王玲杰

面對(duì)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新機(jī)遇以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展是增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展實(shí)力的必然要求。科技型小微企業(yè)作為最具活力、最具潛力、最具成長(zhǎng)性的發(fā)展群體，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的活力所在、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源頭、擴(kuò)大就業(yè)的重要力量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。十八大明確指出，要“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型和全面深化改革不斷深入，如何更好地發(fā)揮科技型小微企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，探索科技型小微企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力與基礎(chǔ)

1.區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力是科技創(chuàng)新

區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵就是加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的有機(jī)融合，以轉(zhuǎn)型增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，以發(fā)展為轉(zhuǎn)型提供平臺(tái)、動(dòng)力和基礎(chǔ)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著從發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑到發(fā)展重點(diǎn)的綜合性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，核心內(nèi)容就是從高投入粗放型發(fā)展向高效率創(chuàng)新型發(fā)展的轉(zhuǎn)型，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力就是科技創(chuàng)新。

2.區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)是核心問(wèn)題和任務(wù)。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題中，包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題、需求結(jié)構(gòu)問(wèn)題等等多個(gè)方面。其中，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型乃至生態(tài)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型，這也正是實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的直接決定因素和主攻方向。

3.區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)及其深遠(yuǎn)影響帶給人們諸多思考，各種研究和實(shí)踐都說(shuō)明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展不僅是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，而且成為應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的中堅(jiān)力量。黨的十八大報(bào)告在論述如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。顯然，要推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙透?jìng)爭(zhēng)力，必須有發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二、科技型小微企業(yè)對(duì)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用與關(guān)系辨析

1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體

黨的十八大明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?？萍夹托∥⑵髽I(yè)作為最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)群體，已經(jīng)成為中國(guó)推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要力量，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體。不同于傳統(tǒng)以勞動(dòng)密集、資源密集、資本密集等為根本特征的企業(yè)，科技型小微企業(yè)具有突出的人才密集、技術(shù)密集、專(zhuān)利密集等科技創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的基本特征。在科技型小微企業(yè)的人力資源構(gòu)成中，科技人員是主體，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例通常不低于30%；在科技型小微企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力支撐和競(jìng)爭(zhēng)力所在方面，先進(jìn)技術(shù)是核心，通常研發(fā)強(qiáng)度不低于6%，主要從事高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)、咨詢(xún)等智力密集、附加值高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；科技型小微企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的根本是對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)的掌握，據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品研發(fā)。隨著科技型小微企業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)新能力或者是創(chuàng)新水平都得到了大幅提升。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利、80%以上的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年開(kāi)始的第二次全國(guó)R&D 資源清查匯編統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)占科技創(chuàng)新的25%左右。小微企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升的同時(shí)，也為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。顯然，科技型小微企業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體。

2.促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿?/h3>

區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容與根本路徑是結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)?？萍夹托∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新研發(fā)活躍和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本特征，決定了科技型小微企業(yè)以高科技為主線，在高新技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的先行先試和引領(lǐng)發(fā)展地位，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。隨著科技型小微企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要主體。無(wú)論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，還是中央商務(wù)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，小微企業(yè)都是衡量甚至決定其區(qū)域發(fā)展活力潛力和成長(zhǎng)性的重要因素。同時(shí)，也正是由于科技型小微企業(yè)圍繞高科技發(fā)展要求，通過(guò)高科技投入水平推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)，進(jìn)而獲得以知識(shí)、技術(shù)密集為核心的高附加值產(chǎn)品，成為科技型小微企業(yè)具有高成長(zhǎng)性的源泉和帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力所在。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要構(gòu)成

小微企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分，因其突出的準(zhǔn)入門(mén)檻低、創(chuàng)辦速度快、形式多樣、機(jī)制靈活等特征，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速壯大。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)的小微企業(yè)不僅數(shù)量激增，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占全國(guó)GDP 的50%以上，繳納稅金占全國(guó)納稅總額的40%以上，提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了50%以上的出口收入和財(cái)政稅收。小微企業(yè)群體正在日益龐大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年中國(guó)有企業(yè)法人單位數(shù)733.12 萬(wàn)個(gè)，其中99%以上為小型企業(yè)，而小型企業(yè)中的絕大多數(shù)為微型企業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技支撐。而科技型小微企業(yè)具有更加突出的創(chuàng)新實(shí)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展壯大的重要構(gòu)成。

4.以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力源泉

科技型小微企業(yè)不僅從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新流程的創(chuàng)新研發(fā)，而且通常還具有產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵卣鼓芰?。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，從高新技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的角度來(lái)看，科技型小微企業(yè)在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，是鏈接科研與生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)從科研開(kāi)發(fā)到產(chǎn)品創(chuàng)新的重要主體。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，科技型小微企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的源頭和生力軍，從電子商務(wù)、新能源、新材料等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，正是科技型小微企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新相融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中催生了適應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)向與要求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，這也是區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展中激活發(fā)展?jié)摿?、形成?jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、打造升級(jí)版的關(guān)鍵所在。

三、科技型小微企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

1.堅(jiān)持“專(zhuān)精特新”，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球性需求疲軟導(dǎo)致的市場(chǎng)萎縮、需求不足等現(xiàn)象日益凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之越發(fā)激烈。在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本路徑，科技創(chuàng)新實(shí)力成為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動(dòng)力?？萍夹托∥⑵髽I(yè)以新技術(shù)、新產(chǎn)品作為生存發(fā)展的動(dòng)力活力源泉，是推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展及高科技產(chǎn)品更新?lián)Q代的主體，也是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的活力所在。通過(guò)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、高新化的導(dǎo)向，著力提升科技型小微企業(yè)的“專(zhuān)精特新”發(fā)展能力，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。在不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的同時(shí)，突出強(qiáng)化小微企業(yè)小而精、小而專(zhuān)、小而特的特色優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)、高新技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)在小微企業(yè)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，積極引導(dǎo)小微企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，切實(shí)增強(qiáng)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

2.推動(dòng)雙鏈融合，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)

加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)銜接是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化科技型小微企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展中的骨干作用，在初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期，著力引導(dǎo)科技型小微企業(yè)以創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在形成成熟的創(chuàng)新鏈的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用的緊密結(jié)合。在發(fā)展期和成熟期，著力引導(dǎo)科技型小微企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展需求，以協(xié)同化創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)化分工、精細(xì)化配套等為重點(diǎn)，提升科技型小微企業(yè)的產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)增加值。通過(guò)建立具有突出優(yōu)勢(shì)和融合發(fā)展的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，形成推動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的主要依托和動(dòng)力活力所在。

3.集聚集群發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)科技型小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，通過(guò)資源共享、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)手開(kāi)發(fā)等方式，與大型龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、技術(shù)合作、技術(shù)配套等協(xié)作關(guān)系，既有利于解決單個(gè)小微企業(yè)研發(fā)力量有限的問(wèn)題，又有利于形成技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶，大中小微企業(yè)分工協(xié)作、合作共贏的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極引導(dǎo)科技型小微企業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，重點(diǎn)依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大的培育、支撐作用，通過(guò)政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造、平臺(tái)搭建等方式，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，為小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，推動(dòng)科技型小微企業(yè)集群發(fā)展壯大，不僅成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、大中企業(yè)孵育、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要作用。

4.育引高端人才，強(qiáng)化人才支撐

以科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，加大技術(shù)型、技能型以及管理型、經(jīng)營(yíng)型等的人才育引力度。支持小微企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，不斷拓寬引才渠道、完善政策措施，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專(zhuān)家。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，完善人才流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到科技型小微企業(yè)就業(yè)。建立健全科學(xué)、有效的人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)并兌現(xiàn)技術(shù)要素參與分配的政策，努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，為促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高端人力資源支撐。

5.積極先行先試，引領(lǐng)管理創(chuàng)新

在管理創(chuàng)新方面，科技型小微企業(yè)結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、運(yùn)營(yíng)高效、反應(yīng)靈活的特點(diǎn)，使其更易于接受和易于實(shí)現(xiàn)管理模式改革創(chuàng)新，也就更有利于適應(yīng)創(chuàng)新周期越來(lái)越短、產(chǎn)品更新速度越來(lái)越快、市場(chǎng)需求越來(lái)越多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮科技型小微企業(yè)在改革創(chuàng)新方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面積極先行先試，加快改革步伐，著力提升科技型小微企業(yè)的管理水平，把完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進(jìn)科技型小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、健康成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。著力推動(dòng)科技型小微企業(yè)管理創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)科技型小微企業(yè)管理創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理和制度建設(shè)，積極推廣先進(jìn)管理模式、方法和管理創(chuàng)新成果，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系、信用體系建設(shè)，推動(dòng)科技型小微企業(yè)管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化和制度化發(fā)展，在促進(jìn)區(qū)域管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和深化改革中發(fā)揮先行先試作用。

四、強(qiáng)化科技型小微企業(yè)帶動(dòng)作用的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)

1.加強(qiáng)科技金融支撐

科技型小微企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難、貸款難問(wèn)題突出，尤其是對(duì)種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)而言，由于規(guī)模小、資產(chǎn)少、信用級(jí)別低，以及技術(shù)、市場(chǎng)等存在的不確定性，獲取融資格外困難。貸款則往往面臨著門(mén)檻高、額度低、審批周期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以2012年為例，第一季度從銀行獲取全部貸款的科技型小微企業(yè)只有8.6%，而貸款利率卻上浮了20%-30%，再加上擔(dān)保、評(píng)估、審計(jì)等費(fèi)用，科技型小微企業(yè)融資困難且成本顯著上升。根據(jù)科技型小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和融資需求，積極推進(jìn)科技與金融的結(jié)合，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目，積極推行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，努力降低科技型小微企業(yè)貸款門(mén)檻。探索建立以民間資本為主體、專(zhuān)門(mén)為科技型小微企業(yè)服務(wù)的科技銀行，拓寬科技型小微企業(yè)融資渠道。建立健全“投、保、貸、補(bǔ)、扶”一體化的科技投融資體系，針對(duì)科技型小微企業(yè)需求提高貸款力度，并提供規(guī)范、高效的信用擔(dān)保服務(wù)。積極搭建銀企合作平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。引導(dǎo)扶持科技型小微企業(yè)在“新三板”上市融資，擴(kuò)大上市規(guī)模。建立完善針對(duì)科技型小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力破解制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

2.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作

產(chǎn)學(xué)研用密切合作是科技型小微企業(yè)增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力水平的成長(zhǎng)動(dòng)力所在。應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)科技型小微企業(yè)與高等院校、科研院所等建立合作關(guān)系，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)外溢、資源共享，同時(shí)強(qiáng)化小微企業(yè)在創(chuàng)新成果開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣中的作用，形成從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。以應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，著力創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)的發(fā)展形式、健全產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、暢通產(chǎn)學(xué)研用合作渠道，采取產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、共建工程（技術(shù)研究）中心等形式，推動(dòng)科技型小微企業(yè)與相關(guān)科研單位形成新型產(chǎn)學(xué)研用共建機(jī)構(gòu)，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化成果、聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進(jìn)研發(fā)、產(chǎn)品與市場(chǎng)互動(dòng)融合發(fā)展。

3.完善孵化器加速器建設(shè)

制定實(shí)施科技型小微企業(yè)孵化器加速器建設(shè)計(jì)劃，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)能力，為科技型小微企業(yè)以及研發(fā)領(lǐng)軍人才、高校畢業(yè)生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供全方位孵化服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等的作用，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和加速器建設(shè)，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)＋專(zhuān)業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)投資”等孵化模式探索，促進(jìn)科技型小微企業(yè)大量孵化和快速成長(zhǎng)。立足小微企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，加快完善企業(yè)加速器建設(shè)，針對(duì)已經(jīng)從科技孵化器畢業(yè)的小微企業(yè)，根據(jù)其成長(zhǎng)潛質(zhì)以及協(xié)同創(chuàng)新需求、發(fā)展空間需求、管理服務(wù)需求等需求，為其加速成長(zhǎng)提供個(gè)性化、多元化發(fā)展支持。

4.提升信息化水平

全面提升科技型小微企業(yè)信息化數(shù)字化發(fā)展能力和水平，以研發(fā)信息化、管理信息化、商務(wù)電子化等為重點(diǎn)，加快兩化融合發(fā)展進(jìn)程。充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息化與設(shè)計(jì)研發(fā)相融合，以信息技術(shù)改造和提升技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)效率。引導(dǎo)扶持科技型小微企業(yè)推進(jìn)信息化與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、虛擬企業(yè)、客戶(hù)關(guān)系管理等基于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的組織管理模式，推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷(xiāo)售和信用保險(xiǎn)等，建立完善商務(wù)平臺(tái)、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)新型服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

5.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

科技型小微企業(yè)的主要生產(chǎn)要素是知識(shí)和技術(shù)，要素結(jié)合方式也由過(guò)去的資本雇傭勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)和技術(shù)吸引資本，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)科技型小微企業(yè)發(fā)展的重要保障和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。普及宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，促進(jìn)科技型小微企業(yè)樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)、管理和保護(hù)理念，引導(dǎo)扶持科技型小微企業(yè)把自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹碛械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)，大力開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)科技型小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)厲查處和打擊各種侵權(quán)、假冒等不法行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)秩序。

6.推進(jìn)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新

著力強(qiáng)化科技型小微企業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展能力，支持有實(shí)力的科技型小微企業(yè)與相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)以戰(zhàn)略合作、共建等方式推進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，探索完善開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，以開(kāi)放合作促進(jìn)互利共贏。鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)的高校、科研院所等開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間在科技信息、儀器設(shè)備等方面共建共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工和合理銜接。圍繞科技創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)，在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破，形成分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新格局，在開(kāi)放中謀取更大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

五、健全服務(wù)體系，優(yōu)化科技型小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，更需要有健全的公共服務(wù)體系提供支撐保障，這也是小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)的有效途徑。對(duì)科技型小微企業(yè)而言，目前公共信息服務(wù)、政務(wù)綜合服務(wù)等常用服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)完善，而創(chuàng)新研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化所急需的公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等則明顯滯后，難以適應(yīng)科技型小微企業(yè)的發(fā)展需求。

1.公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

加快符合科技型小微企業(yè)發(fā)展需要的公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)大型研究院所、大型企業(yè)等對(duì)小微企業(yè)開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施，為科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等資源共享。面向科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)需求，重點(diǎn)建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣公共服務(wù)平臺(tái)、公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、科技和人才信息服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

2.公共信息服務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，以社會(huì)化、現(xiàn)代化、集成化為導(dǎo)向，以資源共享、服務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)健全為要求，綜合信息技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)調(diào)查、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等信息服務(wù)功能，建立健全公共信息服務(wù)體系，打造滿(mǎn)足科技型小微企業(yè)發(fā)展需求的科技信息云服務(wù)平臺(tái)，提高信息采集、處理、傳遞等的綜合服務(wù)能力和水平，為科技型小微企業(yè)提供互聯(lián)互通、及時(shí)便捷的綜合信息服務(wù)。

3.市場(chǎng)商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

把握新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展新趨勢(shì)，發(fā)揮科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用B2B、B2C 等在內(nèi)的電子商務(wù)、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等，建立完善科技型小微企業(yè)網(wǎng)站和商務(wù)平臺(tái)，建立基于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)科技型小微企業(yè)發(fā)展全方位電子商務(wù)，增強(qiáng)科技型小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.政務(wù)綜合服務(wù)體系建設(shè)

以信息化為導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，依托政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)完善符合科技型小微企業(yè)發(fā)展需求的政務(wù)綜合服務(wù)體系。規(guī)范行政審批行為，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)與管理服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化、管理與服務(wù)趨向國(guó)際慣例、高科技產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

［1］2012年小微企業(yè)發(fā)展形勢(shì)探討研究［EB/OL］.中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)，2012-07-05.

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