□ 葛傳華（貴州省畢節(jié)市衛(wèi)生學(xué)校 貴州 畢節(jié) 551700）

1、研究背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們生活水平的提高，人們的生活需求日益旺盛，體育鍛煉的群體越來越多，隨著體育鍛煉人群的增加，對體育場館的需求量和要求也就越來越高。隨著全面健身計(jì)劃的實(shí)施，全民健身熱迎面而來，社會體育場館異?；鸨茈y滿足廣大人民的健身需求。而對于高校的體育場館，只是局限在為學(xué)生提供體育教學(xué)和課外活動(dòng)，而對于其他的時(shí)間處于閑置和封閉狀態(tài)。

隨著大眾生活水平的提高，《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施的深化，人們健身需求逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)有體育場地設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾健身需求，目前國家和地方政府也不可能大規(guī)模地進(jìn)行體育場館建設(shè)，如何把高校豐富的體育場館資源，保證體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練正常進(jìn)行下有效的適時(shí)合理地向社會開放，將會有利于改善供需矛盾關(guān)系，最大限度的彌補(bǔ)高校體育場館設(shè)施養(yǎng)護(hù)資金的不足，這無疑是一種“雙贏”的舉措。

因此，合理開發(fā)利用高校體育場館設(shè)施有利于緩解社會鍛煉人群對鍛煉場地需求的壓力；有利于推進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程；有利于全民健身計(jì)劃的實(shí)施；有利于高校資源的充分利用；有利于推進(jìn)學(xué)校體育的開展等等。為此，合理開發(fā)、建設(shè)、利用和管理高校體育場館設(shè)施具有非常重要的意義。

2、研究內(nèi)容

本論文研究對象是以高校體育場館資源利用和管理情況為研究對象。

調(diào)查對象以河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州大學(xué)體育場館的場地器對象，對場館的利用率為研究內(nèi)容，調(diào)查河南省高校體育場館資源利用的實(shí)際情況。

3、研究方法

3.1、文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)和校圖書館查閱有關(guān)體育場館資源利用和管理方面的文獻(xiàn)資料，并通過網(wǎng)絡(luò)查閱了《全面健身計(jì)劃實(shí)施綱要》，對其進(jìn)行閱讀，并翻閱了有關(guān)科研方面的書籍，以便于本課題研究方法的實(shí)施等等。為本課題的研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

3.2、調(diào)查法

本人親自走訪調(diào)查或以同學(xué)和電話拜訪的形式，對有些高校的體育場館和高校體育場館的經(jīng)營公司進(jìn)行了訪談和調(diào)查，對有關(guān)體育場館資源的利用和管理方面的問題進(jìn)行調(diào)查，對一些實(shí)際的訪談，并作了訪談筆記，以便于文章的寫作。

4、結(jié)果與分析

高校體育場館的現(xiàn)狀分析，通過對三所高校的體育場館進(jìn)行分析，發(fā)展三所高校體育場館設(shè)施較多而且齊全，但是大部分處于閑置狀態(tài)，同時(shí)高校體育場館的使用有場館功能單一，難以滿足高校體育的新需求。部分新場館投資大、利用率低不能有效的為師生所使用，同時(shí)管理難度較大。針對目前的市場需求、高校自身優(yōu)勢提高體育場地利用率等目的決定了體育場館向社會開放的必然性。同時(shí)嘗試開設(shè)體育場館有償使用，有償使用有利于場地設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)，提高場地的使用率，有利于激發(fā)教師的積極性。

5、結(jié)論和建議

5.1、結(jié)論

高校體育場館設(shè)施參差不齊，有的高校體育設(shè)施由于占地面積的影響，設(shè)施較少，設(shè)施利用率較高。有些高校體育場館設(shè)施多而齊全，但大部分處于閑置狀態(tài)；高校體育場館絕大多數(shù)都是為了滿足學(xué)生教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的需求。高校體育場館管理人員少，主管人員掌握一定的專業(yè)知識，但下屬人員多半為臨時(shí)工，主要從事打掃場地衛(wèi)生等粗淺工作，沒有掌握專業(yè)知識真正的為體育設(shè)施服務(wù)，從而場地設(shè)施缺乏管理，導(dǎo)致場地陳舊、日漸廢棄。高校體育師資沒有得到充分開發(fā)和利用。高校體育場館缺乏資金支持，維護(hù)、維修和設(shè)備的置換困難。

5.2、建議

針對以上高校體育場館目前所面臨的問題及影響對外開放的因素，我們提出以下場館對外開放的發(fā)展對策。

（1）有效的協(xié)調(diào)各方組織、加大開放力度、提高場館使用效率。

由于學(xué)校體育場館對外開放是一個(gè)運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜的管理過程，涉及政府相關(guān)職能部門、社會組織、學(xué)校、校外人員、校內(nèi)師生等多方利益主體。協(xié)調(diào)和分配相關(guān)利益主體的不同職責(zé)，將是學(xué)校體育場館對外開放的組織過程中必須面臨的管理挑戰(zhàn)。具體而言，首先是相關(guān)政府部門監(jiān)管責(zé)任問題。教育行政部門作為學(xué)校的上級主管機(jī)構(gòu)，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和校園人身財(cái)產(chǎn)安全的維護(hù)。學(xué)校對外開放體育場館旨在配合體育行政部門發(fā)展群眾體育、促進(jìn)全民健身活動(dòng)，然而在現(xiàn)行問責(zé)制度下，教育行政部門顯然不愿承擔(dān)由于對外開放可能帶來的校園安全責(zé)任。與此同時(shí)，體育行政部門也深知校園安全責(zé)任重大，不敢硬性要求學(xué)校全面對外開放體育場館;一旦出現(xiàn)校園安全責(zé)任事故，體育行政部門也會以職責(zé)范圍外回避事故責(zé)任。由此可以看到由于各個(gè)利益主體無法達(dá)成良好的協(xié)議因此場館即使遵循了《全民健身計(jì)劃綱要》但是在對外開放的過程中開放力度仍然不大，無法滿足大眾的需求。而由于時(shí)間的限制及其學(xué)生上課的用度即使在向?qū)ν忾_放的過程中也無法極其有效的利用。

（2）加大對無形資產(chǎn)的開發(fā)。

各大高校應(yīng)該充分利用自己學(xué)校的無形資產(chǎn)來進(jìn)行市場運(yùn)作，是體育場館的資源得到最大的開發(fā)。首先，就應(yīng)該利用自己學(xué)校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)所取得的成績，來為自己的體育場地進(jìn)行宣傳使得更多的人來這里進(jìn)行鍛煉，這樣一來不僅讓學(xué)校的體育場地得到了充分的利用，而且也使得網(wǎng)球?qū)I(yè)的同學(xué)得到了更好的鍛煉。其次是利用學(xué)?，F(xiàn)有的一些體育場地進(jìn)行一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的比賽，參與群體既要包括學(xué)校的隊(duì)伍也要面向社會進(jìn)行招收。使得更多的人群對學(xué)校的場地進(jìn)行理解，這樣就會使得學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等到了進(jìn)一步的提升。

（3）加大對人力資本的投入。

高校體育場館經(jīng)營管理人才之所以素質(zhì)偏低、數(shù)量匱乏，主要原因是投入不足和培養(yǎng)機(jī)制尚未形成。要改變這一現(xiàn)狀，可以采取如下措施：高度重視人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)與開發(fā)使用納入場館發(fā)展規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)基金，確保對人力資本的投入；同高校、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)，拓展人才培養(yǎng)渠道；通過內(nèi)掘外引方式，開發(fā)和引進(jìn)經(jīng)營人才；通過以上措施，形成高校體育場館經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機(jī)制，營造人才培養(yǎng)市場。

（4）安全問題的對策。

高效體育場館在對外開放過程中的安全問題，包括校園安全、活動(dòng)人員的安全以及活動(dòng)秩序的安全。這是大多數(shù)學(xué)校管理者最擔(dān)憂的問題，也是影響學(xué)校支持開放工作的主要原因。例如：武漢市的做法是每所開放學(xué)校都制定了 《工作方案》、《市民進(jìn)校健身管理辦法》、《安全預(yù)案》等管理文件，并安排1名校級干部分管此項(xiàng)工作。所有開放學(xué)校統(tǒng)一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學(xué)校匾牌，公示開放時(shí)間、內(nèi)容和公安干警的姓名和聯(lián)系方式。市民憑健身卡或其他有效證件進(jìn)校健身，同時(shí)加強(qiáng)對健身群眾的文明進(jìn)校教育。武漢市公安局配備專門人員，配合開放學(xué)校和社區(qū)做好安全管理工作。上海市制定的《關(guān)于本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)開放指導(dǎo)意見》要求“要做好安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全告示，要指導(dǎo)活動(dòng)者自覺遵守活動(dòng)項(xiàng)目規(guī)則，明確損壞賠償?shù)纫?guī)定；嚴(yán)禁傳染病患者和無行為責(zé)任能力者進(jìn)入，因此本人建議，有當(dāng)?shù)卣鲋鲗?dǎo)進(jìn)行購買保險(xiǎn)的方式來確保他們個(gè)人的安全同時(shí)通過購買保險(xiǎn)解決了學(xué)校場地開放過程中存在的安全隱患，免去了當(dāng)?shù)卣托７降暮箢欀畱n。

（5）確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的對外開放制度。

社會人群的具有不同程度的體育需要，合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？梢宰畲蟮幕臐M足不同人群的要求，進(jìn)而是場館的利用效率最大，達(dá)到最大的收益。

管理制度是各個(gè)成員必須遵守的行為規(guī)則。在高校體育場館經(jīng)營管理活動(dòng)中，管理者要建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善出入人員記錄、設(shè)施的檢查、安全保衛(wèi)制度、時(shí)間管理制度、學(xué)生和校外人員有效協(xié)調(diào)利用制度、收費(fèi)完善制度、等等，明確部門職責(zé)和崗位責(zé)任,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，規(guī)范職工行為；要強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和推動(dòng)組織革新，要加強(qiáng)職工思想教育，增強(qiáng)職工服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以增加顧客滿意度和忠誠度，促進(jìn)場館經(jīng)營開發(fā)。

6、結(jié)束語

隨著大眾健身需求的激增，高校體育場地向社會開放具備了充分與必要條件，即不僅具有強(qiáng)烈的居民健身需求，而且得到國家政策的有力支持。從我們調(diào)查的結(jié)果分析單純的高校體育場地的行政型管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，而且我們發(fā)現(xiàn)了高校體育場館在對外開放過程中所面臨的難題以及制約高校體育場館開放的因素，我對我發(fā)現(xiàn)的問題提出了自己的建議與對策，其實(shí)高校體育場地向社會開放，為居民提供公益性服務(wù)的主要目的不是追求經(jīng)濟(jì)利益，而是為了盤活閑置的高校體育場地，更好地為全民健身服務(wù)，以創(chuàng)造更大的社會效益。

[1]李穎川,張瑾.2008年奧運(yùn)會我國體育人力資源儲備情況分析,中華網(wǎng).

[2]庹權(quán).我國大型體育場館的經(jīng)營困境分析[J].體育學(xué)刊,2002,9(3).