彭文婷

（周口師范學(xué)院 圖書館，河南 周口 466001）

改革開放30年以來，我國所取得的成果是世人矚目的，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所積累的社會矛盾與利益沖突是不可避免的，社會利益關(guān)系的失衡現(xiàn)象也孕育而生。社會發(fā)展中出現(xiàn)一些新的問題、出現(xiàn)不和諧的因素，特別是我國不同社會成員、不同利益階層、不同地區(qū)的利益差距越來越大。經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與發(fā)展，使得人們越發(fā)清楚地認(rèn)識到，現(xiàn)存社會不僅是倫理共同體，同時更是一個利益共同體。因?yàn)?，利益結(jié)構(gòu)在理論上被看作是社會結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且是決定社會和諧程度的重要因素，即社會利益關(guān)系是否和諧對當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會起著決定性的作用。因此，如何有效地化解社會各種利益矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，應(yīng)成為我國構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)。

一、轉(zhuǎn)型期我國利益關(guān)系失衡的現(xiàn)狀

（一）社會成員之間的貧富分化

中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和扮演角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。如經(jīng)濟(jì)體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級在逐漸分化；部分農(nóng)民進(jìn)入剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工；知識階層的崛起；私營個體階層的壯大；企業(yè)經(jīng)營管理階層的逐漸凸顯等等。正是這些不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位決定了他們的收入水平的不平衡。再加上城市下崗職工在不斷增多，大學(xué)生難以就業(yè)，失業(yè)人數(shù)在增加，農(nóng)民的收入增長緩慢。這就使近年來我國貧富分化的趨勢不僅沒有減緩，而且還在加速惡化。而導(dǎo)致這種趨勢的另一個重要原因便是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于價值規(guī)律的作用，市場按各個人提供的生產(chǎn)要素進(jìn)行的分配，使收入過于懸殊，產(chǎn)生貧富兩極分化。按照“和諧社會”理論，決定和諧的首要因素是財富的分配，若貧富差距過大必然帶來社會的不安寧、不和諧。因此，當(dāng)前建立行之有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，確實(shí)解決好廣大人民群眾的切身利益是我國社會發(fā)展過程中刻不容緩的責(zé)任。

（二）勞資沖突不斷加劇

在全球金融危機(jī)的沖擊下，珠三角出口加工制造企業(yè)倒閉和裁員現(xiàn)象增多，隨之而來的則是勞資沖突加劇。據(jù)有關(guān)報道，2009以來，廣東勞資糾紛案件逐年增加；2010年，溫州、重慶、鄭州等多地城市發(fā)生出租車“罷運(yùn)”事件。2009年全國因收入分配問題引發(fā)的勞動爭議案件高達(dá)51.9萬起。勞動者權(quán)益遭受侵害，貧富差距的日益擴(kuò)大，必然導(dǎo)致勞資糾紛增加和勞資矛盾的激化。這表明當(dāng)前我國社會發(fā)展中的利益關(guān)系缺失規(guī)范。

當(dāng)前，我國勞資力量中的任何一方都是社會財富的創(chuàng)造者，勞方掌控著勞動力，他是社會財富的直接生產(chǎn)者，也是我國社會存在的最廣泛的群眾基礎(chǔ)。而資方掌控著資本，它是社會財富積累的源泉，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分。勞資關(guān)系和勞資沖突的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)上是將兩者的力量保持相對平衡的狀態(tài)，是直接涉及經(jīng)濟(jì)效率與社會公平的問題，若不正確處理好兩者的利益關(guān)系就很容易失去公平與正義、失去社會穩(wěn)定。因此，為了構(gòu)建和諧社會，我們亟待創(chuàng)設(shè)一個“勞資和諧和勞資兩利”的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理系主任張正河教授認(rèn)為，當(dāng)外國游客初次來到北京、上海、廣州、深圳、香港時，他們會評價中國擁有現(xiàn)代化的城市，是一個發(fā)達(dá)國家；而到了河南、山西、陜西、新疆及東北，吃住在縣城，在他們眼里，中國是一個中等收入國家；而在中國工作時間較長，對農(nóng)村有較深認(rèn)識，去過諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體驗(yàn)一段時間，他們會認(rèn)識到中國是一個還很落后的發(fā)展中國家?！庇纱丝梢?，中國地區(qū)、城鄉(xiāng)差距是很大的。另外，有關(guān)研究資料也表明，目前，中國的地區(qū)差距比發(fā)達(dá)國家的地區(qū)差距要大得多。這表明，我國的地區(qū)、城鄉(xiāng)差距已經(jīng)過大，過大的地區(qū)、城鄉(xiāng)差距就會帶來社會風(fēng)險，如社會不穩(wěn)定、國家分裂。和平是發(fā)展的前提，我們只有統(tǒng)籌全局、全面協(xié)調(diào)好各地區(qū)的利益關(guān)系，才有利于推動社會的發(fā)展與進(jìn)步。

（四）利益主體心理失衡

利益關(guān)系的主體是具有意識活動的人，歷史唯物主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識。所以說：“從根本上說利益關(guān)系的狀況取決于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的狀況，當(dāng)社會物質(zhì)生活的變化，必然會引起包括個人情緒、群體心理，社會心態(tài)以及人們理想信念、倫理觀念和價值取向等在內(nèi)的整個社會意識的極大變化，并在某種程度上改變?nèi)藗兊男撵`世界和思維方式。”當(dāng)前我國社會利益失衡，可以說中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚有待提高是其根本原因，而不良社會心理可以稱為其深層原因。體現(xiàn)在；一方面，一些腐敗官員、狹隘保護(hù)主義的地區(qū)利益、惡性膨脹的小團(tuán)體利益等不法分子通過政策空檔、人際關(guān)系和貪污受賄、以權(quán)謀私等手段獲取個人眼前的利益，卻損害他人、社會的利益。產(chǎn)生不正常、不和諧的利益差別，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿使群眾對黨的政策方針發(fā)生認(rèn)同危機(jī)；另一方面，弱勢群體對舊體制下經(jīng)濟(jì)地位的懷舊與眷戀以及優(yōu)勢群體利用資產(chǎn)優(yōu)勢對弱勢群體的剝削行為，使弱勢群體中出現(xiàn)了“仇富”心理以及上訪、靜坐、示威等極端行為。在現(xiàn)實(shí)情況下，非對抗性矛盾在一定條件下也可能產(chǎn)生一些對抗性因素，從而造成矛盾的不斷激化。社會心理在和諧文化體系中的地位，及現(xiàn)實(shí)生活中社會心理對于社會和諧的以上種種不良影響，表明通過調(diào)控社會心理來加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)當(dāng)前社會和諧與穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、利益關(guān)系的過度失衡對和諧社會的構(gòu)建具有負(fù)面影響

（一）利益關(guān)系的過度失衡不利于實(shí)現(xiàn)社會的公平正義

公平正義是衡量一個國家或社會文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。2005年，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中指出：公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。[1]公平正義是社會主義和諧社會的本質(zhì)特征，其核心內(nèi)容就是利益分配的平等。然而，在經(jīng)濟(jì)快速繁榮的背景下，人們的生活水平雖然有了改善，但由于我國實(shí)行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度避免不了經(jīng)濟(jì)利益分化導(dǎo)致收入不公的存在，使人們存在被剝奪的心理感受。而且在利益回報過程中，人們的貢獻(xiàn)與收益很不相稱。改革中所要付出的代價事實(shí)上并不是讓獲利的人付出，而是被沒有或者很少得到利益的人承擔(dān)了。這極大地破壞了社會公平正義，使絕大多數(shù)勞動者感到不公平的失落感。這就容易加劇社會沖突，破壞穩(wěn)定的社會秩序。

（二）利益關(guān)系的過度失衡阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

一方面，利益關(guān)系的過度失衡限制了有效市場需求的形成，必然會影響到經(jīng)濟(jì)的增長。因?yàn)槔娣只Ш?，利益天平向富人傾斜，少數(shù)社會成員掌握并控制著社會絕大部分資源和財富，這會使資源和財富的邊際效用遞減，社會的消費(fèi)能力和水平就會下降。富人的需求飽和和窮人的缺少購買力會從兩個方面嚴(yán)重窒息內(nèi)需的形成。另一方面，利益關(guān)系的過度失衡會挫傷人們的生產(chǎn)積極性。比如勞資矛盾的出現(xiàn)影響勞方與資方在生產(chǎn)過程中的有效溝通，從而阻礙生產(chǎn)效率的提高。

（三）利益關(guān)系的過度失衡不利于實(shí)現(xiàn)我國社會民主的建設(shè)

一方面，弱勢群體因自身利益的受損而使他們對黨的政策方針發(fā)生認(rèn)同危機(jī)，難以主動介入社會的民主政治建設(shè)中。另一方面，由于受物質(zhì)水平的限制，貧困者無法得到高層次的教育，文化素質(zhì)比較低因而也很難積極有效地參與社會事務(wù)。

三、構(gòu)建和諧利益關(guān)系的路徑探析

（一）創(chuàng)建合理的利益分配機(jī)制

首先，深化改革，積極推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善，從根本上解決轉(zhuǎn)型期的無序狀態(tài)所帶來的問題。在一次分配中必須明確合理的國家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，建立勞動報酬的正常增長機(jī)制。

其次，要充分發(fā)揮政府在收入再分配上的有效功能。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)并不是不要發(fā)揮政府的作用，而是要發(fā)揮政府的有效功能。在收入分配領(lǐng)域，人們通常是這樣說的：初次分配由市場來管，再分配由政府來管。政府在收入再分配的功能主要是通過稅收和轉(zhuǎn)移支付這兩個途徑來實(shí)現(xiàn)的。稅收的主要對象是高收入群體，轉(zhuǎn)移支付的主要對象是低收入群體。政府通過這兩種手段進(jìn)行的收入再分配，發(fā)揮的是縮小收入差距的功能。

最后，還要改進(jìn)整個宏觀經(jīng)濟(jì)政策對收入分配的影響。如果說，稅收和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)是對初次分配的結(jié)果所進(jìn)行的宏觀調(diào)節(jié)再分配的話，那么，從更加宏觀的意義上來考察，還有對分配結(jié)果產(chǎn)生以前的調(diào)節(jié)，即對分配起點(diǎn)和分配過程的調(diào)節(jié)。其一，教育政策。改善低收入人群的教育狀況，是在結(jié)果上縮小收入差距的一個重要前提。也就是說，通過改善教育，可以使人們在人力資本的差距有所縮小，從而為人們?nèi)〉帽容^平等的收入結(jié)果創(chuàng)造一個平等的起點(diǎn)。其二，勞動力流動政策。改革開放以來的事實(shí)證明，勞動力流動，特別是城鄉(xiāng)之間的勞動力的流動，已經(jīng)在縮小收入差距上起了顯著的作用。因此，培育和健全勞動力市場，特別是城鄉(xiāng)之間可以自由流動的勞動力市場，仍然是今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個重要方面。其三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策還應(yīng)該通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換來改進(jìn)收入分配的狀況。在今后的長時期內(nèi)，提高農(nóng)民收入的根本途徑是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)，努力推動勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)，特別是向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。[2]

（二）建立健全通暢公平、開放的利益表達(dá)機(jī)制

為了使黨和政府能夠聽到弱勢群體的聲音，政府應(yīng)本著緩解社會心理沖突、協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系、促進(jìn)社會整合的原則進(jìn)行疏導(dǎo)。疏導(dǎo)的重要方法，就是政府要建立健全有效的制度化的機(jī)制，廣開與人民群眾溝通的通暢渠道，使人民群眾、特別是社會弱勢群體對社會問題、改革開放、利益分配等事項(xiàng)的建議、要求、批評等，能直接與政府有關(guān)部門進(jìn)行對話和溝通，使他們的利益訴求得到有效的表達(dá)，使他們的聲音能夠出現(xiàn)在政策制定者的耳畔，從而在政策的制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。[3]民主法治是社會主義和諧社會的基本特征，也是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。中國的民主決不能照搬西方的模式，要符合中國的國情。要建成一個充滿民主法治的和諧社會，必須大力發(fā)展并不斷滿足每一個利益主體的政治利益，使每一個利益主體的政治利益得到法律保護(hù)。當(dāng)前，除了要進(jìn)一步完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度外，更重要的是要有步驟地發(fā)展基層民主，通過健全民主選舉、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，完善基層政權(quán)、基層群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、居民社區(qū)的民主管理制度；通過組織公民參與政治活動催醒公民的民主政治意識，培養(yǎng)提高公民參與民主政治的能力。

（三）完善公平正義的利益保護(hù)機(jī)制

構(gòu)建對弱勢群體利益的保護(hù)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是自由競爭的經(jīng)濟(jì)模式，弱勢群體缺乏資源、資金優(yōu)勢，這就需要政府管理者利用公共權(quán)利來保護(hù)弱勢群體的利益。[4]政府可以通過完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障體系的建設(shè)，讓弱勢群體共享改革、社會發(fā)展帶來的成果。此外，還應(yīng)從法律、制度、政策等各個方面努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面，逐步做到保證社會成員都能平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能依靠法律和制度來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

[1] 郭玉川.利益關(guān)系視角下群體性事件成因分析[J].人民論壇，2011，（24）.

[2] 孫素娟.當(dāng)前中國社會矛盾的成因分析與政策創(chuàng)新[J].河南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（5）.

[3] 李元書.重新認(rèn)識和正確處理當(dāng)代中國社會的利益沖突[J].武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（2）.

[4] 王正平，劉煜.和諧社會道德建設(shè)中利益關(guān)系調(diào)節(jié)路徑的調(diào)查分析[J].倫理學(xué)研究， 2012，（1）.