì)服務(wù)工作。

(二）中國國內(nèi)志愿服務(wù)不同時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程

自新中國成立至20世紀(jì)80年代初，是以“義務(wù)運(yùn)動(dòng)”為特征的發(fā)展時(shí)期，80到90年代初期則是以1993年青年志愿行動(dòng)的出現(xiàn)為標(biāo)志，直至2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，志愿服務(wù)得到平穩(wěn)發(fā)展。

三、志愿服務(wù)的傳承

（一）促進(jìn)志愿活動(dòng)的動(dòng)因分析

1.國外：志愿者參與國家應(yīng)急救援工作有利于喚起公民對(duì)國家和社會(huì)重大事件的關(guān)注和參與，培養(yǎng)參與者的國家意識(shí)，有效地補(bǔ)充政府應(yīng)急救援力量的不足，促進(jìn)資源的更好整合；極大地激發(fā)參與者的社會(huì)責(zé)任感，有助于推動(dòng)建立起民眾廣泛參與、民眾自覺負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更好的應(yīng)急救援效果；有利于搭建起參與者專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際能力提升的平臺(tái)，更好的促進(jìn)志愿者健康人格的形成，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

2.國內(nèi)：志愿服務(wù)搭建了精神文明建設(shè)的主要載體，不僅豐富了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的內(nèi)涵，而且促進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)文明生活方式的形式；志愿服務(wù)開辟了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的第三方渠道，緩解了群眾在現(xiàn)實(shí)需求和滿足方式之間存在的矛盾，有效地彌補(bǔ)了社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，成為了吸引和凝聚群眾的主要載體。

（二）當(dāng)代志愿服務(wù)活動(dòng)的方式

在文化建設(shè)中保障人權(quán)，志愿服務(wù)作為城市文明的一個(gè)重要指標(biāo)，推動(dòng)城市文明升級(jí)，應(yīng)對(duì)文化貿(mào)易逆差，繼承傳統(tǒng)文化的精華；完善志愿服務(wù)體系，建設(shè)文明強(qiáng)國，創(chuàng)造公共文化服務(wù)；更重要的是：必須密切黨群眾的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性飛躍發(fā)展。

四、志愿服務(wù)發(fā)展面臨的問題與解決對(duì)策

（一）面臨的問題

近年來，我國志愿服務(wù)工作，盡管組織開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，在國際上的影響力和輻射帶動(dòng)作用，得到了較大幅度的提升，取得了一定的成績，但仍存在很多不足和問題。

1.不健全的志愿服務(wù)機(jī)制

總體來說，我國當(dāng)前的志愿服務(wù)機(jī)制還不夠完善，也就是說志愿服務(wù)僅僅只是完成了志愿者的統(tǒng)一注冊(cè)，還沒形成統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目機(jī)制、檔案管理制度等，這一問題的存在進(jìn)一步反映了我國志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理不足，凝聚力不夠強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)分工不夠細(xì)等一系列不足，在一定程度上阻礙了我國志愿服務(wù)工作的深入開展。

2.尚不到位的人員經(jīng)費(fèi)保障

樓市的嚴(yán)格調(diào)控效應(yīng)已傳導(dǎo)至土地市場(chǎng)。住房銷售市場(chǎng)遇冷讓高價(jià)拿地的開發(fā)商“套牢”，房企在拿地方面變得謹(jǐn)慎理性，土拍市場(chǎng)熱度也隨之退卻。

目前很多市、縣、區(qū)的工作人員依然是文明辦的其他人來兼任，沒有多余的精力對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是志愿者組織的日常管理、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等物資支持。

3.自主性不足的志愿服務(wù)

客觀地講，我國現(xiàn)在開展的志愿服務(wù)活動(dòng)形式上是志愿者及其組織在“志愿”服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是志愿者在無條件的完成各級(jí)黨政部門下達(dá)的政治任務(wù)，志愿者的主體性、主動(dòng)性、服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)對(duì)口性，服務(wù)方式和時(shí)間安排自主靈活性、思維模式的創(chuàng)新性等都被忽略了，難免讓人覺得志愿活動(dòng)的政治功利性強(qiáng)，表面熱鬧而實(shí)則不足，長效作用意識(shí)弱，社會(huì)水平低，自主空間不足。

（二）對(duì)策

1.必須堅(jiān)持把體制建設(shè)作為重要保障

推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)由以階段性為主向以經(jīng)常性活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。必須建立科學(xué)完善的長效機(jī)制和管理機(jī)制。實(shí)踐證明：只有通過建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)有效的目標(biāo)管理機(jī)制，規(guī)范健全的考核評(píng)比機(jī)制和多元化的投入機(jī)制，才能有效地促進(jìn)志愿者活動(dòng)走上制度化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.健全完善志愿服務(wù)工作機(jī)制

在工作中建立和完善志愿者認(rèn)定考核，激勵(lì)表揚(yáng)等制度，積極探索和研究注冊(cè)志愿者網(wǎng)絡(luò)招募和管理等方法，使志愿服務(wù)工作機(jī)制向更高的平臺(tái)進(jìn)發(fā)。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)

五、未來趨勢(shì):中國志愿服務(wù)的預(yù)期發(fā)展

（一）志愿服務(wù)研究領(lǐng)域的深化

1.志愿服務(wù)的立法研究

為了使志愿服務(wù)更好地發(fā)展，許多有關(guān)專家建議把志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系，明確志愿者組織的法律地位，設(shè)立志愿服務(wù)的儲(chǔ)備基金，并由志愿者組織為志愿者提供相應(yīng)的人身保險(xiǎn)，同時(shí)也要明示志愿者組織與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.志愿服務(wù)的理論研究

首先我們要對(duì)所服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行理論分析，其次，針對(duì)我們當(dāng)前的志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，最后就是對(duì)志愿者的組織和培訓(xùn)。

3.公民社會(huì)的理論研究

公民社會(huì)既是富有增值性的理論話語，又是內(nèi)涵挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實(shí)課題。公民社會(huì)是獨(dú)立于國家的私人領(lǐng)域（以市場(chǎng)為核心的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）和公共領(lǐng)域（社會(huì)文化生活領(lǐng)域）。公民社會(huì)的四大結(jié)構(gòu)性要素：私人領(lǐng)域、志愿者社團(tuán)、公共領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，公民社會(huì)也具有不同的理論模式：具體問題領(lǐng)域的研究、從全球化和全球質(zhì)疑的角度進(jìn)行交流、從國際關(guān)系的角度進(jìn)行研究、從政治學(xué)和政治哲學(xué)的角度進(jìn)行研究。

4.全球公民社會(huì)的四種表現(xiàn)類型：新公共管理、合作主義、社會(huì)資本或自組織、激進(jìn)主義。

（二）志愿服務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域的拓展

1.志愿服務(wù)領(lǐng)域的多樣化

隨著社會(huì)的發(fā)展，志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，可以從不同的角度及形式加以分類和歸納，在此以青年志愿服務(wù)為例：a.堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮各類學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性；b.從志愿服務(wù)雙方的相互關(guān)系來看，可以分為單向服務(wù)和雙向服務(wù)兩種形式；c.從志愿服務(wù)的類型來看，可以分為低端服務(wù)和高端服務(wù)兩種形式；d.從志愿服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向來看，可以分為補(bǔ)救型服務(wù)和預(yù)防性服務(wù)兩種形式。

2.社會(huì)公共事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化

中國的志愿服務(wù)的多元化局面，是世界發(fā)展趨勢(shì)和國內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型所造成的，隨著交通、通信、媒介、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，不同國家和地區(qū)的志愿組織采取多種方式影響并聯(lián)系廣大群眾。具體分析，未來中國志愿服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)將呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的狀態(tài)：一是志愿組織、志愿人員之間的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)；二是志愿組織、志愿人員與服務(wù)對(duì)象之間的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò);三是志愿服務(wù)與政府機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量之間的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。

3.政府服務(wù)功能的動(dòng)態(tài)化

建設(shè)法制政府和誠信政府，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和微觀服務(wù)，改革現(xiàn)行年檢制度，建立健全信息服務(wù)體系，規(guī)范收費(fèi)、嚴(yán)格罰款，放寬民間資本投資目錄。

（三）志愿服務(wù)運(yùn)作機(jī)制的成熟

志愿服務(wù)在我國已經(jīng)成為一項(xiàng)公眾廣泛參與的社會(huì)公益事業(yè)。近年來，隨著社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域改革的日益深化，各級(jí)各類志愿者組織在完善社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)安穩(wěn)等各方面所發(fā)揮的作用日益突顯，我國的志愿者組織管理已初步形成，這無疑促進(jìn)了我國志愿服務(wù)事業(yè)的跨越式規(guī)范，理性發(fā)展。

（四）公民社會(huì)將逐漸發(fā)展趨于成熟

公民社會(huì)是改革開放的產(chǎn)物?，F(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)為公民社會(huì)的成長提供了豐富的營養(yǎng)，民眾的政治心理趨于成熟，政治人格由盲從依附轉(zhuǎn)向獨(dú)立自主，個(gè)體政治行為日趨理性，社會(huì)政治參與擴(kuò)大，這些都是公民社會(huì)發(fā)展的重要條件。同時(shí)，在改革開放的進(jìn)程中，政治社會(huì)化機(jī)制得到了擴(kuò)大和完善，社會(huì)主義的民主觀、自由觀、平等觀等思想，通過大眾主流傳播媒介和思想政治教育等渠道得到廣泛的傳播和滲透，這也無疑推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展成熟。

（五）志愿服務(wù)將迅速發(fā)展遍及社會(huì)

目前志愿服務(wù)發(fā)展是從傳統(tǒng)領(lǐng)域的鞏固，包括扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)各個(gè)方面，進(jìn)一步升級(jí)為技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的開拓，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工業(yè)技術(shù)、交通、環(huán)境保護(hù)、人口研究、人力資源開發(fā)等專業(yè)性的社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，志愿服務(wù)的腳步將迅速遍及整個(gè)社會(huì)。

六、總結(jié)

志愿服務(wù)精神是人類文明成果的傳承，它體現(xiàn)了公民社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用，高校要通過深入開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生正確進(jìn)一步了解志愿服務(wù)的歷史，正確認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)精神，更好地繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為培養(yǎng)致力于實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的建設(shè)者和接班人打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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