黑龍江 袁向軍 孫士富

為深入貫徹國家和黑龍江省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、教育部等九部門《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》（教職成[2011]13號），按照《黑龍江省人民政府教育部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)協(xié)議》要求，我省啟動縣級職業(yè)教育中心建設調(diào)研與研究工作，為試驗區(qū)建設提供決策咨詢報告。

縣域職業(yè)學校集職業(yè)教育、成人教育與職業(yè)培訓為一體，融教學、培訓、科研、生產(chǎn)、服務為一身，在服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。黑龍江省有縣域職業(yè)學校64所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學校（含綜合中學）1032所，90%以上的村都建立了成人文化技術(shù)學?；蚪虒W點。近些年來，政府加大了對農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費投入，加大了縣域內(nèi)中等職業(yè)教育資源整合力度，縣域職業(yè)學校辦學條件不斷改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展與學齡人口對縣域職業(yè)教育的需求與影響

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求分析

根據(jù)國務院批準的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》和黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設、黑龍江省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設以及城鄉(xiāng)勞動者生存發(fā)展的現(xiàn)實需要，經(jīng)濟社會發(fā)展對縣級職業(yè)教育與成人教育體現(xiàn)以下四方面需求。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的需要

隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和松嫩、三江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設的大力推進，對農(nóng)村勞動力的要求是數(shù)量上減少，質(zhì)量上顯著提高。全省需要具有中專（含職高、技工）文化程度、中級工以上職業(yè)技能、懂政策法規(guī)、會技術(shù)推廣、能創(chuàng)業(yè)帶動的新型職業(yè)農(nóng)民100萬人，這需要職業(yè)院校要把一大批現(xiàn)有的普通農(nóng)民培養(yǎng)成為新型職業(yè)農(nóng)民。

2.現(xiàn)有農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市市民和產(chǎn)業(yè)工人的需要

全省農(nóng)村勞動力1052萬人，截止2012年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力520萬人，其中內(nèi)轉(zhuǎn)370萬人，外輸150萬人，人均勞務收入達到1021.2元，占農(nóng)民純收入的1／6以上。全省現(xiàn)有耕地2億畝，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營和大型農(nóng)機具作業(yè)對勞動力的需求測算，農(nóng)村勞動力人均可經(jīng)營土地200畝，種植業(yè)只需要新型職業(yè)農(nóng)民100萬人，除去已轉(zhuǎn)移的520萬人，還有300多萬農(nóng)村勞動力需要向城鎮(zhèn)和土地以外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這批農(nóng)村勞動力迫切需要通過中職教育或職業(yè)培訓增強自身素質(zhì)，提高就業(yè)技能，成為城市的市民和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。

3.縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)調(diào)整對專業(yè)技能人才的需要

省委、省政府提出，要用好國家政策，扎實推進“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設，確保糧食產(chǎn)能的鞏固和提高。到2015年實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工大省跨越。同時各縣（市、區(qū)）通過工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化建設，需要大量的產(chǎn)業(yè)工人和各類專業(yè)技能與服務人才，這些人才大部分需要縣級職教中心來培養(yǎng)。

4.城鄉(xiāng)居民終身學習與素質(zhì)提高的需要

全省農(nóng)村人口1702萬人，除去嬰幼兒、小學生、初中生、高中生分別需要到幼兒園、小學、初中、高中學習外，其他近1000萬居民需要中職學校為他們提供學習場所，以滿足其終身學習和素質(zhì)提升的需要。

二、縣域職業(yè)教育的地位作用與具體功能

（一）縣域職業(yè)教育的地位作用

1.培養(yǎng)適應縣域經(jīng)濟社會發(fā)展人才，服務縣域經(jīng)濟與社會發(fā)展

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)問題”、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)階段,在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大背景下,以市場需求為導向的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)全面展開,培育特色經(jīng)濟、主攻民營經(jīng)濟、發(fā)展配套經(jīng)濟、壯大園區(qū)經(jīng)濟、提升勞務經(jīng)濟,正在成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路?？h域經(jīng)濟的快速發(fā)展,離不開大批高素質(zhì)勞動者和中初級技術(shù)人才的支撐。縣域職業(yè)學校擔負著把縣域內(nèi)的人口資源轉(zhuǎn)換為社會和企業(yè)所急需的人力資源和人才資源的重任。它以推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，堅持學校教育與技能培訓并舉、全日制與非全日制并重，它是在考察縣域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會中企業(yè)分布特點、人口結(jié)構(gòu)和層次，及時了解社會、企業(yè)需求，掌握人才市場總體的供求情況和學生特點，明晰教育、培訓總供給規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學設定專業(yè)和學校規(guī)模，合理統(tǒng)籌安排各類培訓，充分發(fā)揮高素質(zhì)勞動者和技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)；發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟和服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，促進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

2.整合縣域職業(yè)教育資源，發(fā)揮管理統(tǒng)籌作用

資源整合是“職業(yè)院校對不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同種類的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和融合，改變其組織結(jié)構(gòu)，使其具有較強的系統(tǒng)性，并創(chuàng)造出新的資源的一個復雜的動態(tài)過程”。在區(qū)域內(nèi)，縣域職業(yè)學校對包括學校、設備、專業(yè)、課程、師資、信息等多方面的職業(yè)教育資源進行整合，縣政府把過去分屬教育、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、人事、勞動、文化、廣播電視等部門的培訓機構(gòu)，統(tǒng)一交由職教中心管理，職教中心對資源和培訓等進行管理和統(tǒng)籌，最終實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，也即根據(jù)學校的總體發(fā)展戰(zhàn)略和社會需求對相關(guān)資源重新配置，提高區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的利用率，最大限度降低資源浪費。整合縣域職教資源，有利于激活分散在部門和系統(tǒng)的服務于縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛在資源，打破條塊分割資源管理格局，有利于有效資源集成發(fā)揮效能的疊加作用。有利于激活相當部門會同支持教育部門履行服務地方經(jīng)濟的職責，形成服務合力。

3.健全職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，發(fā)揮職教龍頭作用

職教中心通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職教分校和村遠程教學點，構(gòu)建了以農(nóng)科教結(jié)合示范基地為平臺，以縣（市）職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合中學為主干，村成人文化技術(shù)學校、教學點為基礎(chǔ)，以民辦職業(yè)培訓學校為補充的職成教育網(wǎng)絡體系。通過“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)科教結(jié)合辦學模式創(chuàng)新，縣級職業(yè)教育中心利用“上掛、橫聯(lián)、下輻射”的農(nóng)科教結(jié)合機制，即“上掛大專院校、科研單位，聘請專家教授上課，設立函授站，橫聯(lián)市縣有關(guān)部門整合教育資源與部門聯(lián)合辦學，下輻射延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，甚至每一農(nóng)戶”。職教中心成為“縣（市）有總校、鄉(xiāng)有分校、村有教學點”，有力地推動了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

4.建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓機制，發(fā)揮輻射示范帶動作用

職教中心發(fā)揮在區(qū)域職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)與再就業(yè)培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓中的平臺作用，規(guī)范培訓基地建設和管理，加強三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合。農(nóng)業(yè)、科技、教育、人社、扶貧等部門按照職責分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成政府統(tǒng)籌、部門齊抓共管，共同培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作機制，切實提高培訓質(zhì)量。一是建立農(nóng)科教結(jié)合示范基地。職教中心充分發(fā)揮有專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)設備齊全、先進，實驗基地可供實習、實驗等新品種的研發(fā)、示范等工作優(yōu)勢，培養(yǎng)、培訓各類專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者，為廣大的農(nóng)村勞動力提供就業(yè)的機會與選擇，為農(nóng)民增收實現(xiàn)技能支撐和智力扶持。二是建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。通過組織實習、實驗、開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新品種和新方法的引進、示驗和推廣工作，自覺主動的成為農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種廣泛投產(chǎn)的橋梁、紐帶。三是創(chuàng)新“校農(nóng)”結(jié)合聯(lián)動模式。發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學校橋梁作用，采取“公司+學校+農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶”、“農(nóng)場+農(nóng)企+農(nóng)職+農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶”等聯(lián)動“校農(nóng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)實體形式，學校在校企合作基礎(chǔ)上，發(fā)揮上下游技術(shù)支撐的職能，在公司、農(nóng)協(xié)與農(nóng)戶之間架起溝通的橋梁，打造多方參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，探索出了新模式，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)民增收。

（二）縣域職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能

1.普及高中階段教育的功能

縣域職業(yè)學校為未升入普通高中的初中畢業(yè)生和初中階段輟學生，提供了學習知識與技能的機會和場所。學生通過到職教中心參加中職學歷教育或短期職業(yè)培訓，提升自身素質(zhì)與能力，為今后的就業(yè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。使沒有升入普通高中的畢業(yè)生和輟學生同樣接受了高中階段教育。培養(yǎng)對象針對初中畢業(yè)生和輟學生，目標是提升新增勞動者的素質(zhì)。

2.為高層次院校輸送生源的功能

縣域職業(yè)學校通過開展中等職業(yè)教育，畢業(yè)生參加職教高考和中高職銜接等形式，為具有升學意愿的學生升入高職學院、本科學校，接受高等教育提供了機會，為高層次院校輸送了生源。培養(yǎng)對象針對有升學意愿的中職生，目標是滿足中職生的升學需求。

3.培養(yǎng)具有中等專業(yè)學歷的技術(shù)技能型人才的功能

縣域職業(yè)學校的主體業(yè)務是開展以中專、職高、技工為主要形式的中等職業(yè)學歷教育，為社會培養(yǎng)具有中專文化程度和中級職業(yè)技能的技術(shù)技能型人才。培養(yǎng)對象針對有就業(yè)意愿的中職生，目標是培養(yǎng)具有中職文化程度的技能勞動者。

4.培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的功能

縣域職業(yè)學校通過全日制中等職業(yè)教育、工學交替形式的中職教育和短期職業(yè)技能培訓與創(chuàng)業(yè)培訓，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設，培養(yǎng)具有中專文化、中級工職業(yè)資格、懂政策法規(guī)、會技術(shù)推廣、能創(chuàng)業(yè)帶動的新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)對象針對涉農(nóng)專業(yè)學生和中青年農(nóng)民，目標是培養(yǎng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才。

5.開展職業(yè)培訓，促進勞動者就業(yè)的功能

縣域職業(yè)學校通過縣鄉(xiāng)村三級培訓網(wǎng)絡體系，開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、陽光工程培訓、職業(yè)技能培訓、扶貧開發(fā)培訓、行業(yè)企業(yè)在崗職工培訓，普遍提升城鄉(xiāng)勞動者的自身素質(zhì)和就業(yè)能力，為促進就業(yè)發(fā)揮作用。培養(yǎng)對象針對城鄉(xiāng)勞動者，目標是提升素質(zhì)，促進就業(yè)。

6.開展成人繼續(xù)教育，滿足從業(yè)人員學歷提高的功能

通過農(nóng)村成人中專、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、電大遠程教育，開展中專、大專、本科層次的成人學歷教育和遠程教育，為各行業(yè)從業(yè)人員以及城鄉(xiāng)勞動者參加繼續(xù)教育提供機會與場所。培養(yǎng)對象針對有提高學歷層次需求的人群，目標是提高學歷層次和素質(zhì)。

7.開展社區(qū)教育，滿足城鄉(xiāng)居民終身學習的功能

通過建立社區(qū)學校、社區(qū)學習中心和學習點，開展社區(qū)培訓、社區(qū)活動，為城鄉(xiāng)居民學習與活動提供場所。培養(yǎng)對象針對城鄉(xiāng)居民，目標是滿足學習需求和活動需求。

8.開展科研試驗、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣與信息服務的功能

縣域職業(yè)學校通過建立校內(nèi)外實訓基地和服務組織，廣泛開展試驗、示范、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣與信息服務，成為縣域內(nèi)公益性的服務基地。

三、縣域職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗和做法

黑龍江省縣域職業(yè)學校加強基礎(chǔ)能力建設，整合縣域職教資源，立足縣域經(jīng)濟發(fā)展，拓展服務功能，將學歷教育與短期培訓相結(jié)合，為社會主義新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化建設服務。

（一）政府統(tǒng)籌管理，整合縣域職教資源

縣（市、區(qū)）政府著眼“大農(nóng)業(yè)”、“大教育”、“大科技”，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作，負責制定與實施區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，并將職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中。政府統(tǒng)籌整合縣域職業(yè)教育資源，實現(xiàn)資源共享，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，有效促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是黑龍江省率先啟動了省部共建農(nóng)村職業(yè)教育試驗區(qū)項目之一:職成教育試點縣項目以來，有效的推動了縣級政府履行發(fā)展職業(yè)教育的責任，縣級政府以提升職業(yè)教育資源服務縣域經(jīng)濟發(fā)展能力為目標，以縣域職業(yè)教育資源統(tǒng)籌為突破口，圍繞確保實現(xiàn)職普比大體相當，確保職業(yè)教育經(jīng)費有較大提高和增強縣級職業(yè)教育中心吸引力，構(gòu)建新時期職業(yè)教育網(wǎng)絡體系等諸多方面，積極探索職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新之路，試點縣依據(jù)本縣職業(yè)教育資源特點，不唯模式，積極創(chuàng)新，在機構(gòu)設置、整合模式、管理體制和部門合作機制等方面均有創(chuàng)新和突破，從試點初期看，試點縣項目通過職教資源統(tǒng)籌明顯激活了分散在縣域其它部門的職業(yè)教育資源，打破了部門行業(yè)界限，形成了新時期服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的新的職業(yè)教育合力；另一方面，試點縣項目明顯促進了縣級政府對職業(yè)教育的投入，從首批十個試點縣的建設方案和政府承諾書中統(tǒng)計：共計一個億的專項資金投入最少拉動了五個億的地方資金配套投入，僅寧安、穆棱兩個縣市資金配套額度就達到3.3個億，三年建設期滿黑龍江省的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設將有大幅度提升。

（二）創(chuàng)新辦學模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

一是走聯(lián)合辦學之路。職教中心為了滿足學生技能提高和學歷提升的要求，使學生向更高層次就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，更有發(fā)展后勁，與省內(nèi)外大中專院校聯(lián)合辦學，優(yōu)勢互補，長期合作。黑龍江省今年在六個涉農(nóng)職業(yè)教育集團內(nèi)，由六所職教集團牽頭高職院校攜手近三十所職業(yè)教育中心，在八個涉農(nóng)專業(yè)開展了中高職貫通培養(yǎng)試點，首批招生2400余名涉農(nóng)專業(yè)學生，通過中高職學校共同制訂培養(yǎng)方案、教學基地共享、教學資源共享、師資共享等合作育人舉措，較好的提升了職教中心的辦學條件和人才培養(yǎng)水平，充分顯現(xiàn)了高職的示范引領(lǐng)作用和中職的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)了互贏。

二是推進工學結(jié)合、校企合作。縣域職業(yè)學校積極爭取行業(yè)、企業(yè)參與支持職業(yè)教育發(fā)展，搭建校企合作平臺，合作開展人才培養(yǎng)和培訓，增強專業(yè)發(fā)展活力，實現(xiàn)職業(yè)教育效益最大化。

（三）加強基礎(chǔ)能力建設，提升可持續(xù)發(fā)展能力

一是完善基礎(chǔ)設施，美化辦學環(huán)境。近年，縣域職業(yè)學校硬件條件逐年改善，育人環(huán)境逐步完善。如，北安職教中心近三年，采取向上級爭取資金、政府投入和學校自籌相結(jié)合的辦法，投資近600萬元，加強基礎(chǔ)設施建設。五大連池市政府近兩年投入資金3500萬元，新建教學樓和實訓樓13200平方米，并將價值3000萬元、占地面積11000平方米的鄰街商服用地和原訥謨爾中學、建設中學、永豐小學閑置校舍無償劃撥給職教中心，建立培訓實訓基地。寧安、穆棱、樺南等縣均投入1.5億元以上異地新建職業(yè)中心。

二是創(chuàng)新機制，強化實習實訓基地建設?？h域職業(yè)學校積極與區(qū)域內(nèi)企業(yè)深度合作，采取引企入校，共建共享、共建共管等多種模式建設校內(nèi)實訓基地，同時依據(jù)專業(yè)特色探索校內(nèi)實訓的運行管理模式，以此為載體在提升學生專業(yè)綜合能力的同時提升了老師的雙師素質(zhì)，提升了專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力。此外，縣域職業(yè)學校還依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學實驗實習園區(qū)和“站校合作”體的師資、技術(shù)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學實驗實習園區(qū)為基礎(chǔ)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)級以上的教育農(nóng)業(yè)科技示范基地。爭取政府將教育示范基地建設納入規(guī)劃，由教育、農(nóng)業(yè)、科技部門共同實施。采取政府投入、土地無償劃撥、與農(nóng)民串換土地等多種形式，強化基地建設，擴大基地面積，提高基地的科技含量和建設水平。職教中心堅持“小面積實驗、大面積推廣”和“一個基地、多種功能”的原則，為畜牧業(yè)品種繁育和大田作物實驗提供實驗和示范、輻射推廣服務，提高農(nóng)民勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力。

三是建設特色專業(yè)，形成學校品牌。根據(jù)黑龍江省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設對人才的需求，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣域職業(yè)學校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，促進產(chǎn)教融合、農(nóng)科教結(jié)合，積極構(gòu)建“一縣一品”、“一校一特色”的專業(yè)格局，不斷提升職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展和服務能力。樺南職教中心根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，重點建設為“三農(nóng)”服務的畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代農(nóng)藝兩個重點專業(yè)建設，使之成為為樺南縣經(jīng)濟建設架橋的領(lǐng)頭專業(yè)，為樺南縣經(jīng)濟建設起到不可替代的引領(lǐng)作用。

四是在教師隊伍建設上，打造“雙師型”隊伍。教育大計，教師為本，一流的教師隊伍是維持和提高教學質(zhì)量的保證?？h域職業(yè)學校通過國家、省級培訓、赴外地學習考察、網(wǎng)上學習、校本培訓、上掛下派、企業(yè)實踐等多種方式，建設“雙師型”教師隊伍。注重各專業(yè)、各學科的帶頭人培養(yǎng)，建立各層次教師創(chuàng)優(yōu)爭先激勵機制。組織廣大教師開展教師基本功、職業(yè)道德和現(xiàn)代教育技術(shù)應用能力的全員培訓，使教師的綜合素質(zhì)得到顯著提高。

（四）長短結(jié)合，靈活開展短期培訓

縣域職業(yè)學校堅持學校教育與技能培訓并舉，全日制教育與非全日制教育并重，提升職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟發(fā)展的契合度和貢獻度?？h域職業(yè)學校的發(fā)展“無長不穩(wěn)，無短不活”。所謂“長”指的就是全日制長線專業(yè)，學制在二至三年；所謂“短”指的就是短期培訓，學制一般在半年左右?？h域職業(yè)學校在辦好長線全日制專業(yè)的同時，積極配合農(nóng)委、扶貧辦和人社等部門，發(fā)揮龍頭帶動作用，實施“陽光工程”、“雨露工程”，開展在職人員的崗位培訓和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。職教中心在開展學校集中培訓同時，還下移重心，深入村屯開展各類培訓。如，寧安市職業(yè)教育中心學?！熬G證教育”，納入了校本課程管理，以職教中心為主體，進一步開發(fā)“綠證教育”實用技術(shù)教程，為“綠證教育”增加了新的內(nèi)涵。穆棱市職教中心開展人力資源儲備培訓。穆棱市政府出臺了《穆棱市人力資源儲備班三年行動計劃》，充分發(fā)揮職教中心師資力量和實訓設施優(yōu)勢。招生對象為穆棱市域內(nèi)具有農(nóng)村戶口的30周歲以下初、高中畢業(yè)生和退伍軍人。學員三年學習期間的學費、書費、住宿費、實習費等費用（2940元/人）由市政府統(tǒng)一承擔，學員不享受國家免學費政策。這既為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障，又緩解了學校生源不足的問題。

（五）科研促教學，課題帶項目，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務

縣域職業(yè)學校重視教育科研工作，通過科研促教學、課題帶項目，提供科技培訓和服務，使學生和學員運用所學技術(shù)，走上就業(yè)和致富之路，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。賓縣職教中心創(chuàng)辦了雙峰玉米研究所，把教學、科研、生產(chǎn)與培訓進行了有效整合，形成了“教研產(chǎn)培”一體化服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設模式，探索出了涉農(nóng)專業(yè)建設和縣域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)對接的有效途徑。已經(jīng)培育出哈豐系列1、2、3號玉米新品種，哈豐2號累計推廣300萬畝，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)3億斤，農(nóng)民增收2.2億元。

（六）社區(qū)教育工作取得新進展

黑龍江省進一步加強社區(qū)教育，建“沒有圍墻的學?！?，筑全民終身學習平臺，以電大系統(tǒng)和職教中心為依托，組建社區(qū)教育學院和社區(qū)教育學校?？h域職業(yè)學校積極開展社區(qū)教育，充分發(fā)揮其教育功能，使之成為滿足社區(qū)居民學習文化科技知識、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提升生活質(zhì)量和享受社會發(fā)展成果需要的重要平臺，為加快城鎮(zhèn)化步伐和新農(nóng)村建設，為構(gòu)建終身教育體系和學習型社會發(fā)揮了積極作用。

四、縣域職業(yè)教育發(fā)展中存在的困難和問題

（一）思想認識還需提高，發(fā)展環(huán)境有待改善

1.對職業(yè)教育認識高度不夠。在“望子成龍、望女成鳳”的傳統(tǒng)觀念影響下，社會上“重普通教育、輕職業(yè)教育”、“重文化教育、輕技能培養(yǎng)”的思想傾向仍未根本扭轉(zhuǎn)，全社會關(guān)注支持職成教育的氛圍尚未完全形成。很多農(nóng)村家長的思想認識未能解放，對于到職教中心“學一技之長而受用一生”的認識不夠，認為孩子進城務工還不如在家務農(nóng)。部分學生由于家庭貧困，只顧眼前經(jīng)濟利益，不上職高、不學技能就自發(fā)外出務工。

2.就業(yè)準入制度實施不力。早在2000年，勞動和社會保障部就出臺了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（2000年7月1日起施行），對90個工種實行就業(yè)準入。這一規(guī)定，要求對從事技術(shù)職業(yè)的勞動者，必須經(jīng)過培訓，并取得職業(yè)資格證書，方可就業(yè)上崗。雖然勞動部門不斷加大監(jiān)管力度，但就業(yè)準入制度尚未真正落到實處，特別是一些小型企業(yè)、個體私營企業(yè)，就業(yè)準入制度難以實施。這樣，直接影響了勞動者素質(zhì)的提高和職業(yè)教育發(fā)展。

（二）政府對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃尚待加強

雖然有些縣職業(yè)教育資源整合已多年，但在發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施等方面缺少宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和制度保障。政府沒有牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟建設、抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓民生工程的意識，沒有真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以政府名義出臺的職業(yè)教育政策文件少，對職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題研究不夠、解決不力。政府對發(fā)展職業(yè)教育宣傳力度不夠，對技能型人才的成長缺乏相應的激勵機制，沒有形成職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。在培訓上，政府各部門間相互配合少，培訓資源沒有真正整合共享，因此，有些培訓項目特別是培訓經(jīng)費難以納入到職教中心的統(tǒng)籌范圍，職工培訓和再就業(yè)培訓還存在管理分散、資源建設重復等現(xiàn)象。

（三）經(jīng)費投入有待加強，整體辦學條件改善緩慢

近幾年來，雖然國家、省、市、縣政府加大縣域職業(yè)學校基礎(chǔ)能力建設力度，由于歷史原因，仍存在經(jīng)費投入不足,設備陳舊、簡陋的問題。

1.職教經(jīng)費投入仍顯不足?？h級政府對校舍擴建、維修、實訓基地建設、教師隊伍調(diào)配、中職助學金的匹配等加大了投入力度，但仍無法滿足職教事業(yè)發(fā)展的需求。政府對職業(yè)教育的經(jīng)常性經(jīng)費投入不足，財政每年安排的職業(yè)教育經(jīng)費達不到國家規(guī)定，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費達不到國家規(guī)定的農(nóng)村科學技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費的比例。財政用于職業(yè)教育發(fā)展的專項資金數(shù)量小。企業(yè)對實用技術(shù)人才重引進、輕培養(yǎng)，經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的比例低于國家規(guī)定的最低比例，待遇等同于一般的個人。

2.辦學條件有待完善。職教中心教學設備“殘、破、老、舊”，辦公樓取暖設施老化破損嚴重，缺乏與專業(yè)設置相配套的教學儀器和實驗實習場地，學校硬件設施需要充實。由于實訓設備短缺，學生的技能性和實踐性環(huán)節(jié)得不到加強，不能培養(yǎng)出合格的企業(yè)需要的技能型人才或達不到工作崗位所需的技能要求，致使職業(yè)教育發(fā)展緩慢，缺乏后勁，舉步維艱。

（四）師資隊伍整體水平有待加強

1.師資力量滿足不了事業(yè)發(fā)展需要。職教中心的教師編制應該比普通學校多，但實際情況是少，尤其是專業(yè)課教師缺乏。專業(yè)帶頭人、骨干教師、行業(yè)專家型外聘教師以及企業(yè)技能大師型兼職教師的數(shù)量相對不足。一些社會需求的高精尖專業(yè)，因為沒有專任教師而無法開設，尤其是涉農(nóng)專業(yè)的教師更為缺乏，給職教中心的發(fā)展帶來了很大隱患。受本地經(jīng)濟發(fā)展制約，相應的對口企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)含量較低，難以滿足教師實踐教學能力的提高?，F(xiàn)有的教師隊伍中，專業(yè)課教師大多是文化課教師轉(zhuǎn)過來的,其專業(yè)技能和實踐教學能力不強，整體素質(zhì)不高。

2.教師隊伍結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。根據(jù)職教中心教學教育工作情況，職教中心教師應由文化基礎(chǔ)課教師、專業(yè)理論課教師、專業(yè)實訓課教師和專業(yè)實習指導教師四部分構(gòu)成，并且文化基礎(chǔ)課教師占30%，專業(yè)理論課教師、專業(yè)實訓課教師、專業(yè)實習教師占70%。但從職教教師隊伍來看，專業(yè)課教師、實習指導教師偏少。職教中心教師老齡化現(xiàn)象嚴重，一線熱門學科專業(yè)教師短缺，專業(yè)設置變化不明顯，不能適應市場的需求。現(xiàn)有的人事制度不能吸引企業(yè)的高級技師、工程師來校任教，雙師型教師嚴重缺乏，制約職業(yè)教育發(fā)展。

3.教師補充較為困難。由于職教中心教師福利待遇普遍低于普高，不僅無法吸引外來優(yōu)秀教師，還造成了部分有能力的骨干教師流向普高或跳槽考入機關(guān)。目前，高職師范本科畢業(yè)生很少，市場前景看好的專業(yè)學科教師十分缺編，普通師范生又難以勝任。職教中心部分超編教師卻分流不出去，新開專業(yè)急需教師，又因編制限制，引不進來。

（五）生源趨減與分流，招生困難

2020年，黑龍江省高中階段學齡人口將降至谷底，勢必影響中職招生工作。當前，中職招生未列入中考錄取范圍，同時普通高中無限制擴招造成應屆畢業(yè)生基本沒有分流。縣城參加中考升學考試的學生人數(shù)少,普高錄完后所剩無幾，生源質(zhì)量差、招生困難已成為普遍的難題。許多沒被錄取的初中畢業(yè)生卻自費上普通高中或到外地上普高，職普比很難達到大體相當。另外，很多培訓機構(gòu)進行虛假宣傳，有的還采取招生回扣等辦法，這些做法造成了招生秩序混亂，也給職教中心招生帶來了不小的沖擊。再加上人才市場、勞動力市場還出現(xiàn)了重高學歷和人才“高消費”的現(xiàn)象，更為普高熱推波助瀾，使職教中心出現(xiàn)招生困難局面。黑龍江省近年已有縣域職業(yè)學校面臨無生可招的尷尬。

五、黑龍江省縣域職業(yè)學校發(fā)展對策與建議

（一）加強政府統(tǒng)籌，營造良好的政策制度環(huán)境

1.政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合縣域職業(yè)教育資源。縣（市、區(qū)）政府成立由縣（市、區(qū)）長為組長、主管副市長為副組長，教育、人社、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技、文化、民政、工青婦等有關(guān)部門負責人為成員的職業(yè)教育工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組全面負責全縣職業(yè)教育宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門和督促檢查工作，制定出臺職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，細化目標，分解任務，并將職業(yè)教育工作納入政府年度考評內(nèi)容。政府定期組織人大代表和政協(xié)委員視察和調(diào)研縣級職業(yè)教育工作，為發(fā)展縣級職業(yè)教育提意見、建議和出謀劃策。政府統(tǒng)籌安排職業(yè)教育布局，可以嘗試整合電大、技工學校、衛(wèi)校、農(nóng)技校、農(nóng)廣校等學校，形成全縣職業(yè)教育一條龍，教育培訓一盤棋的局面。以職教中心為龍頭，打破部門之間的限制，將零散的資源整合起來，發(fā)揮規(guī)模效應、集聚效應，實現(xiàn)以強帶弱，強強聯(lián)合。

2.嚴格實行就業(yè)準入制度。省市縣根據(jù)實際情況制定完善就業(yè)準入制度，并明確縣級職教中心的培訓地位。初、高中畢業(yè)生、社會青年和農(nóng)民工必須經(jīng)職教中心培訓1～2年或經(jīng)過短期培訓，取得職業(yè)資格證書方可上崗，用人單位必須使用有職業(yè)資格證書的人員?？h內(nèi)各部門、用工單位在招收錄用職工時，須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得畢業(yè)證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中錄用。人事、工商、政法、教育等部門要聯(lián)合成立就業(yè)準入制度監(jiān)督管理組織機構(gòu)，加大對就業(yè)的監(jiān)察管理力度。

3.出臺政策，擴大中職招生規(guī)模。縣級政府出臺中職招生政策和措施，實現(xiàn)普職比大體相當。建議將中職招生納入全市初中升高中考試，統(tǒng)一管理；劃定普通高中最低錄取分數(shù)線，對于沒有達到最低錄取分數(shù)線的學生，教育行政部門一律不建普高學籍；將職教中心錄取放入中考錄取工作中，放在普高最后一個批次，允許兼報職高，統(tǒng)一錄??；堅決制止不正當招生行為。教育行政部門牽頭做好招生宣傳與動員工作，打破地方保護主義。進一步放寬新生的入學年齡和屆別限制，簡化招生手續(xù)，加大招生工作的靈活性，可以一年兩次或幾次招生。在政府引導下，學校和工廠掛鉤，與企業(yè)合作，實現(xiàn)學生入學、畢業(yè)、就業(yè)推薦安排服務一條龍，吸引生源。在招生工作中，各級人民政府和教育行政部門以及職教中心要相互協(xié)調(diào)溝通，打破地域界限，把區(qū)域內(nèi)有同一專業(yè)學習需求的學生集中招收到區(qū)域內(nèi)本專業(yè)有領(lǐng)先優(yōu)勢的職教中心就讀，形成局部優(yōu)勢和“名牌”效應。

4.加強職業(yè)教育督導評估。將職業(yè)教育作為考核縣（市、區(qū)）政府教育工作目標之一，以此敦促政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。針對影響職業(yè)教育發(fā)展的重點、難點問題，開展經(jīng)常性的職業(yè)教育專項督導評估，督政與督學并舉，檢查與指導并重，下發(fā)督導通報，進行約談，“下督上談”，敦促工作落實到位。

（二）加大投入，為職教中心提供財力支持

職業(yè)教育與普通教育相比，課程設置更加復雜，需要更多的實驗器材和教學設施，改善廣大師生的工作、學習、生活環(huán)境，需要更多的經(jīng)費投入。

1.確?！叭齻€增長”、金額預算和公辦職校教師工資按時足額發(fā)放，以穩(wěn)定職教中心的教師隊伍，保證學校的正常運轉(zhuǎn)和教學。

2.省級政府研究制定中等職業(yè)學校生均經(jīng)費標準，各縣（市、區(qū)）也要研究制定本地的標準，并嚴格按照標準撥付經(jīng)費。

3.市、縣兩級政府在教育經(jīng)費支出項目中單列一定數(shù)額的職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，保證做到?？顚Ｓ?，建立責任追究制度和專項資金審計制度。另外，政府部門要對職教中心加強監(jiān)管力度，監(jiān)督資金的使用情況。

4.整合縣級政府相關(guān)職業(yè)培訓項目和培訓經(jīng)費到縣級職教中心，統(tǒng)一實施和使用。

5.積極尋求國家職業(yè)教育專項資金對縣級職教中心建設和實訓基地建設的資金支持，爭引項目、加大投入，改善辦學條件。省級專項資金的投入上要多向縣級職教中心傾斜。

6.政府要積極出臺各類優(yōu)惠政策和措施，鼓勵民間資本投入到職業(yè)教育中，增加和擴大職教中心的融資渠道，促進民辦職業(yè)教育的發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資助學，凡通過政府部門或非贏利組織對職業(yè)教育的資助和捐贈，可在應納所得稅中全額扣除，吸引社會資本多種方式參與職業(yè)教育發(fā)展，切實推行職教中心投資主體多元化。

7.自主創(chuàng)收。積極辦好校辦產(chǎn)業(yè)，廣開渠道，力爭取得更大經(jīng)濟效益。加強與行業(yè)、部門和相關(guān)企業(yè)的交流溝通，爭取更多的培訓和服務項目，作為財政投入不足的有效補充。

（三）加強教師隊伍建設，為職教中心提供人才支撐

1.落實好國家和省里的有關(guān)政策，參照國家有關(guān)職業(yè)學校人員編制標準，解決職業(yè)學校專業(yè)教師缺編問題。

2.有計劃地從職業(yè)技術(shù)師范大學招聘一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的大學生或研究生，補充教師隊伍，提高教師隊伍的整體水平。把好招聘入口關(guān)，新進專業(yè)課教師必須具有本科及以上學歷（二表B以上院校）并持有省級及以上機構(gòu)頒發(fā)的技能證書。盡快建立“免費中職師范生培養(yǎng)制度”。

3.進一步加強“雙師型”教師隊伍建設，由教育主管部門根據(jù)各學?！半p師型”教師的數(shù)量，制定“雙師型”教師培養(yǎng)目標，督促學校加強“雙師型”教師的培養(yǎng)，更好地促進“雙師型”教師隊伍的建設。有計劃地安排專業(yè)課教師到生產(chǎn)一線實踐鍛煉，參加各種專業(yè)等級培訓和技能鑒定。長期實行并逐步擴大中職特聘教師計劃，吸引企事業(yè)單位工程技術(shù)人員和有特殊技能的人員到學校任專、兼職教師，彌補“雙師型”教師的不足。對教師進行培訓，優(yōu)化師資隊伍的學歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，使教師既具有扎實的專業(yè)理論知識又具有熟練的專業(yè)操作技能，成為理論與實踐融會貫通，能講會做的“雙師型”教師。

4.保障教師收入和待遇。努力提高職教中心教師的收入和待遇，積極為教師排憂解難，穩(wěn)定教師隊伍。設立單獨的中職教師職稱評聘體系，體現(xiàn)科學性，增強針對性。給予外聘教師和企業(yè)兼職專業(yè)課教師以相應的待遇和地位。

（四）注重內(nèi)涵建設，提升職教中心造血功能

1.推行靈活有效的辦學模式，適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。推行靈活有效的辦學模式，要在“多時空入學、多平臺畢業(yè)、多渠道升學、多資格就業(yè)”的大框架內(nèi)實行培養(yǎng)、培訓并舉，職前職后教育結(jié)合，全日制與工學交替融通，努力把職教中心辦成面向社會、開放、多功能教育的培訓中心。繼續(xù)走聯(lián)合辦學的路子，探索實施“五年一貫制”職業(yè)教育。專業(yè)設置更要注重與市場銜接，培養(yǎng)目標與市場保持一致，分三個層次：“現(xiàn)蒸現(xiàn)賣”的“短平快”培訓，培訓時間3至6個月，學員結(jié)業(yè)后，很快能“學以致用”；中等技能型人才，主要走校企結(jié)合路子，學習時間在1～2年；培養(yǎng)綜合素質(zhì)的職教人才，具體體現(xiàn)在“對口單招考試”和“學歷教育”層次方面，學習時間在2～3年。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進校企合作。一要引企入校，學生入廠鍛煉技能，實現(xiàn)了“學中做，做中學”、“教學鏈”與“產(chǎn)品鏈”對接，使企業(yè)和學校相融。二要校企合作，定向培養(yǎng)。學生入校即入廠，畢業(yè)時通過學校和企業(yè)的考核，由企業(yè)負責安置就業(yè)。三要項目研發(fā)，校企合一，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)實用型人才，使學生及農(nóng)民運用所學技術(shù)，走上就業(yè)和致富之路。四要實施“分段教學、工學交替”的教學模式，對于涉農(nóng)、旅游、建筑、焊接等勞動季節(jié)性強的專業(yè)，實行淡季集中學習、旺季分散實習的分段教學形式，工作和學習交替進行，做好學習、生產(chǎn)兩不誤。另外，職教中心還可以成立為農(nóng)服務隊，開設農(nóng)村工學結(jié)合班，定期下鄉(xiāng)為農(nóng)民進行科技培訓和服務，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.加強特色專業(yè)建設。職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，面向企業(yè)，面向市場科學設置專業(yè)，建設特色專業(yè)，形成品牌效應，提高學校競爭力和影響力。在此基礎(chǔ)上要切實加強專業(yè)調(diào)整,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)字專業(yè)建設,為建設社會主義新農(nóng)村服務。

（五）完善職業(yè)技能培訓體系，促進勞動力就業(yè)

1.完善“縣鄉(xiāng)村”技能培訓體系?？h級職教中心發(fā)揮龍頭作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學和村文化技術(shù)學校，構(gòu)筑功能完備、體系完善的人才培訓網(wǎng)絡，以縮短新技術(shù)、新成果推廣周期。

2.實施國家技能型人才培訓工程。充分發(fā)揮示范專業(yè)、重點專業(yè)，新型專業(yè)在人才培養(yǎng)、社會服務、教育創(chuàng)新等方面的輻射、帶動影響作用。

3.實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程。充分發(fā)揮縣職教中心培訓的主導作用和優(yōu)勢，根據(jù)南方沿海城市和境外企業(yè)用工需求，采用“訂單式”培養(yǎng)模式，對農(nóng)村富余勞動力進行上崗就業(yè)方面的技能性培訓和依法維權(quán)、適應城市生活方面的引導性培訓，切實為他們實現(xiàn)就業(yè)，融入城市奠定良好基礎(chǔ)。推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和企業(yè)用工缺口無縫對接。

4.實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程。加強農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓，圍繞農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求、種養(yǎng)大戶發(fā)展需要、新技術(shù)推廣應用等，以初高中畢業(yè)返鄉(xiāng)人員和新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓為重點，廣泛開展農(nóng)村先進實用技術(shù)培訓，使廣大農(nóng)民熟練掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)。加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設需要的實用人才?？h級職教中心結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，采取“送培訓”、上門服務等方式，對在鄉(xiāng)務農(nóng)農(nóng)民加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高科學種田、科學養(yǎng)殖、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，根據(jù)市場需求開展農(nóng)村勞動力技能提升培訓。會同農(nóng)業(yè)部門制定《新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)標準》，有計劃地培養(yǎng)一批具有中專學歷和中級工職業(yè)技能，懂政策法規(guī)、會技術(shù)推廣、能創(chuàng)業(yè)帶動的新型職業(yè)農(nóng)民，以適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

5.實施農(nóng)村致富帶頭人培訓工程。以種養(yǎng)大戶和科技示范戶為重點，采取集中學習和分散學習、網(wǎng)上課件和課堂教學相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)教結(jié)合、送教下鄉(xiāng)、遠程教育等辦法實施定向培養(yǎng)。

6.實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程。職教中心面向?qū)W生和青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員，開展KAB、SYB創(chuàng)業(yè)教育，提供技術(shù)支持，引導學員參與帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)，使畢業(yè)生和農(nóng)村青年走上創(chuàng)業(yè)道路。

7.開展社區(qū)教育培訓。實施牽手幫扶工程，切實加強“牽手幫扶”隊伍建設，將幫助困難居民生活延伸到幫助困難居民解決就業(yè)問題。強化老齡服務，開設系列老年教育課程，滿足老年人的學習和文化需求。

（六）加大宣傳力度，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍

政府、教育行政部門和新聞媒體，應通過電視、宣傳板、網(wǎng)絡等多種媒體宣傳發(fā)展職業(yè)教育的重要意義。建立職業(yè)教育宣傳隊伍，擴大職業(yè)教育社會影響，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。加強對技能型人才典型的宣傳報道，營造一種尊重技能人才，尊重一線艱苦行業(yè)人才的社會輿論氛圍。加大對《職業(yè)教育法》的宣傳力度，形成全社會重視、關(guān)心和支持職業(yè)教育的良好環(huán)境。尤其是要讓學生家長，特別是那些學習成績比較靠后的農(nóng)村學生的家長，認識到讀職業(yè)學校比自費讀普通高中的費用低，而且入學還享受政府助學資金，幫助這些家長換個角度思考問題，將來給孩子帶來更多的就業(yè)機會、就業(yè)門路。