談?wù)剣笏接谢呢撁嬗绊?/h1>
2014-08-15 23:57:25蔡翔
商 2014年10期
蔡翔
一、國有企業(yè)私有化對資源配置的影響；
張維迎教授將國有企業(yè)看做“未來中國成長的最主要障礙之一”，認為國企私有化勢在必行：“希望在未來五到十年內(nèi)，國有企業(yè)的比重降低到10%左右?！彼J為，國企私有化改革將使居民財富得到較大增長、中國經(jīng)濟保持較快增速。
然而，如果我們參考蘇聯(lián)經(jīng)濟改革以及西方國家國企改革，結(jié)合對中國經(jīng)濟現(xiàn)狀的觀察分析，則不難看出，國企私有化將極有可能帶來一系列失控局面，首當(dāng)其沖便是社會資源的合理有效配置。
我們知道，西方國家的國企與我國一樣，在石油、電力、電信、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域同樣占有支配地位。那么，如張教授一般，一味追求市場在資源配置中的決定性、全局性地位，否定政府宏觀調(diào)控的重要作用的主張是否可行呢？
我的第一反應(yīng)是在經(jīng)濟學(xué)原理基礎(chǔ)課程中學(xué)到的知識：市場配置資源有其局限性，諸如社會公共服務(wù)等領(lǐng)域需要政府的介入。實際上，國有企業(yè)在資源配置中非但不是“障礙”，相反卻是“支柱”。在電信、電力等特殊領(lǐng)域，由于需要龐大的固定資本投入，因此邊際成本曲線的拐點較遠，這樣，如果不實行相當(dāng)規(guī)模的壟斷經(jīng)營，則勢必會造成社會資源浪費和資源配置效率降低。此外，在關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)在政府監(jiān)管下提供社會公共服務(wù)，不單純以營利為目的，而是為社會生產(chǎn)、公眾生活提供保障。另外，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，如果沒有政府的帶動、引導(dǎo)和支持，僅憑市場配置，那么資金幾乎不可能投入這類高風(fēng)險、高成本的產(chǎn)業(yè)。
如果考慮到經(jīng)濟全球化的國際大背景，那么國企私有化則更不可行。對于發(fā)展中國家而言，國內(nèi)經(jīng)濟受到國外壟斷資本的極大挑戰(zhàn)?？鐕就ㄟ^資源、技術(shù)、知識、人才等控制全球經(jīng)濟。在這種情況下，國企私有化改革導(dǎo)致國企大量破產(chǎn)，并會進一步導(dǎo)致大量國內(nèi)資源被外來資本收購、控制，其危害之大可以想見。相反，國企對于發(fā)展中國家經(jīng)濟安全起到?jīng)Q定性的作用：唯有集中部分資源，培養(yǎng)具有國際競爭力的國企，才能在激烈的國際競爭中享有立錐之地。如果單純?nèi)螒{市場配置資源、私企緩慢成長，那么我國現(xiàn)階段國情將宣判此種主張的務(wù)虛與荒誕。最后還需要補充的是，國有企業(yè)作為“納稅大戶”，確確實實為收入差距的縮小做出了貢獻。
二、國有企業(yè)私有化對就業(yè)的影響；
國有企業(yè)私有化改革將會對就業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？首先，一個毋庸置疑的事實是，國有企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。國有企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)近10%，而與國企相關(guān)聯(lián)的就業(yè)比重則可能達到30%左右。因此，國企保障著近億人的工作、生活。舉煙草行業(yè)為例，截止到2003年底，全國煙草行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)擁有工商企業(yè)2000多個，從業(yè)人數(shù)50.8萬人，另外涉及煙用機械材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還有400余萬卷煙零售戶，近500萬戶煙農(nóng)。粗略統(tǒng)計，全國有5000多萬人口的就業(yè)與生計與煙草業(yè)有關(guān)。試想，如果煙草行業(yè)私有化，對這些人口會有多大的沖擊？
我們再來看看國企私有化改革究竟會不會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。時間回到上世紀90年代的俄羅斯，當(dāng)俄政府開始以私有化為核心的“休克療法”市場化改革歷程，國企被“資產(chǎn)量化均分”，發(fā)放10000盧布的國有資產(chǎn)私有化證券。于是，每個俄羅斯人都擁有了財富，然而其背后卻是嚴重的惡性通貨膨脹，轉(zhuǎn)瞬間，通脹與失業(yè)相繼出現(xiàn)，人們將證券賣出，從而引發(fā)了資產(chǎn)的再次集中，于是導(dǎo)致了極少數(shù)人一夜暴富，其余絕大多數(shù)人失業(yè)、破產(chǎn)。“至1999年，81%的居民已經(jīng)沒有儲蓄存款，所有的勞動積蓄被徹底洗劫?！?/p>
實際上，中國的國企改革亦如是。在我的印象里，新聞聯(lián)播就曾播出有關(guān)國企私有化改革后下崗工人的生活現(xiàn)狀：接受采訪的鋼鐵廠工人激動地說，當(dāng)時全廠職工被迫下崗，大家熱淚盈眶，不忍離去，雖然后來大部分人解決了就業(yè)問題，但生活艱難，很多老工友還在回憶當(dāng)年的日子。去除訪談中感情化的描述，我們?nèi)阅芸吹絿笏接谢母锏目s影：試想，如果依張教授所言，讓大量國企倒閉破產(chǎn)，那么數(shù)量龐大的就業(yè)問題如何同時解決？私營企業(yè)能夠在短時間內(nèi)解決這一問題嗎？如果不能，那么如何保障下崗職工的生活，又如何確保不會發(fā)生政治動亂？我想，政治問題是張教授以其“經(jīng)濟學(xué)家”的身份所不屑考慮的。
回到現(xiàn)實，中國中央企業(yè)70%的核心資產(chǎn)已經(jīng)處于上市公司之中。如果遵循張教授之言，那么國有資產(chǎn)平均分發(fā)則會導(dǎo)致民間私人資本、國際壟斷資本輕易成為央企大股東，那么關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將被拱手相讓他人，到時引發(fā)的危機恐怕不會止于就業(yè)。（作者單位：武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院）
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然而，如果我們參考蘇聯(lián)經(jīng)濟改革以及西方國家國企改革，結(jié)合對中國經(jīng)濟現(xiàn)狀的觀察分析，則不難看出，國企私有化將極有可能帶來一系列失控局面，首當(dāng)其沖便是社會資源的合理有效配置。
我們知道，西方國家的國企與我國一樣，在石油、電力、電信、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域同樣占有支配地位。那么，如張教授一般，一味追求市場在資源配置中的決定性、全局性地位，否定政府宏觀調(diào)控的重要作用的主張是否可行呢？
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如果考慮到經(jīng)濟全球化的國際大背景，那么國企私有化則更不可行。對于發(fā)展中國家而言，國內(nèi)經(jīng)濟受到國外壟斷資本的極大挑戰(zhàn)?？鐕就ㄟ^資源、技術(shù)、知識、人才等控制全球經(jīng)濟。在這種情況下，國企私有化改革導(dǎo)致國企大量破產(chǎn)，并會進一步導(dǎo)致大量國內(nèi)資源被外來資本收購、控制，其危害之大可以想見。相反，國企對于發(fā)展中國家經(jīng)濟安全起到?jīng)Q定性的作用：唯有集中部分資源，培養(yǎng)具有國際競爭力的國企，才能在激烈的國際競爭中享有立錐之地。如果單純?nèi)螒{市場配置資源、私企緩慢成長，那么我國現(xiàn)階段國情將宣判此種主張的務(wù)虛與荒誕。最后還需要補充的是，國有企業(yè)作為“納稅大戶”，確確實實為收入差距的縮小做出了貢獻。
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回到現(xiàn)實，中國中央企業(yè)70%的核心資產(chǎn)已經(jīng)處于上市公司之中。如果遵循張教授之言，那么國有資產(chǎn)平均分發(fā)則會導(dǎo)致民間私人資本、國際壟斷資本輕易成為央企大股東，那么關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將被拱手相讓他人，到時引發(fā)的危機恐怕不會止于就業(yè)。（作者單位：武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院）
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