《人民日報》刊登讀者來信:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多種問題待解

《人民日報》1月7日刊登一批讀者來信，披露了當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的一些突出問題。

村里迫使農(nóng)民“賣地”

湖南桃江縣的良言說，國家加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)本來是件好事，但下面一些“歪嘴和尚”卻把經(jīng)念歪了。有的地方土地流轉(zhuǎn)全由村干部一手包辦，只是由村干部挨家挨戶白紙黑字簽個名就可，有些人簽了，有些礙于情面不敢得罪村干部不得不簽，少數(shù)頂著不簽字的終不成氣候。來信呼吁賦予農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)更多的知情權(quán)、談判權(quán)和決定權(quán)。

土地流轉(zhuǎn)合同很不規(guī)范

江西上饒市的李晃說，近期，江西省上饒市工商部門在辦理家庭農(nóng)場注冊登記過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶提交的土地流轉(zhuǎn)合同很不規(guī)范，有的是村委會開具的證明，有的是為應(yīng)付辦照而臨時草擬的簡單協(xié)議。合同不規(guī)范已成為一個不容忽視的問題，事后易產(chǎn)生糾紛。

農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)政策不清楚

湖南長沙市的甘正氣說，去年我下到基層街道辦事處掛職鍛煉，發(fā)現(xiàn)對土地流轉(zhuǎn)比較了解的，多是在外打工賺錢了準備在家鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖或大面積特色種植的村民，或者有家人在機關(guān)工作的村民。大多數(shù)村民僅僅聽說過“土地流轉(zhuǎn)”這個詞，但對土地究竟可以怎樣流轉(zhuǎn)，應(yīng)該通過什么程序流轉(zhuǎn)，不同的流轉(zhuǎn)形式對自身權(quán)益的不同影響，一般都不了解。

（摘自1月7日《人民日報》）

上海過半老人擔(dān)憂養(yǎng)老保障

1月14日，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊發(fā)布的上海60 歲以上老年群體生活質(zhì)量調(diào)查顯示，2012年末上海市戶籍人口中60 歲及以上老年人口為367.32 萬人，占據(jù)戶籍總?cè)丝诘乃姆种弧Ｊ茉L老人對目前生活中最擔(dān)憂的是健康狀況和養(yǎng)老保障，并且，對養(yǎng)老保障擔(dān)憂的人數(shù)高達52.4%。一半以上老人不與子女生活在一起，日常開銷中，“食品”和“醫(yī)療保健”占據(jù)了大多數(shù)。

上海的這種情況并不是個案，據(jù)中央農(nóng)村調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長丁智勇2011年對哈爾濱市12 個縣鄉(xiāng)的調(diào)研，60 歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已經(jīng)超過50%，超過六成的農(nóng)村老人受基本生活來源困擾。

在日前陸續(xù)召開的地方兩會中，“養(yǎng)老保障”成為人大代表和政協(xié)委員普遍討論的熱點。廣東提出要在2015年實現(xiàn)90%的老人在社會保障體系和服務(wù)體系的支持下進行家庭養(yǎng)老，7%的老人由社區(qū)提供日間照顧和托老，3%的人入住養(yǎng)老機構(gòu)。河南省工商聯(lián)在一份集體提案中也表示，建議探索通過適當(dāng)減免個人所得稅和補貼房租、水、電、煤氣費等形式，引導(dǎo)鼓勵子女或親屬與老人就近居住，為自家老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

但各地在推進養(yǎng)老服務(wù)工作中也遇到不少問題。廣東省政協(xié)常委孟浩坦言，2013年底，廣州共建立1460個星光老年之家、146 個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部，但且不說這些硬件能否滿足廣州130 萬老人的需求，這些設(shè)施還往往被居委會、公療站等擠占，未能發(fā)揮養(yǎng)老作用。

（摘自1月16日《每日經(jīng)濟新聞》）

中紀委邀公眾“支招”反腐

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站1月4日刊登《共建互聯(lián)網(wǎng)時代的反腐平臺，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站請您建言》一文，連日來，一些網(wǎng)友積極參與建言獻策活動，相關(guān)留言已達5000 多條，內(nèi)容涉及反腐倡廉和制度建設(shè)等許多方面。

網(wǎng)友“毛毛”表示，懲治腐敗，大快人心，應(yīng)該繼續(xù)保持“打老虎”的態(tài)勢，一露頭就打、打就打死。不僅可以遏制腐敗蔓延趨勢，還可以起到殺一儆百作用。

部分網(wǎng)友表示，高官被查處體現(xiàn)了反腐形勢的嚴峻。不管官員權(quán)力多大、位置多高，“打老虎”反映了黨中央處理反腐問題的決心，也傳遞了信心。

還有網(wǎng)友建議加快反腐制度建設(shè)。網(wǎng)友“勿忘我”說，如何讓蒼蠅、老虎不敢抬頭，需要在體制改革方面做文章，通過決策公開、程序公開等遏制權(quán)力腐敗。

一些網(wǎng)友表示，中央提出分解“一把手”權(quán)力、制定“裸官”任職崗位管理辦法以及新任領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開試點等，也是加強反腐的重要措施，希望盡早予以公布實施。

近年來，媒體不時披露部分國有企業(yè)和地方“一把手”腐敗案件，“一把手”權(quán)力監(jiān)督問題成為人們關(guān)注的焦點。

網(wǎng)友“sxds111”留言稱，一些地方和部門“一把手”缺乏有效監(jiān)督，提拔干部、調(diào)整規(guī)劃、干預(yù)招標等，為所欲為，容易造成嚴重后果。

（摘自1月8日《廣州日報》）

『小產(chǎn)權(quán)房』轉(zhuǎn)正幾無可能

近日，在國土部、住建部的聯(lián)合部署下，多省市正在開展“小產(chǎn)權(quán)房”的密集查處工作。目前，北京市昌平區(qū)、河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省?？谑小V東省廣州市花都區(qū)已經(jīng)組織拆除了一批“小產(chǎn)權(quán)房”。這是對此前“小產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)正”傳言更為明確的回應(yīng)。

專家認為，盡管“小產(chǎn)權(quán)房”因為價格低廉而擁有大量的購買群體是基本事實，但是其在建和銷售行為是國土資源、住建部門明令禁止的違法違規(guī)行為，當(dāng)前多省市的密集清查行動，則進一步顯示出主管部門對在建、在售項目的“零容忍”態(tài)度。

記者了解到，此前市場上曾出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)正”的傳言，很多地方一度出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”搶購熱潮，部分“小產(chǎn)權(quán)房”項目也借機漲價，并由此引發(fā)一輪成交熱。記者在北京最大的“小產(chǎn)權(quán)房”社區(qū)太玉園采訪調(diào)查時了解到“轉(zhuǎn)正”傳言盛行之時，該小區(qū)的“小產(chǎn)權(quán)房”由均價8000 元上漲至萬元以上。

（摘自1月7日《經(jīng)濟參考報》）

煩人申請手續(xù)讓公租房淪為“空租房”

申請公租房有多難?答案就是至少需要辦理7 個證等待90天。

“需要各種證件一堆,除了身份證、居住證、結(jié)婚證、收入證明、勞動合同、財產(chǎn)證明等,最麻煩的是計生證?！痹诜鹕焦ぷ鞯耐跸葨|說?！熬退愀鞣N證件齊全了,還得等至少90 天?！蓖跸葨|掰著指頭說,審批程序要經(jīng)過“三審三公示”:社區(qū)居委會30 個工作日內(nèi)進行入戶調(diào)查，提出初審意見；街道住建部門15 個工作日內(nèi)進行復(fù)審,公示不少于10 天；區(qū)住建、民政、公安、工商、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金管理中心等部門10 個工作日內(nèi)對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、財產(chǎn)等情況出具審核意見證明；區(qū)住建部門在收齊上述信息之日起15 個工作日內(nèi)提出終審意見,公示不少于10 天。漫長的審批手續(xù)嚇退了王先東,他最終選擇租賃農(nóng)民自建房。

“申請的人確實不多?！狈鹕绞心虾^(qū)大瀝鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局副局長黃勝威介紹,當(dāng)?shù)睾１睆V場一期共有640 套保障性公租房,已經(jīng)入住和成功申請的共210戶,目前僅入住100 戶。記者從佛山市住建局了解到,截至2013年10月18日,佛山市已建公租房8450 套, 共 分 配5100 套, 空置率達近40%。

“對于保障房空置現(xiàn)象要進行問責(zé)?！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強認為,當(dāng)前保障房空置已成為一種普遍社會現(xiàn)象,很值得反思。其根本原因在于地方政府一味追求完成表面指標任務(wù),而不去真正關(guān)心老百姓的需求,結(jié)果既造成資源浪費,又沒有解決實際問題。

（摘自1月2日《新華每日電訊》）

我們的未來還看得見草原嗎？

馮小剛的賀歲片《私人訂制》，日前引發(fā)了一場內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟政府的“危機公關(guān)”——當(dāng)寬銀幕上出現(xiàn)沙化成蜂窩煤形狀的呼倫貝爾草原時，觀眾們的視覺神經(jīng)被定格在“震撼”兩字上了。電影上映后的幾天時間里，因為采煤而“千瘡百孔”的大草原成為輿論熱議的話題之一。

呼倫貝爾盟官方的微博旋即以長微博方式作出回應(yīng)，“天坑”已成為歷史，是80年代小煤礦留下的“舊賬”，現(xiàn)在已經(jīng)被填平。

“草原天坑”的一頁，真的已經(jīng)翻過去了嗎？

確切地說，小煤礦和胡亂開采留下的密集“彈坑”確實已經(jīng)“被治理”了，且代價不菲。塌陷的深坑一個一個被推土機填平，人工植上了草。

然而，導(dǎo)致草原“內(nèi)分泌失調(diào)”的主因——煤炭過度的開采，不僅沒有停止，反而有小規(guī)模變成大規(guī)模的發(fā)展趨勢。

作為“十二五”規(guī)劃中重點的煤電基地之一，20 多萬平方公里的呼倫貝爾草原上，有伊敏煤田、寶日希勒煤田、諾門罕煤田、呼和諾爾煤田、大雁煤田、紅花爾基等多個儲量大于200 億噸的大型煤田，規(guī)劃了22 個總量達4896 萬千瓦的煤電廠。

因為要把煤炭的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成GDP 留在本地，煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈還在延伸，一批耗能耗水并且存在污染隱患的大型煤化工項目正在崛起。根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠媱潱健笆濉蹦?，每年要生產(chǎn)合成氨300 萬噸，尿素500 萬噸，煤制甲醇600 萬噸，煤制烯烴400 萬噸。

根據(jù)呼市林業(yè)局的統(tǒng)計，截至2009年底，全市有483萬公頃的草原退化，占到可利用草原面積的近一半，另外還有300 萬公頃的潛在沙化區(qū)?，F(xiàn)在，草原的荒漠化趨勢并沒有遏止住。

如果我們?nèi)匀还芸夭蛔　耙灰贡└弧钡臎_動，仍然按現(xiàn)行模式“猛沖猛打”，我們的未來還看得見草原嗎？

（摘自《瞭望東方周刊》第3 期）