肖兆飛

目前，省級示范院校最后一批正處于中期建設(shè)的關(guān)鍵時期，回顧從國家示范建設(shè)到省級示范建設(shè)的這7年時間，我們不可否認，無論是國家建設(shè)還是省級示范建設(shè)，在促進高職院校的硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)方面都起到了一定的推動促進作用。但是，我們還應(yīng)該看到在建設(shè)過程中，部分高職院校在理解示范建設(shè)的意義、目標、任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容等方面仍存在一定的誤區(qū)，使得國家高職示范建設(shè)的初衷得以偏離，影響了高職示范建設(shè)的正常進行和建設(shè)效果。

一、高職院校示范建設(shè)的誤區(qū)

（一）重硬件示范建設(shè)，軟件建設(shè)創(chuàng)新與改革意識不夠

從國家示范到省級示范建設(shè)的目標我們可以看出，在示范建設(shè)的總體目標中，“改革、創(chuàng)新、質(zhì)量和輻射”是示范建設(shè)改革與創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。我們認為國家示范和省級示范建設(shè)的目標是在不排除辦學(xué)硬件建設(shè)條件保證的情況下，更注重改革創(chuàng)新這一軟件建設(shè)。作為高等教育的一種類型，我們辦學(xué)不僅需要“大樓”，更需要“大氣”和“大師”。然而，在高等教育急劇擴張的今天，大部分學(xué)校在談到示范建設(shè)上首先考慮的是大樓的問題，而忽略了創(chuàng)新與改革意識，忽略了內(nèi)涵建設(shè)，示范建設(shè)更是如此。從示范建設(shè)的成果展示來看，這種傾向較為明顯。7年的示范建設(shè)，客觀上使得高職院校在辦學(xué)硬件上有了突飛猛進的變化，辦學(xué)場地和條件與本科院校差距正在逐漸縮小，但在以管理模式、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科改革和科研工作等方面為內(nèi)容的內(nèi)涵建設(shè)工作上，這個差距仍然在很大程度上存在。示范建設(shè)理解的誤區(qū)造成的是示范建設(shè)實際成為院校規(guī)模盲目擴張的一個很好的機遇，這與國家與省開展示范建設(shè)的核心目標發(fā)生了一定的偏移。

（二）重示范建設(shè)首尾工作，建設(shè)過程督促重視不夠

示范建設(shè)院校評選工作固然有其科學(xué)指標和條件，這是毋庸置疑。然而，在實際的操作過程中，大部分高職院校在評選前確實是集中了院校的人力、物力和財力，為進入示范建設(shè)院校的行列可謂下了大功夫的。但是，在近年的示范建設(shè)總結(jié)會上，我們聽到更多的是示范建設(shè)推進慢，效果不佳，建設(shè)目標與實際工作情況差距大的現(xiàn)實狀況。示范建設(shè)的誤區(qū)還在于我們把申報示范建設(shè)僅當作是一個榮譽，一個機會，一個借機宣傳學(xué)校上層次的契機，一個使得學(xué)校上臺階的砝碼。這種思想使得不少的學(xué)校在爭取到示范建設(shè)項目以后工作停滯不前，進展緩慢，甚至一段時間無人問津，過程建設(shè)上基本缺乏必要的監(jiān)管。而到了要進行中期檢查和驗收的時候，才有人會想起示范建設(shè)這一重要工作來，才開始布置，大張旗鼓的營造聲勢，“示范”的內(nèi)容在這一階段得到了極大的體現(xiàn)，其示范建設(shè)的結(jié)果和成效是可想而知的。

（三）重自身管理問題查找，示范項目比較與篩選不夠

什么是示范，這一看似簡單的問題卻在示范院校中引起了不少的爭論。關(guān)于示范建設(shè)內(nèi)涵與外延的不同理解必然會產(chǎn)生出不同的示范觀。我們認為，示范建設(shè)的示范項目應(yīng)該具有普遍性、重點性和先進性。對于普遍性來講，示范建設(shè)的項目是現(xiàn)階段大部分院校都普遍存在的，對于重點性來講，示范建設(shè)的項目是目前院校應(yīng)該需要和急需解決的工作重點內(nèi)容。而對于先進性來講，示范建設(shè)的項目是要求通過建設(shè)，提出的改革措施在同行中具有一定的先進性，能夠起到引領(lǐng)、示范地位。然而，事實并非如此，不少的院校在取得示范建設(shè)入圍后不知從何入手，有的院校把實際工作中的一般性工作問題，工作需要的改革拿出來作為示范建設(shè)申報建設(shè)項目；有的因人設(shè)置項目，而并非因工作需要來設(shè)置；甚至有的院校來一個全體動員，人人都報示范建設(shè)項目，像分蛋糕一樣，一哄而上。這樣在示范建設(shè)上缺乏對示范建設(shè)項目的篩選與比較的結(jié)果，使得示范失去了其應(yīng)有的作用與意義，示范建設(shè)的普遍性、重點性和先進性就更無從談起了。

二、充分認識高職開展示范建設(shè)的意義

要消除示范建設(shè)中的誤區(qū)，我們必須充分認識示范建設(shè)的意義。一是有利于有限教育資源合理配置，優(yōu)化資源管理，起到集中力量辦大事的作用。我國屬于教育大國，但同時也屬于教育弱國。我國教育資源極端不足，優(yōu)勢教育不明顯，教育資源分散。實行示范建設(shè)工程，有利于把資源集中配置，突出重點，抓住典型，為院校建設(shè)與學(xué)科建設(shè)探明道路。一是示范建設(shè)有利于院校優(yōu)勝劣汰，形成競爭機制，起到牽引作用。近30年高職院校的發(fā)展實踐證明，高職院校在規(guī)模上得到了積極的擴張，高職院校數(shù)量得到劇增。截至2011年，全國具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量達到1276所，占普通高等學(xué)校總數(shù)的60%。如何形成競爭機制，著眼整體水平的提高，其契機還在于項目的拉動牽引。示范建設(shè)項目有利于形成院校競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮示范院校的牽引作用。一是有利于摸索高職辦學(xué)管理經(jīng)驗，改革創(chuàng)新辦學(xué)模式，起到提升辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平的作用。示范建設(shè)項目的推動，有利于選擇一批經(jīng)濟條件好，辦學(xué)基礎(chǔ)牢，具有開拓創(chuàng)新意識的院校來開展管理經(jīng)驗摸索，改革創(chuàng)新高職管理模式、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式以及就業(yè)管理模式等。為高職院校的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗，縮短高職院校在高等教育發(fā)展過程中的探索周期，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)涵，提升辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平。

三、高職示范建設(shè)的思考與建議

（一）圍繞示范建設(shè)整體目標與任務(wù)，篩選示范項目，突出工作重點

從國家示范建設(shè)和省級示范建設(shè)的總體目標分析，“深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高辦學(xué)質(zhì)量”應(yīng)該成為示范建設(shè)的重點。作為示范建設(shè)的院校，首先應(yīng)該要做到圍繞整體目標與任務(wù)，篩選示范項目點，突出工作重點。為此，第一，示范辦公室要分析國家關(guān)于示范點的目標和工作重心，做到與國家目標保持一致。實踐證明，國家在示范建設(shè)方面，圍繞教學(xué)質(zhì)量提高的人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)改革模式應(yīng)該成為高職院校不懈追求和努力工作的目標。第二，要做好示范建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，尋找示范突破點?，F(xiàn)階段我國高職院校在人才培養(yǎng)模式和面臨的問題上存在一定的共性，但同時也存在一定的地區(qū)差異性。在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)狀，尋找差距，開展研究，落實建設(shè)措施，應(yīng)該成為示范建設(shè)院校注意的問題。第三是要分析示范申報項目，加強篩選，突出重點。對于學(xué)院各部門、各教師申報的示范建設(shè)點，學(xué)院要認真開展分析與評審，選出重點項目。示范建設(shè)在建設(shè)過程中要處理好整體發(fā)展和抓重點的關(guān)系，特別要強調(diào)院校整體一盤棋的思想，但在示范建設(shè)工作上要有所側(cè)重，做到全面開花，層層篩選，重點培育，抓出實效。

（二）圍繞綜合競爭力與學(xué)院可發(fā)展主題，加強過程管理，突出工作實效

示范建設(shè)的目標在于推進院校的綜合競爭力與學(xué)院辦學(xué)水平的提高，核心在建設(shè)，關(guān)鍵在落實。示范建設(shè)項目的取得不是示范院校示范建設(shè)的結(jié)束，而僅是一個開端。示范建設(shè)的過程建設(shè)需要做到，一是示范建設(shè)要有計劃性和整體工作的規(guī)劃性，做到工作目標性，措施要明確，責任要落實。切忌避免示范建設(shè)申報很積極，建設(shè)很消極的狀況。學(xué)院除要監(jiān)督示范建設(shè)項目的進展情況外，還要加強示范辦公室本身的工作監(jiān)督，要落實責任，加強督促。使得整個工作處于一種按計劃開展的有序狀態(tài)。二是要加強過程指導(dǎo)，提高建設(shè)效率。加強過程指導(dǎo)，一方面可以幫助建設(shè)參與者在思想上、政策上以及管理素養(yǎng)上得到提高，為示范建設(shè)的科學(xué)性提供保障。而另一方面也可以保證示范建設(shè)按照原有的建設(shè)目標與任務(wù)進行，幫助建設(shè)參與者明確建設(shè)的目的、建設(shè)的思想和建設(shè)的要點，讓各個建設(shè)項目統(tǒng)一到學(xué)院整體工作上來。同時還可以讓指導(dǎo)者在指導(dǎo)的過程中了解項目建設(shè)的進度與難度以及需要解決的問題，積極總結(jié)，給予及時解決。三是要加強建設(shè)工作的總結(jié)與建設(shè)目標的修正措施，增強建設(shè)的方案的科學(xué)性、合理性與可操作性。加強建設(shè)工作的階段總結(jié)有利于發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，而及時修正建設(shè)目標與措施有利于增強建設(shè)項目的科學(xué)性和可操作性。這理應(yīng)成為示范建設(shè)過程監(jiān)督的主要內(nèi)容，對學(xué)院的長遠發(fā)展有積極的影響。

（三）圍繞項目建設(shè)與驗收，加強考評獎懲，突出示范引領(lǐng)

示范建設(shè)最后的落腳點還在于項目的驗收與評比上，說到底是示范建設(shè)對學(xué)院本身工作發(fā)展的提升效果及對同類院校的影響輻射作用。首先，我們要明確考評什么，即考評的內(nèi)容。示范建設(shè)的考評內(nèi)容應(yīng)該是比照建設(shè)目標，從建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)方法、建設(shè)成效與建設(shè)效果等方面去組建評價指標，并賦予一定的比重，做到重點突出，目標明確。其次是要明確由誰來考評，即考評者的問題。示范建設(shè)的考評者包括學(xué)院自身的考評者和專家組考評者。要考慮考評者的組成及工作需要，要能本著找問題，促發(fā)展的思想去開展工作，做到客觀、公正和民主。再次是怎么考評，即考評方式的問題?？荚u的方式包括現(xiàn)場觀看演示、查閱資料，聽取匯報等，綜合評價一般要做到定性與定量相結(jié)合。最后是評價結(jié)果有什么用途，即評價的作用問題。評價結(jié)果對于下一階段示范建設(shè)項目的推動以及推動的效果，獎勵先進，鞭策落后可以起到積極的引領(lǐng)作用。圍繞項目建設(shè)與驗收工作，加強建設(shè)效果的考評，這既可以對示范建設(shè)的過程起到積極的監(jiān)督作用，同時也可以對整個示范建設(shè)工作起到導(dǎo)向與激勵作用，考評應(yīng)該成為示范建設(shè)工作的重中之重。

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