張 蓓

(浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江東陽 322100)

在我國教育體制改革的影響下，各大高校以及職業(yè)院校都在紛紛擴(kuò)招，再加上近年來生源逐年減少，給教育市場帶來了激烈的競爭，更是使得原本就不受重視的遠(yuǎn)程教育的發(fā)展受到很大影響?，F(xiàn)代很多遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在市場競爭的壓力下為了維持生存，而不惜降低教學(xué)質(zhì)量，重效益而輕效果。這雖然在短期能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展，但從長遠(yuǎn)來考慮，這種失去了社會責(zé)任和辦學(xué)意義的企業(yè)化教育管理模式，必將極大地影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展。為了改善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的現(xiàn)狀，筆者建議，應(yīng)當(dāng)以有效性管理的方式開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，并從教學(xué)的過程、條件、管理、效果等四個(gè)方面進(jìn)行教育管理改革，以實(shí)現(xiàn)效果、效益雙兼顧的有效性教育模式。

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)際指一種借助于現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展起來的教育教學(xué)模式，在實(shí)施教育時(shí)以遠(yuǎn)程教育為主要手段，通過多媒體技術(shù)來聯(lián)系老師和學(xué)生，并對學(xué)生進(jìn)行授課教學(xué)。現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的一個(gè)重要手段。

我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的興起始于上世紀(jì)90年代中期，到目前為止，已經(jīng)發(fā)展近了20年，初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，每年都會有300萬左右人次成為遠(yuǎn)程教育的學(xué)生。從表面上看，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我國人力資源素質(zhì)的提高上發(fā)揮著積極作用。然而事實(shí)果真如此嗎?

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的文憑含金量并不高，雖然是獲得了國家的認(rèn)可，但是在社會上企業(yè)的認(rèn)可度并不高，甚至有些企業(yè)還覺得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)生都是投機(jī)取巧之人，并無真才實(shí)學(xué)，只是拿錢混了一個(gè)文憑而已，并不誠信可靠，因而很少聘用。這種現(xiàn)象在社會企業(yè)的人才招聘中并不少見，給現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展帶來極大不利影響［1］。

而之所以會出現(xiàn)這種情況，根本原因在于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性較低。具體來講主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn):

第一，資源整合性較差，管理集成性較低，對于教材的使用、課程的設(shè)計(jì)以及教學(xué)內(nèi)容的安排都不夠合理，不僅增大了教育成本，還在教學(xué)過程上拉低了教育管理的有效性。

第二，師資力量較為薄弱，在辦學(xué)上存在思想誤區(qū)，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育無需配備與普通高校同樣的高配置師資隊(duì)伍。在教學(xué)條件上拉低了教育管理的有效性。

第三，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育沒有形成一套有效的管理制度，對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體的約束力量和監(jiān)督較為薄弱，在學(xué)生的考務(wù)管理等制度建設(shè)方面也都存在很大漏洞，在教學(xué)管理上拉低了教育管理的有效性。

第四，在辦學(xué)目標(biāo)的設(shè)定上過于功利，而沒有意識到教育本身是應(yīng)該承擔(dān)一定的社會責(zé)任，教育中只注重經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步與學(xué)習(xí)成果，在教學(xué)效果上拉低了教育管理的有效性［2］。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理有效性較低的影響因素

(一)辦學(xué)主體在目標(biāo)設(shè)置上存在誤區(qū)

就目前情況而言，國內(nèi)所有高校中具備有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)資格的院校只有67所，在這67所高校中，僅僅只有少部分院校具有前瞻性思維，能將院校教育質(zhì)量作為院校發(fā)展的基礎(chǔ)，將教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量放到經(jīng)濟(jì)效益之上，著力發(fā)展質(zhì)量過硬、效率有保障的院校教育。而在剩余的多所院校中，幾乎所有院校都更加看重經(jīng)濟(jì)效益，將經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展設(shè)定為院校的教學(xué)目標(biāo)，從而打亂了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的秩序，也降低了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性。

(二)管理制度的缺乏與不健全

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性具有思辯特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在內(nèi)因和外因兩個(gè)方面上。上段所分析的辦學(xué)主體教育目標(biāo)設(shè)置不合理是內(nèi)因，對管理有效性起著決定性的作用，而外因則主要表現(xiàn)在教育市場的管理制度上?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場管理制度的缺乏是影響管理有效性的外因。就外因來說，管理制度是指導(dǎo)管理行為，決定管理效果的關(guān)鍵，它可對管理有效性的內(nèi)因造成影響，利用強(qiáng)制手段來規(guī)范辦學(xué)主體的目標(biāo)設(shè)置，使其設(shè)置正確的教育目標(biāo)，消除內(nèi)因，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及院校教育的有效管理。但現(xiàn)實(shí)的情況是，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場到目前為止都沒有建立和形成一套規(guī)范化的管理制度，導(dǎo)致管理無法可依、無章可循。

(三)管理有效性的保障力度不夠

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理中，盡管建立了一套相關(guān)的教育質(zhì)量評估體系，但這一體系在實(shí)際實(shí)施時(shí)并不注重對教育教學(xué)過程的監(jiān)控，從而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育質(zhì)量得不到有效保障，影響并降低現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性。

(四)院校師資隊(duì)伍不強(qiáng)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育應(yīng)該是一種普及化、大眾化教育，而非精英教育，所以在對遠(yuǎn)程教育質(zhì)量進(jìn)行評估時(shí)，完全可采用普通高校的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行評估。從現(xiàn)代教育的發(fā)展速度以及發(fā)展水平上來看，這種觀點(diǎn)的確具有一定道理，但我們必須要明確的是，用普通高校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評估和衡量現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，并不是指在師資配置上采用普通的、低水平的教師，反而應(yīng)該配備教學(xué)水平較高、綜合素質(zhì)較高的專業(yè)型教師。但目前我國大多數(shù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育院校都做不到這一點(diǎn)，院校內(nèi)部所配置的師資隊(duì)伍能力薄弱，從而導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育效果低下。

三、提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理有效性的措施

盡管當(dāng)前遠(yuǎn)程教育市場還相對較為混亂，被社會的認(rèn)可程度也相對較低，但是不可否認(rèn)的是，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種新興的開放式的教育模式，在社會人才培養(yǎng)上所起到的作用還是不可忽視的。若能夠積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理改革，提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性，這一教育行業(yè)必然成為新的朝陽產(chǎn)業(yè)，并受到社會的廣泛認(rèn)可?；趯ΜF(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理現(xiàn)狀的思考，筆者認(rèn)為，有必要從以下四方面展開管理模式改革，以提高其管理的有效性。

(一)優(yōu)化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)過程

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，要提高遠(yuǎn)程教育管理的有效性，首先就要利用信息技術(shù)來優(yōu)化教學(xué)過程，其中最有效的方式就是利用先進(jìn)科技開發(fā)更多的多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件。在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件的過程中，需要注意網(wǎng)絡(luò)課件應(yīng)該體現(xiàn)出教材的基本特征，其內(nèi)容要與其他教學(xué)手段相互照應(yīng)?？梢圆捎贸溄拥慕Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方式，以方便學(xué)生根據(jù)需求隨意翻看。另外，所開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課件還要具備一定的交互性、及時(shí)性和示范性，以便學(xué)生更好的交流學(xué)習(xí)。當(dāng)然最重要的一點(diǎn)是，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件的人員應(yīng)當(dāng)樹立以服務(wù)學(xué)生為核心的思想理念，所開發(fā)的課件內(nèi)容需要豐富、新穎、生動(dòng)，要能夠吸引學(xué)生，而不能做出單調(diào)枯燥的畫面來強(qiáng)迫學(xué)生觀看。

除了要做好網(wǎng)絡(luò)課件開發(fā)以外，還要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)模塊的開發(fā)，這也是提高教學(xué)過程有效性的重要手段。這是因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，僅僅依靠課件是很難全面掌握和理解教學(xué)內(nèi)容的，而通過學(xué)生支持服務(wù)模塊，學(xué)生就可以隨時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行有針對性的咨詢和學(xué)習(xí)，極大地滿足了學(xué)生的自主化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，從而使學(xué)生得以順利完成學(xué)業(yè)，提高教育管理的有效性。學(xué)習(xí)支持服務(wù)模塊的開發(fā)可以通過出版學(xué)習(xí)指導(dǎo)圖書、開發(fā)應(yīng)用軟件、建立實(shí)際的學(xué)習(xí)中心等方式來實(shí)現(xiàn)。

(二)改善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)條件

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)平臺以網(wǎng)絡(luò)為主，因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為提高教育管理有效性的前提。為此，我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的硬件建設(shè)上，繼續(xù)增加投入，努力提供完善的現(xiàn)代化助學(xué)設(shè)備和場所。特別是充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和多種媒體組織教學(xué)活動(dòng)，在課件使用上網(wǎng)學(xué)習(xí)、免費(fèi)提供場所和音像光盤等自學(xué)輔導(dǎo)資料方面，盡量為學(xué)生自主學(xué)習(xí)，盡快完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

另外，配備數(shù)量足夠而又切實(shí)的專兼職助學(xué)教師隊(duì)伍對保證遠(yuǎn)程教育教學(xué)條件十分重要。現(xiàn)如今很多教師空有才華，卻因不會使用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)而不能向?qū)W生展示?；谶@種情況，學(xué)校除了要在專業(yè)上為教師制定培訓(xùn)深造計(jì)劃外，還應(yīng)該為教師制定計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體應(yīng)用技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)為教師提供必要的硬件支持。

(三)改革現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)管理體制

建立和健全完善的教學(xué)管理系統(tǒng)是保證管理有序、高質(zhì)、高效的前提。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)管理體制改革中，首先要建立一個(gè)完善的教學(xué)管理系統(tǒng)。該管理系統(tǒng)應(yīng)該包括:學(xué)生管理系統(tǒng)、教師管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程考試和評價(jià)系統(tǒng)。學(xué)生管理系統(tǒng)主要包括入學(xué)管理和學(xué)籍管理，通過學(xué)生管理系統(tǒng)能輕松地管理學(xué)生的報(bào)到注冊、學(xué)習(xí)考試、畢業(yè)等重要環(huán)節(jié)。教師管理系統(tǒng)包括檔案管理、任課和授課管理、考核和評價(jià)管理，通過此系統(tǒng)能全面了解教師的教學(xué)情況和學(xué)生的反饋情況，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高、教務(wù)管理系統(tǒng)包括專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃管理、課程設(shè)計(jì)和課程計(jì)劃管理。教務(wù)管理系統(tǒng)是提供教學(xué)內(nèi)容，幫助學(xué)生完成選課和學(xué)習(xí)的重要平臺、遠(yuǎn)程考試和評價(jià)系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡(luò)考試功能和成績評價(jià)功能，是考查學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要手段，這種方式的運(yùn)用使得考試更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化［3］。

(四)樹立正確的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理理念

在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展中，若辦學(xué)主體不改變當(dāng)前只重效益而輕效果的思想理念，則現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性是很難得到全面體現(xiàn)的。因此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體必須要徹底改變辦學(xué)理念，以完成教育的社會責(zé)任為主要目標(biāo)，而將以盈利為中心的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)放在輔助的位置。只有以教育為基本手段，以學(xué)生為服務(wù)中心，以提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)能力為教學(xué)目的，才能不斷提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)宗旨，才能培養(yǎng)出更多具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才，轉(zhuǎn)變企業(yè)對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育文憑的偏見，從而促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(五)強(qiáng)化教育決策層的管理有效性意識

首先，從教育決策層入手，采取有效措施強(qiáng)化決策層對教育管理有效性的認(rèn)識，讓其深入了解管理有效性的作用，通過決策層來決策和傳播與管理有效性相關(guān)的教育理念，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理有效性理念在院校教育中達(dá)成共識，并落地生根。在實(shí)際操作過程中，強(qiáng)化決策層管理有效性意識時(shí)，可通過引入社會效益目標(biāo)評價(jià)手法，采取一票否決制來對決策層的意識進(jìn)行強(qiáng)化，隨后利用決策層領(lǐng)導(dǎo)的作用來影響基層成員的教育管理行為，使其設(shè)置出科學(xué)、正確的教育組織目標(biāo)。

(六)盡快出臺規(guī)范的管理制度

結(jié)合我國廣播電視大學(xué)的遠(yuǎn)程教育情況來看，67所具備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)資本的院校在真正實(shí)施遠(yuǎn)程教育時(shí)，大多由于沒有受到行為管理制度的約束而發(fā)生了教育管理失效，所以在日后的遠(yuǎn)程教育管理工作中，相關(guān)部門一定要盡快出臺一套行之有效的管理制度，明確現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理?xiàng)l款，利用制度手段去管理和約束院校的教育行為，切實(shí)提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性。

(七)建立資源共享的遠(yuǎn)程教育資源管理中心

由于遠(yuǎn)程教育的核心任務(wù)是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)，所以在實(shí)施教育管理時(shí)，可首先圈定一批適用面廣的精品課程，通過對外招標(biāo)的形式，按有償原則，由中標(biāo)專家組織建設(shè)，試點(diǎn)院校的教師具有優(yōu)先權(quán)。這樣既可實(shí)現(xiàn)資源共享，又能極大地降低資源建設(shè)的成本，突出遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種新興產(chǎn)業(yè)，其不僅肩負(fù)著普通企業(yè)以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更承擔(dān)著普通高校以培養(yǎng)人才為目的的社會責(zé)任。并且相對來講，社會責(zé)任要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只有被社會廣泛認(rèn)可，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育行業(yè)才可能做強(qiáng)做大。為此，加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理模式的改革，不斷提高其管理有效性是非常有必要的。本文僅僅只是從教學(xué)過程、教學(xué)條件、教學(xué)管理以及教學(xué)效果等四方面對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理中存在的問題和對策進(jìn)行了分析，而要全面提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理的有效性，還有很多其他工作要做，需要我們進(jìn)一步的加強(qiáng)研究，不斷結(jié)合實(shí)踐，深化改革教育管理模式，促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

［1］郭斌，徐東升，沈梅．我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)模式發(fā)展的路徑變遷和創(chuàng)新——以廣播電視大學(xué)為例［J］．中國成人教育，2008(5):26 －27．

［2］田書芹，王東強(qiáng)．遠(yuǎn)程教育管理制度柔性化的探索［J］．濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(3):12 －15．

［3］呂秀榮，邢曉春．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)管理特點(diǎn)及原則的分析［J］．中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010(25):186－187．