□袁俊杰

10月23日，睢縣縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法違規(guī)行為，破解執(zhí)法瓶頸，完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。其主要內(nèi)容有：

進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。縣委、縣政府將城鄉(xiāng)規(guī)劃耕地保護(hù)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確指出“嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管，依法制止和查處城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源違法違規(guī)行為是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府及相關(guān)部門的共同責(zé)任”，規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各相關(guān)部門的職責(zé)，并要求按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)。

進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合。一是完善制度，加強(qiáng)協(xié)作。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要或相關(guān)部門提請(qǐng)召開，協(xié)調(diào)解決國土資源執(zhí)法監(jiān)管中存在的困難和問題?？h紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國土資源等責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立完善聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合辦案、案件移送等制度。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源違法案件的申請(qǐng)、移交、移送、接收、處置、執(zhí)行等行為，做好違紀(jì)案件移交、涉嫌違法犯罪案件移送、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、罰沒物品接收等相關(guān)工作。二是密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理制度、巡查制度和強(qiáng)制拆除制度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門要認(rèn)真履行執(zhí)法巡查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止國土資源違法違規(guī)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目、違法占地建筑、違法建設(shè)行為，要組織相關(guān)人員依法及時(shí)予以制止或拆除。公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極支持、配合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門的執(zhí)法工作?？h國土資源部門對(duì)重大突發(fā)違法違規(guī)行為，及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)國土資源部門報(bào)告。同時(shí)，對(duì)違法案件要依法處罰到位，申請(qǐng)執(zhí)行到位，移送移交到位。縣法院對(duì)國土資源部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，依照法律及相關(guān)司法解釋及時(shí)予以處理；縣檢察院、公安局對(duì)縣國土資源部門移送、移交的案件，依照法律法規(guī)作出受理或者不予受理決定，書面通知縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門；對(duì)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門移交追究黨政紀(jì)責(zé)任的案件，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要及時(shí)查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究到位。三是強(qiáng)化督察，嚴(yán)格考評(píng)?？h委、縣政府督查室要把城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管納入縣委、縣政府重點(diǎn)督察事項(xiàng)?？h聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)日常巡查巡視。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管情況每季度巡視評(píng)比一次，排出先后順序予以通報(bào)。

進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究，確保工作實(shí)效。聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源監(jiān)管工作中，對(duì)違法行為沒有及時(shí)有效制止，不組織查處，隱瞞不報(bào)，壓案不查，甚至妨礙、阻止查處工作，以及轄區(qū)內(nèi)違法用地情形嚴(yán)重的，要約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，約談后仍不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，對(duì)相關(guān)單位第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、黨政紀(jì)處分等處理，并取消單位年度綜合目標(biāo)考核評(píng)先資格。

《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)一步完善了睢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，將徹底改變“一家管、大家用”的現(xiàn)狀，真正把執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，形成“大家用、大家管”的良好局面。