○陳林

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)社會(huì)學(xué)民俗學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

一、民族問(wèn)題的界定

什么是民族問(wèn)題?什么是民族矛盾?民族問(wèn)題與民族矛盾是否存在著對(duì)應(yīng)關(guān)系?專(zhuān)家學(xué)者基于自身的文化背景不同給出了不同的答案，有的學(xué)者認(rèn)為民族問(wèn)題等同于民族矛盾。有的學(xué)者則持相反的意見(jiàn)，認(rèn)為民族問(wèn)題的外延性大于民族矛盾。民族問(wèn)題既可以存在于民族內(nèi)部，也可以存在于民族之間。民族矛盾是只存在于本民族內(nèi)部。從這個(gè)意義上去理解，問(wèn)題和矛盾不是一個(gè)等同的概念。［1］為了更好地理解民族問(wèn)題一詞的概念，首先應(yīng)該了解什么是民族。

(一)民族的概念

漢語(yǔ)“民族”(nation)一詞并非漢語(yǔ)所固有，它是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初從日語(yǔ)中借鑒而來(lái)的。民族概念的界定長(zhǎng)期以來(lái)始終未形成被各方所普遍接受的結(jié)論。漢語(yǔ)“民族”這一詞的概念內(nèi)涵十分豐富，往往包含著多重含義。首先是廣義上的民族概念，認(rèn)為民族相當(dāng)于人類(lèi)共同體，接近于英文中的people;其次狹義的民族則是作為國(guó)族組成部分的民族，如中國(guó)的56個(gè)民族。就狹義的民族概念，有的學(xué)者還把它認(rèn)同為族群，可用族群一詞來(lái)代替民族。民族一詞在西方也有著復(fù)雜的含義，一種解釋是指以出生共同體為特征的人類(lèi)集團(tuán)，即在特定地理區(qū)域的人類(lèi)集團(tuán);另一種解釋是擁有相同的祖先的部落或人群集團(tuán)。另外就民族的形成而言，西方學(xué)人認(rèn)為有兩條不同路徑，一種是與血緣文化相關(guān)的人群集合，即屬于一個(gè)在血統(tǒng)與文化上的人群分享著同樣的團(tuán)結(jié)感，因而組成一個(gè)民族;另一種與血緣無(wú)關(guān)，但與政治和政治認(rèn)同有關(guān)的不同族群和語(yǔ)言集團(tuán)的人民由于分享著同樣的團(tuán)結(jié)感而組成一個(gè)民族。政治上，這樣兩種不同的民族形成路徑會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。在歐洲，東西歐的民族概念差異就是這種民族形成路徑差異的結(jié)果。［2］在西方直到19世紀(jì)末才開(kāi)始真正意義上定義民族的概念，原因是過(guò)去那些不被稱為“民族”的人群(如荷蘭人等)訴求建立自己的主權(quán)國(guó)家。1913年，斯大林在《馬克思主義和民族問(wèn)題》一文中提出:“民族是人們?cè)跉v史上形成的具有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的人們共同體?！蹦壳岸鄶?shù)學(xué)者認(rèn)同這一說(shuō)法，但也存在不同的理解。徐杰舜認(rèn)為民族主要強(qiáng)調(diào)的是政治性，民族與從形成到發(fā)展都與國(guó)家有著密不可分的關(guān)系，［3］為此周星還提出“民族的政治屬性這一命題”。［4］也就是說(shuō)，民族一詞不僅包含著歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等因素，更蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的政治色彩。

不同領(lǐng)域雖然對(duì)“民族”一詞的理解和解釋不盡相同，但在一些方面卻達(dá)成了共識(shí)。

(二)民族問(wèn)題的界定

就什么是民族問(wèn)題，1992年江澤民同志曾在中央民族工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出:“只要有民族存在，就有民族問(wèn)題存在。民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系?！泵褡鍐?wèn)題的內(nèi)涵和外延是廣泛的，它關(guān)聯(lián)著國(guó)家發(fā)展的命脈。

從表現(xiàn)層面而言，民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)中的民族關(guān)系問(wèn)題，即在不同的社會(huì)發(fā)展階段出現(xiàn)的民族之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的互動(dòng)和交往過(guò)程中形成的問(wèn)題。概括起來(lái)，民族問(wèn)題主要有四個(gè)層面:政治層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面和社會(huì)層面。［5］另外，民族問(wèn)題還包括民族自身內(nèi)部的發(fā)展問(wèn)題?？傮w而言，民族問(wèn)題泛指一切有關(guān)民族生存、發(fā)展的各方面問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)、文化、政治、制度等。

二、民族問(wèn)題研究狀況

從我國(guó)各民族分布的布局特點(diǎn)來(lái)看，大分散、小聚居、交錯(cuò)居住的方式是我國(guó)各民族的共同的特點(diǎn)。少數(shù)民族主要居住在邊疆各省區(qū)，人口所占比例不大，但居住地區(qū)很廣，全國(guó)159個(gè)民族自治地方占全國(guó)總面積的64.3%?；诿褡宥嗪兔褡褰?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，民族問(wèn)題一直存在，但這主要是民族內(nèi)部問(wèn)題。另外，少數(shù)民族多與周邊鄰國(guó)相接壤，跨界民族廣泛存在，民族問(wèn)題的外延就有所拓展。20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)的陸路邊疆地區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放的前沿，跨界民族及其相關(guān)問(wèn)題研究自然成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。民族問(wèn)題既包括各民族內(nèi)部發(fā)展的方方面面，又包括不同民族之間的關(guān)系問(wèn)題。

全球化的今天，隨著不同民族之間的矛盾和糾紛日益增多，民族問(wèn)題已成為國(guó)家各個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)高度重視的問(wèn)題對(duì)象。我國(guó)各民族問(wèn)題集中突出地表現(xiàn)在少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。也就是說(shuō)，民族問(wèn)題突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)權(quán)益上的矛盾和糾紛。從1993～2003年全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室主管的涉及“民族問(wèn)題研究”的基金項(xiàng)目所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，1993～2003年十一年之間，民族問(wèn)題研究共獲立項(xiàng)280項(xiàng)，占全國(guó)立項(xiàng)數(shù)的3.69%。從主題分布來(lái)看，民族問(wèn)題研究逐步擴(kuò)展到與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相交叉的一些研究領(lǐng)域。如近年來(lái)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、文化變遷、民族生態(tài)、移民、人力資源等學(xué)術(shù)問(wèn)題關(guān)注較多。民族問(wèn)題研究目前已經(jīng)逐步深入到對(duì)一些具體民族問(wèn)題進(jìn)行研究，如民族生態(tài)問(wèn)題、民族主義、民族文化教育等。從項(xiàng)目主持人所屬省區(qū)來(lái)看，內(nèi)蒙古27人次，新疆26人次，云南21人次，四川18人次，廣西18人次;青海、貴州、西藏、寧夏等省區(qū)也不少，都在10人次以上，這9個(gè)省區(qū)所立項(xiàng)目數(shù)占了全部民族問(wèn)題研究立項(xiàng)數(shù)的50%還多。目前，都市民族關(guān)系格局，都市少數(shù)民族流動(dòng)人口問(wèn)題，都市少數(shù)民族工作問(wèn)題，以及都市少數(shù)民族社區(qū)建設(shè)等問(wèn)題已成為熱門(mén)話題。城市化進(jìn)程中，少數(shù)民族的文化變遷及傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題，少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，民族關(guān)系問(wèn)題，民族社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，民族宗教問(wèn)題，都是民族問(wèn)題研究的新課題、新內(nèi)容。這些民族問(wèn)題都是在面對(duì)新的社會(huì)環(huán)境時(shí)產(chǎn)生的。民族問(wèn)題在不同的歷史階段有不同的表現(xiàn)形式。

對(duì)上述民族問(wèn)題的研究和重視是建立在社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)際需要上的。民族問(wèn)題處理的好與否直接影響著社會(huì)的下一步發(fā)展。

三、民族問(wèn)題研究的社會(huì)價(jià)值

社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)渡性的社會(huì)，在這漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，基于歷史的、現(xiàn)實(shí)的各種原因，民族問(wèn)題和矛盾會(huì)一直存在下去。因此民族問(wèn)題重視的強(qiáng)與弱直接關(guān)系著社會(huì)主義的建設(shè)，而這正是各領(lǐng)域之所以研究和重視民族問(wèn)題的社會(huì)價(jià)值所在。

2005年5月27日，胡錦濤總書(shū)記在《在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》明確指出:“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有56個(gè)民族，少數(shù)民族有一億多人口，分布在全國(guó)各地，民族自治地方占國(guó)土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)。這一基本國(guó)情，決定了民族問(wèn)題始終是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題，也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作?！背浞终撌隽嗣褡鍐?wèn)題在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位。如何看待和處理民族問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展和人民生活的幸福安定。上至國(guó)家的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下至各地方的行政單位，就存在的民族問(wèn)題已給予了高度重視。對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度和處理問(wèn)題的方式是把雙刃劍，運(yùn)用的好過(guò)就會(huì)促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，重視不夠的話則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。從現(xiàn)行的國(guó)家法制和法規(guī)來(lái)看，許多都是圍繞著民族問(wèn)題而產(chǎn)生的。如《民族區(qū)域自治法》中的各項(xiàng)內(nèi)容都是為了解決民族問(wèn)題而制定的。

民族問(wèn)題關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定以及改革開(kāi)放、國(guó)家統(tǒng)一和邊防鞏固，而這些又是一個(gè)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家統(tǒng)一的重要保證。因此，處理各民族內(nèi)部和民族關(guān)系問(wèn)題對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)來(lái)說(shuō)有著重大而深遠(yuǎn)的影響。各領(lǐng)域在對(duì)待民族存在的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度加以考慮。

［1］烏力更.關(guān)于民族問(wèn)題理論研究中一些含混概念的幾個(gè)問(wèn)題［J］.貴州民族研究，2004(4).

［2］王東明.關(guān)于“民族”與“族群”概念之爭(zhēng)的綜述［J］.廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005(2).

［3］徐杰舜.論族群與民族［J］.民族研究，2002(1).

［4］周星.民族政治學(xué)［M］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1993.

［5］鄭杭生.民族社會(huì)學(xué)概論［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

［6］區(qū)青山.從多視角看民族問(wèn)題的重要性［J］.青海民族學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，1998(3).