云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院 王燕銘

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自我國加入WTO以來，西方發(fā)達國家的貿(mào)易大門逐漸被打開。我國的企業(yè)開始能夠在一個相對公平的平臺上與國外的企業(yè)進行貿(mào)易和競爭。然而，面對我國為代表的發(fā)展中國家的市場沖擊，西方國家的貿(mào)易逆差不斷加大，國內(nèi)市場上充滿了進口的產(chǎn)品。為保護本國企業(yè)及勞動就業(yè)，西方國家開始不斷通過各種手段阻礙國際貿(mào)易的自由流通，如反傾銷調(diào)查、技術調(diào)查、人權調(diào)查等等。但是，隨著我國企業(yè)在技術、工藝、勞工保障等方面都達到國際標準以后，西方國家又開始通過綠色貿(mào)易壁壘來封鎖國內(nèi)市場。面對西方國家的技術和環(huán)保優(yōu)勢，以及單方面的標準控制權，我國迫切需要尋求策略，以應對綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響。

1 國際綠色貿(mào)易壁壘的定義及特征

1.1 綠色貿(mào)易壁壘的定義

綠色貿(mào)易壁壘即環(huán)境壁壘，指人類在生產(chǎn)過程中對地球資源、動植物、環(huán)境保護及人類健康安全的要求。從一般意義上講，人類的生產(chǎn)行為必須對環(huán)境及自身安全負有一定的責任，因此將這些要求列入到國際貿(mào)易相關法律法規(guī)中，在某種程度上講是合理的。但是，在激烈的國際貿(mào)易競爭下，發(fā)達國家以其科技水平及環(huán)保水平，單方面將過于嚴格的環(huán)境保護技術標準，通過立法等手段，轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗粕踔两鼓承﹪H貿(mào)易活動的工具，從而將發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務，擋在所謂的自由貿(mào)易的大門之外。

綠色貿(mào)易壁壘涉及的內(nèi)容十分廣泛，只要與環(huán)境保護和人類安全相關的內(nèi)容都可以被用來作為綠色貿(mào)易壁壘。從陸地到海洋、天空，從人類到動植物，甚至是建筑古跡，都是綠色貿(mào)易壁壘的來源。綠色貿(mào)易壁壘滲透到生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)和領域，如原材料使用類型、資源利用效率、勞動力權益保護、生產(chǎn)環(huán)境、使用安全性、回收利用性等等。綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式主要有環(huán)保技術標準、安全衛(wèi)生檢疫規(guī)定、綠色市場準入等。

1.2 綠色貿(mào)易壁壘的特征

與其他非關稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有 合理合法性、廣泛隱藏性、歧視性及時效性的特點。

(1)合理合法性。環(huán)境惡化不僅受到普通民眾的關注，更是全世界各國必須共同面對的難題。消費者越發(fā)注重消費產(chǎn)品和服務對自身及周邊環(huán)境的影響，具有人身和環(huán)境危害隱患的產(chǎn)品和服務受到直接的排斥。綠色貿(mào)易壁壘利用了這一合理的訴求，單方面過度地提高標準，并使之合法化和國際化。目前，全球已有150多個環(huán)保協(xié)定，而且發(fā)達國家一直致力于環(huán)保立法，企圖為綠色貿(mào)易壁壘提供法律支撐。

(2)廣泛隱藏性。綠色貿(mào)易壁壘滲透在生產(chǎn)準備到消費的各個環(huán)節(jié)，在形式上多樣化。從單個環(huán)節(jié)的具體要求上看非常合理，但各種標準約束匯聚后，便形成了一道貿(mào)易 逾越的屏障。以環(huán)境保護和人類安全的名義，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護主義隱藏到公眾普遍認同且呼聲日漸高漲的話題中，這給貿(mào)易保護的識別和界定帶來巨大的難度。加上各種環(huán)保標準和檢測技術繁多復雜，出口國貿(mào)易發(fā)覺其貿(mào)易保護的本質(zhì)。我國眾多出口型企業(yè)在面對綠色貿(mào)易壁壘時，還不具備足夠的技術實力和外部支持，往往在國際貿(mào)易中四處碰壁。

(3)動態(tài)時效性。隨著生產(chǎn)技術的提高，人類對環(huán)境保護的能力也隨之提高。大眾對自身安全及環(huán)境質(zhì)量的要求也隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，向更廣、更高的方向發(fā)展。這就要求不斷革新技術，以適應不斷變化的國際綠色標準。此外，對于某些國家對外設置的綠色技術標準，會隨著內(nèi)外環(huán)保水平的逐漸平衡而消失。因此，只要相對落后的國家重視環(huán)保技術的發(fā)展，就能在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘的障礙。盡管如此，發(fā)達國家也有專門從事綠色貿(mào)易壁壘研究的組織和機構(gòu)，他們會不斷研究新的方法，不斷提高自身技術水平和環(huán)保標準，從而保持綠色貿(mào)易壁壘的持續(xù)性。

2 國際綠色貿(mào)易壁壘對我國進出口的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易及企業(yè)的影響包括在短期內(nèi)會對對外貿(mào)易增速、企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生影響，中長期則會影響國家或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術水平等。

短期來看，綠色貿(mào)易壁壘會對國際貿(mào)易收支平衡及外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生直接的沖擊。首先，通過設置綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)達國家可以實施合法化的貿(mào)易保護，通過市場準入、檢驗檢疫、高額處罰等手段，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品或服務的進口，而將自身具有較高環(huán)保水平的產(chǎn)品和服務推廣到世界各地。這樣一來，不僅保護了本國市場不受侵蝕，也成功引導國際市場消費風向朝著有利于發(fā)達國家的方向發(fā)展。其次，環(huán)保標準的提高，必定需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中增加大量的投入，包括環(huán)保設備購置、技術引進、人才隊伍建設等等。甚至某些綠色貿(mào)易壁壘還要求在勞動者權益保護或生產(chǎn)環(huán)境等方面提出歧視性的要求，致使原本依賴于廉價勞動力或資源的發(fā)展中國家，丟失了本就微薄的利潤。

長期來看，綠色貿(mào)易壁壘因其合理性，能夠促使發(fā)展中國家不斷提升生產(chǎn)技術、注重資源利用效率及環(huán)境保護。發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)競爭力在綠色壁壘的促使下，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。對于國家長期發(fā)展而言大有 裨益，但經(jīng)濟發(fā)展受到?jīng)_擊，也必然使得當代居民的生活受到嚴重的沖擊，例如失業(yè)率上升、生活成本提高等等。

3 應對國際綠色貿(mào)易壁壘的策略

從綠色貿(mào)易壁壘的特性及國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，本文認為可以從以下幾個方面采取措施，以應對綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易及企業(yè)發(fā)展的影響：

第一，加快提高本國企業(yè)綠色生產(chǎn)的能力。本質(zhì)上看，綠色貿(mào)易壁壘盡管具有一定的歧視性，但在標準設定的國家來看，壁壘中的內(nèi)容是能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時，對于人類安全及環(huán)境保護的要求也是具有合理性的。因此，本國企業(yè)必須首先解決自身的問題，即綠色生產(chǎn)能力落后對競爭力的制約影響。在國家層面，應當從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管控方面，嚴格控制落后產(chǎn)能和工藝，引導和支持企業(yè)進行技術革新，綠色生產(chǎn)；加強國內(nèi)環(huán)保立法，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國的許多國標和行業(yè)標準落后，及環(huán)保標準執(zhí)行的不到位，導致國內(nèi)企業(yè)無視環(huán)境保護及公眾的生命安全，在綠色生產(chǎn)方面長期處于缺失的狀態(tài)。今年來頻繁爆發(fā)的群體性環(huán)境破壞及人身安全事件，都暴露出中國制造的危機。優(yōu)化國內(nèi)標準的制定和執(zhí)行，加強綠色生產(chǎn)的立法與執(zhí)法工作，才能促使國內(nèi)企業(yè)快速提升環(huán)保生產(chǎn)的能力。同時，企業(yè)自身應逐漸建立綠色生產(chǎn)的管理體系，在業(yè)務層面進行漸進式的革新或轉(zhuǎn)型。

第二，國家層面應快速應對國際標準的變化。國際綠色標準的制定一直被發(fā)達國家主導，發(fā)展中國家被迫接受大量的綠色協(xié)議和標準。但隨著發(fā)展中國家在國際金融貿(mào)易中的影響力的提升，標準制定的話語權也不斷加大。因此，我國必須與眾多發(fā)展中國家一起，積極參與國際綠色標準的制定，在標準中合理地表達訴求，從而力求綠色標準符合國家間發(fā)展實情的差異。

第三，加快國內(nèi)與綠色環(huán)保相關的認證。首先，國家及行業(yè)標準應與國際保持一定的合理差異，同時又能確保被發(fā)達國家接受，進而樹立國內(nèi)標準在國際市場上的權威性。其次，對于國內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)進行環(huán)保認證，確保其產(chǎn)品或服務在國際市場上被廣泛認可。當國內(nèi)環(huán)保認證獲得國際市場肯定時，廣大中小企業(yè)才會有動力提高自身綠色生產(chǎn)的能力，以獲取國內(nèi)環(huán)保認證，并借之將產(chǎn)品或服務推向國際市場。

第四，及時收集國際環(huán)保標準的信息，快速反應綠色貿(mào)易壁壘的新變化。許多情況下，國內(nèi)企業(yè)并不缺少滿足國際綠色標準的能力，但往往由于沒有及時獲悉國外市場的新要求，而浪費了大量的資源和機遇。例如，曾經(jīng)德國對于某種進口產(chǎn)品的包裝要求進行了修訂，日本對其進行了及時跟蹤。因此，當新要求頒布時，日本所有的對應產(chǎn)品都采用了新包裝，完全符合德國市場的要求。而我國則仍采用原有包裝，不僅無法在德國進行銷售，還浪費了商機和資源。因此，我國研究國際綠色貿(mào)易壁壘的組織和機構(gòu)，應及時收集和發(fā)布國外最新的標準變化，幫助國內(nèi)市場快速反應，未雨綢繆。

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