黑龍江 王現(xiàn)德 王樹松

建立和諧警民關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)為民宗旨的根本要求，是公安機(jī)關(guān)行使好行政執(zhí)法職權(quán)的重要保障。當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部仍在影響警民和諧關(guān)系的不良因素。公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提升群眾服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ髯黠L(fēng)、改進(jìn)群眾工作方法、自覺(jué)接受人民監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

一、影響和諧警民關(guān)系建設(shè)的主要因素

1.宗旨觀念不強(qiáng)影響和諧。少數(shù)單位和民警宗旨觀念不強(qiáng)，平時(shí)把維護(hù)人民群眾利益掛在口頭上，但一遇群眾投訴和處理具體矛盾和糾紛，就把群眾利益放在一邊，不能設(shè)身處地為群眾著想，而是用法律法規(guī)、政策框框等各種理由來(lái)搪塞。

2.執(zhí)法質(zhì)量不高損害和諧。有的民警認(rèn)為多一事不如少一事，不求有功，但求無(wú)過(guò)思想嚴(yán)重，工作態(tài)度不端正。有的民警對(duì)待群眾報(bào)警出警慢，處警馬虎，出警不及時(shí)，錯(cuò)失取證良機(jī)，致使不法分子不能受到打擊；有的在接到報(bào)警時(shí)，只重視大案，忽視小事，與群眾的期望相去甚遠(yuǎn)，甚至背道而馳。

3.“四難”作風(fēng)難得和諧。有的民警承諾辦證辦事隨到隨辦，上門服務(wù)，而實(shí)際上按部就班，讓群眾人難找，有的平時(shí)還對(duì)群眾冷言冷語(yǔ)，把群眾當(dāng)管理對(duì)象，擺架子、耍威風(fēng)，但在工作需要群眾配合與支持時(shí)，卻一味埋怨群眾覺(jué)悟低、法制觀念差，存在著門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦“四難作風(fēng)”。

二、加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)要切實(shí)做到“三個(gè)必須”

堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，是公安機(jī)關(guān)工作取得成功的重要保證，是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)”重要精神的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)要做好群眾工作、密切同人民群眾血肉聯(lián)系，必須切實(shí)做到“四個(gè)必須”：必須提升服務(wù)群眾的理念、必須轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾的工作作風(fēng)、必須改進(jìn)群眾工作的方法、必須自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

（一）必須提升服務(wù)群眾的理念，不讓人民群眾傷心

一要更新服務(wù)觀念。新時(shí)期，要有新觀念。真正從思想上認(rèn)識(shí)到人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉，認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧警民關(guān)系不是權(quán)宜之計(jì)，而是全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求。

二要牢記服務(wù)宗旨。每一位公安民警務(wù)必時(shí)刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”的服務(wù)宗旨，植根于心、嵌之于腦，并在日常的執(zhí)勤、處理突發(fā)事件中認(rèn)真踐行。

三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。打造和實(shí)施民生警務(wù)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，最現(xiàn)實(shí)、最直接的要求就是在充分發(fā)揮打擊和防范職能的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)。

（二）必須轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，不讓人民群眾痛心

一是要有良好的生活作風(fēng)。警察形象、儀表、言談舉止、遵章守紀(jì)對(duì)警民關(guān)系和諧化建設(shè)有著重要影響。從當(dāng)前隊(duì)伍的實(shí)際狀況來(lái)看，少數(shù)民警警風(fēng)不正、警紀(jì)松馳，嚴(yán)重影響警民關(guān)系和諧化建設(shè)。有的民警一心二用，在崗不敬業(yè)、履職不敬責(zé)，把心思用在或明或暗參股企業(yè)和做生意上，警不警、民不民，在群眾希望出現(xiàn)警察的地方不見(jiàn)蹤影，在不希望出現(xiàn)的地方如：娛樂(lè)場(chǎng)所出入頻繁，社會(huì)影響很壞。有的民警利用職務(wù)之便，暗里充當(dāng)一些特行特業(yè)的保護(hù)傘，從中收取“好處費(fèi)”，甘心被人收買。有的民警對(duì)自己要求不嚴(yán)格，出入娛樂(lè)場(chǎng)所，忙碌于吃吃喝喝，醉心于打牌賭博，一面抓賭一面自己賭，群眾嗤之以鼻。

二是要有優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)。有的群眾反映說(shuō)，平時(shí)覺(jué)得人民警察愛(ài)人民這句話不錯(cuò)，但是要到公安機(jī)關(guān)辦幾次事，就感到人民警察再也不可愛(ài)了，因?yàn)閭€(gè)別公安機(jī)關(guān)存在著嚴(yán)重的“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”的“四難作風(fēng)”。有的窗口警種承諾與實(shí)際行動(dòng)不一致，對(duì)辦事求助群眾態(tài)度冷漠，說(shuō)話不和氣，給群眾一種衙門作風(fēng)的感覺(jué)。有的承諾辦證辦事隨到隨辦，上門服務(wù)，而實(shí)際上按部就班，讓群眾人難找，跑來(lái)跑去。有的平時(shí)對(duì)群眾冷言冷語(yǔ)，把群眾當(dāng)管理對(duì)象，擺架子，耍威風(fēng)，但在工作需要群眾配合與支持時(shí)，卻一味埋怨群眾覺(jué)悟低，法制觀念差。要在便民、利民上下功夫，出實(shí)招，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)便民、利民措施，寓管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，說(shuō)話要和氣，辦事要公道，克服“四難”作風(fēng)，講究文明禮貌，尊重群眾，服務(wù)群眾，要通過(guò)深入細(xì)致的工作，加深同人民群眾的感情。

三是要有雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)。近年，公安機(jī)關(guān)著力糾正了亂關(guān)亂押、隨意執(zhí)法等亂作為行為，集中處理了一大批因執(zhí)法問(wèn)題引起的群眾上訪疑難案件，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制也更加健全和完善，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量不合格的單位在評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決。但有的民警卻因此錯(cuò)誤地背上怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)的思想包袱。有的民警認(rèn)為多一事不如少一事，多作為多挨批評(píng)，少作為少挨批評(píng)，不作為不挨批評(píng)，不求有功但求無(wú)過(guò)思想嚴(yán)重，工作態(tài)度不端正。有的對(duì)待群眾報(bào)警出警慢，處警馬虎，特別是對(duì)尋釁滋事、打架斗毆的刑事和治安案件，由于出警不及時(shí)，錯(cuò)失取證良機(jī)，致使不法分子不能受到打擊，群眾意見(jiàn)大。有的在接到報(bào)警時(shí)，覺(jué)得是大案、刑事案件就認(rèn)真對(duì)待，對(duì)一般治安案件就馬虎對(duì)待，與群眾的期望相去甚遠(yuǎn)，甚至背道而馳。平時(shí)既要注意破大案，又要注意破小案，既要從重從快打擊刑事犯罪，又要注意對(duì)小矛盾、小糾紛、小事情、小求助的解決，勿以事小而不為，只要是有關(guān)群眾平安的事，都要認(rèn)真去做，才能保平安，建和諧。

（三）必須改進(jìn)群眾工作的方法，不讓人民群眾揪心

“打鐵必先自身硬”。民警隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到服務(wù)人民群眾的工作成效，關(guān)系到良好警民關(guān)系的形成，必須大力提高民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是通過(guò)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉國(guó)家政策、特別是法律法規(guī)，為執(zhí)法規(guī)范化打下基礎(chǔ)。二是通過(guò)“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)、案例分析、疑難案件會(huì)診、“傳幫帶”等方法，規(guī)范廣大民警的執(zhí)法辦案，提高民警的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。三是通過(guò)專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范、專家授課、警民互動(dòng)等途徑，使每一位民警善于與群眾打交道，善于做群眾工作。四是通過(guò)新時(shí)期新戰(zhàn)法集中培訓(xùn)，積極適應(yīng)新形勢(shì)下做群眾工作的能力。如適應(yīng)公安博客、微博客的建設(shè)需要，組織開展專題培訓(xùn)，提高民警經(jīng)營(yíng)博客、微博客的能力，為警務(wù)現(xiàn)代化培養(yǎng)儲(chǔ)備高素質(zhì)警力資源。同時(shí)，在與群眾打交道過(guò)程中，必須把“三懂四會(huì)”內(nèi)化于心、外化于行，最大限度地增強(qiáng)群眾工作的有效性。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾的新期待、新要求，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立一套針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的群眾工作制度體系，使之成為民警必須遵守的規(guī)范。

[1]曾頁(yè)九.關(guān)于建設(shè)和諧警民關(guān)系的思考[J].公安研究，2006，（7）.

[2]韓寶忠,王鑫,何英華.關(guān)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系情況的調(diào)查與思考[J].公安研究，2009，（2）.

[3]吳航.論提升執(zhí)法公信力于構(gòu)建和諧警民關(guān)系的意義與作用[J].公安研究，2011，（1）.