山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院 顧慶妮

1 概述企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任

在謀求自身及股東經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，企業(yè)通過積極調(diào)整企業(yè)的行為，盡可能地維護(hù)環(huán)境利益，使經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，就是企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任是組織為了迎合參與者在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會表現(xiàn)方面的期望做出合理回應(yīng)和行動。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境社會責(zé)任的法律義務(wù)、道德義務(wù)和其經(jīng)濟(jì)利益，激發(fā)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的主動性，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益追求與環(huán)境保護(hù)達(dá)到一個平衡甚至互相促進(jìn)的良好狀態(tài)。

2 中國100強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境社會責(zé)任現(xiàn)狀及原因分析

中國的100強(qiáng)企業(yè)在發(fā)展時間、規(guī)模、管理經(jīng)驗、市場地位和競爭力及環(huán)境社會責(zé)任的意識和實踐方面都要領(lǐng)先于其他企業(yè)。他們的環(huán)境責(zé)任發(fā)展水平代表了我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任發(fā)展的最高程度，其環(huán)境社會責(zé)任的狀況可以體現(xiàn)出中國企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任進(jìn)程的階段性特征。

2.1 中國100強(qiáng)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任現(xiàn)狀

(1)環(huán)境社會責(zé)任的整體發(fā)展水平較低。中國100強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任發(fā)展水平總體較低。按100分制計算，環(huán)境社會責(zé)任在責(zé)任管理、市場責(zé)任、社會責(zé)任和環(huán)境社會責(zé)任四類社會責(zé)任績效中發(fā)展指數(shù)最低，平均得分僅為27.0分，其中不包括32家未公布任何環(huán)境信息的企業(yè)。

(2)不同行業(yè)企業(yè)間環(huán)境社會責(zé)任發(fā)展水平差距較大。按100分制計算，能源型企業(yè)石油石化、電網(wǎng)和電力企業(yè)平均得分在50以上，環(huán)境社會責(zé)任發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先于貿(mào)易、零售、保險等行業(yè)。

(3)央企承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任明顯高于其他類型企業(yè)。按企業(yè)性質(zhì)分類，以央企為代表的國有企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任指數(shù)明顯高于其他類型企業(yè)，但是較多負(fù)面信息也有產(chǎn)生；其他類型企業(yè)如民營企業(yè)、外資企業(yè)亟需加大環(huán)境信息披露力度，企業(yè)環(huán)境指數(shù)偏低。

(4)環(huán)境社會責(zé)任管理脫節(jié)于環(huán)境社會實踐。責(zé)任管理和市場、社會、環(huán)境三個方面的實踐構(gòu)成了中國100強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)，責(zé)任實踐是由實踐層面的分值加權(quán)平均以后得到，責(zé)任管理指標(biāo)得分27.9分，計算得責(zé)任實踐指標(biāo)得分31.6分，表明了我國100強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任實踐領(lǐng)先于責(zé)任管理，管理脫節(jié)于實踐。

(5)環(huán)境信息披露少且“避實就虛”。重化類、重污染類行業(yè)如石油石化、電力、金屬制造、建筑、設(shè)備制造等，因其消耗能源巨大，對環(huán)境污染和破壞力較大，自然也對節(jié)約能源、減少污染責(zé)任重大，但是此類企業(yè)紕漏信息中數(shù)量化指標(biāo)太少，缺乏有效指標(biāo)。銀行、零售、食品、電信等其他非重化類、輕污染類行業(yè)資源能源消耗較少，污染破壞輕，對節(jié)約資源、節(jié)能減排信息披露不太重視。

2.2 導(dǎo)致中國100強(qiáng)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任現(xiàn)狀的原因分析

(1)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任的理念錯誤。由上文的數(shù)據(jù)分析可以知道，我國企業(yè)對于環(huán)境社會責(zé)任的認(rèn)識存在誤區(qū)，即認(rèn)為環(huán)境問題主要是由高耗能、污染重的重工業(yè)造成的，理應(yīng)由它們承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任，而耗能少、污染輕的企業(yè)生產(chǎn)生活造成的環(huán)境破壞很少，即使再怎樣節(jié)能減排也不會有多大效果，因此則沒有必要如此重視環(huán)境保護(hù)問題。

(2)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全。我國作為發(fā)展中國家，與發(fā)展百年的發(fā)達(dá)國家相比，市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不夠完全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在多方面薄弱環(huán)節(jié)，資源配置差、經(jīng)濟(jì)增長模式比較粗放。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)并保持低成本的競爭優(yōu)勢，我國往往采取大量消耗自然能源和資源的方式來拉動GDP。

(3)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。第一，企業(yè)對成本的控制使企業(yè)不愿承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體，生產(chǎn)經(jīng)營必然要考慮成本。支付對環(huán)境消耗的補(bǔ)償，增加了企業(yè)的成本。承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任的企業(yè)不得不承擔(dān)起全部治理環(huán)境污染的費用，而其他不承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)在與承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任企業(yè)的競爭中，在成本上占有優(yōu)勢，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè)很可能因為喪失競爭力而被市場淘汰，形成惡性循環(huán)。

第二，民營企業(yè)資金緊張是其缺失環(huán)境社會責(zé)任的重要原因。以央企為代表的國有企業(yè)有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，再加上國資委的支持，在承擔(dān)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任方面具有優(yōu)勢。而民營企業(yè)由于長期存在的資金緊張問題，實施環(huán)境社會責(zé)任時必然是捉襟見肘，困難重重。

(4)企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的保障不足。第一，外部壓力不足。一是我國環(huán)境保護(hù)法律體系不健全，政府對企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的約束和激勵不足。二是我國政府缺乏對企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任履行情況的完善的評價體系：評價指標(biāo)不足；信息不對稱；評價過程不均衡；評價運行機(jī)制不健全；部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全；公眾參與機(jī)制不健全；我國的社會監(jiān)督機(jī)制不健全。

第二，內(nèi)部動力不足。我國企業(yè)的環(huán)境管理體系比較落后。目前世界上通用的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是由ISO／TC207(國際環(huán)境管理技術(shù)委員會)負(fù)責(zé)制定的國際通行的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

3 促進(jìn)中國100強(qiáng)企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的幾個對策建議

針對中國100強(qiáng)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的現(xiàn)狀和原因，本文提出以下對策建議來促進(jìn)中國100強(qiáng)企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任。

3.1 加強(qiáng)全社會對環(huán)境社會責(zé)任的正確認(rèn)識

要強(qiáng)化企業(yè)公眾或相關(guān)利益者(企業(yè)家、員工與社區(qū)管理者)對環(huán)境保護(hù)的社會危機(jī)意識與責(zé)任意識。要讓整個社會都意識到保護(hù)環(huán)境不僅是100強(qiáng)企業(yè)中某些高耗能、重污染企業(yè)的事，也不只是國家領(lǐng)導(dǎo)人、環(huán)保局長和企業(yè)經(jīng)理個人之事，而是全體人民和公司成員共同的社會責(zé)任。

3.2 推行綠色市場準(zhǔn)入制度

市場準(zhǔn)入也叫市場準(zhǔn)入管制，為了防止資源配置低效或過度競爭，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益和提高經(jīng)濟(jì)效率，政府職能部門通過對進(jìn)入市場從事商品經(jīng)營活動的公民和法人進(jìn)行批準(zhǔn)和注冊，對企業(yè)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行管理。

3.3 認(rèn)證和實施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

推行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)將有助于環(huán)境管理體系建設(shè)，保障企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的實施。

(1)ISO14001環(huán)境管理體系將推進(jìn)我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的發(fā)展和有效實施。ISO14001環(huán)境管理體系是ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的第一部分也是最重要的部分。第一，完善我國環(huán)境法律法規(guī)，加大管理和執(zhí)法力度，鼓勵企業(yè)自主守法。第二，推廣綠色生產(chǎn)的發(fā)展實施。第三，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。除此之外，通過ISO14000對合理使用資源能源，回收利用廢棄物、有益環(huán)境的新產(chǎn)品開發(fā)，有害原材料和輔助材料的替代等一些法律法規(guī)體系不易涉及的領(lǐng)域，進(jìn)行有效的管理和控制，補(bǔ)充和完善了我國現(xiàn)行的環(huán)境社會責(zé)任管理體系。

(2)企業(yè)實施ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提高環(huán)境管理水平、節(jié)約環(huán)保投資有很大幫助。第一，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，與國際管理接軌。第二，促進(jìn)節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本。第三，提高環(huán)境保護(hù)意識、責(zé)任心和素質(zhì)。

3.4 完善環(huán)保法律體系，加大執(zhí)法力度

我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，企業(yè)缺乏承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任的主動性，對企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任的保障途徑主要是國家強(qiáng)制力，即通過完善法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度來促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任 。

一是要及時分析現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)體系，刪減或修改不相宜部分，增加經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、實用的可操作性強(qiáng)的政策；二是制定環(huán)保法律法規(guī)時要注重各利益相關(guān)者利益的平衡協(xié)調(diào)，以及各政策之間的協(xié)調(diào)；三是界定清晰環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定中模糊或幅度過大的條文，縮小自由裁量空間；四是加大執(zhí)法力度，對于違法違規(guī)企業(yè)增加其違法成本，灌輸違法成本將遠(yuǎn)高于遵守規(guī)則的成本；五是加強(qiáng)環(huán)保部門的地位以保證環(huán)保部門的執(zhí)法力度。

[1] 邵翔.企業(yè)的環(huán)境社會責(zé)任研究[D].河海大學(xué),2007(3).

[2] 中國100強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)(2009)[EB/OL].中國網(wǎng),2009-12-22.

[3] 我國環(huán)境保護(hù)法律體系仍存在四大“軟肋”[EB/OL].全球閥門網(wǎng),2006-12-13.

[4] 葉曉丹.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任[D].福州大學(xué),2006(6).