李珊珊

（中共湖北省委黨校 黨史黨建教研部，湖北 武漢 430022）

一、建國(guó)后周恩來(lái)黨際和諧思想的主要內(nèi)容

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著除舊立新的歷史重任。如何正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨同國(guó)內(nèi)外政黨之間的關(guān)系，在國(guó)內(nèi)調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的積極因素，在國(guó)際上營(yíng)造良好的外部環(huán)境，對(duì)新中國(guó)的建設(shè)至關(guān)重要。面對(duì)二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)局勢(shì)和帝國(guó)主義的封鎖，周恩來(lái)成功地將中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和而不同”思想運(yùn)用到處理政黨關(guān)系的實(shí)踐中，打破了帝國(guó)主義的封鎖，形成其獨(dú)有的黨際和諧思想。

1. 在遵守憲法的前提下充分尊重每一個(gè)民主黨派。周恩來(lái)認(rèn)為，中共與民主黨派關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)是“和而不同”、“求同存異”。中共和民主黨派應(yīng)當(dāng)在遵守憲法，共同建立現(xiàn)代化國(guó)家的前提下相互監(jiān)督、和諧共處，中共也應(yīng)當(dāng)在這一前提下充分尊重每一個(gè)民主黨派。第一，中共要尊重每個(gè)民主黨派的歷史，既要承認(rèn)其他黨派與共產(chǎn)黨之間的不同，又要堅(jiān)持“原則”。①他強(qiáng)調(diào)：“民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法賦予的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，有充分的政治自由和組織獨(dú)立性?！边@種“政治自由、組織獨(dú)立，在社會(huì)主義的范圍內(nèi)，按社會(huì)發(fā)展的規(guī)律辦事，天地很大，可以做的事很多，個(gè)人活動(dòng)范圍也很大?！雹谠谡?quán)中，中國(guó)共產(chǎn)黨“要使黨外負(fù)責(zé)人加強(qiáng)責(zé)任感，在其職權(quán)范圍內(nèi)敢于做主；要善于區(qū)別黨外人士的不同情況，加以不同的使用；要加強(qiáng)與政協(xié)全國(guó)委員會(huì)各小組的工作，增強(qiáng)政府同政協(xié)全委會(huì)中各方面黨外人士的聯(lián)系?！雹鄣诙袊?guó)共產(chǎn)黨黨員和民主黨派成員是平等的。各民主黨派要“承認(rèn)工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)”，④也就是承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是指黨的集體領(lǐng)導(dǎo)”，不是哪一個(gè)人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，“起著領(lǐng)導(dǎo)作用的，主要是黨的方針政策，而不是個(gè)人”，⑤因而，各民主黨派成員和共產(chǎn)黨成員是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，彼此之間只存在交換意見(jiàn)的關(guān)系，共產(chǎn)黨員不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居。第三，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派要一視同仁，以誠(chéng)相待。在政治待遇、物質(zhì)生活方面對(duì)民主黨派一視同仁，⑥“凡是要在廣大群眾中做的事情，就應(yīng)該真誠(chéng)坦白地向黨外人士談清楚。對(duì)黨外人士要和藹真誠(chéng)，不要虛偽?！雹邚亩鴺?gòu)建正確的批評(píng)和自我批評(píng)的關(guān)系，有意見(jiàn)就說(shuō)，說(shuō)錯(cuò)了不要緊，只要方向?qū)?，意?jiàn)總是有出入的。⑧要讓黨外人士做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡，”⑨充分發(fā)揮民主黨派的積極作用，營(yíng)造和諧的黨際關(guān)系氛圍。

2. 在堅(jiān)持馬列主義的原則下充分尊重國(guó)際共產(chǎn)主義陣營(yíng)內(nèi)部的兄弟黨。第一，平等對(duì)待各兄弟黨。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)黨不論大小，都是平等的，“絕不能有高人一等的思想”，“不要把自己的東西強(qiáng)加給別人”。⑩更不能把自己的利益等同于各兄弟黨的利益。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)外國(guó)人，要看他是否懂得把馬列主義普遍真理同本國(guó)實(shí)際相結(jié)合。我們不能代替，更不能強(qiáng)加于人。有時(shí)需要我們提出意見(jiàn)，也只能看對(duì)方認(rèn)識(shí)如何。對(duì)兄弟黨如此，對(duì)一個(gè)國(guó)家也是如此。不能要求人家什么都要聽(tīng)我們的，要讓人家自己摸索怎么走，自己認(rèn)識(shí)哪些是對(duì)的，哪些是不對(duì)的?！盵11]第二，尊重各兄弟黨的獨(dú)立性，不干涉兄弟黨的內(nèi)部事務(wù)。在處理兄弟黨之間的關(guān)系時(shí)，周恩來(lái)提出要把“黨內(nèi)是非和黨外敵我問(wèn)題分開(kāi)”，“黨內(nèi)問(wèn)題的解決，主要靠兄弟黨自己?！盵12]其他兄弟黨“只能建議、推動(dòng)”，“急躁是不行的，干涉更是不行的?！盵13]1961年2月15日，他在接見(jiàn)德意志民主共和國(guó)駐華大使汪戴爾時(shí)指出：“社會(huì)主義國(guó)家各有各的困難，各有各的長(zhǎng)處，但有一條是我們共同的真理，這就是首先要依靠自己克服困難，然后是兄弟?chē)?guó)家的幫助?！盵14]第三，在馬列主義原則的基礎(chǔ)上維護(hù)國(guó)際共產(chǎn)主義陣營(yíng)內(nèi)部各兄弟黨之間的團(tuán)結(jié)。[15]周恩來(lái)認(rèn)為，兄弟黨之間的團(tuán)結(jié)，對(duì)兄弟黨和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)都是極為重要的。1964年4月30日，周恩來(lái)在接見(jiàn)德意志民主共和國(guó)新任駐華大使柯?tīng)柼貢r(shí)說(shuō)：我們覺(jué)得，盡管兄弟之間在許多馬列主義的原則問(wèn)題上有嚴(yán)重的爭(zhēng)論，但在總的方面，在整個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng)和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，我們還是應(yīng)該相互支持。從大處、遠(yuǎn)處看，我們需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，從對(duì)敵斗爭(zhēng)看，我們更要團(tuán)結(jié)起來(lái)。[16]周恩來(lái)認(rèn)為，正確對(duì)待兄弟黨內(nèi)的分歧是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，對(duì)待兄弟黨之間的分歧，應(yīng)本著無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義精神，平等和協(xié)商一致的原則，耐心地加以解決，應(yīng)該“從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)呐u(píng)或斗爭(zhēng)，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到團(tuán)結(jié)”。[17]第四，不搞革命輸出。村田省藏訪問(wèn)中國(guó)時(shí)提出：“中國(guó)倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則中雖有不干涉內(nèi)政問(wèn)題，但日本國(guó)內(nèi)有人懷疑日共受莫斯科和中國(guó)共產(chǎn)黨的指揮”，周恩來(lái)在答復(fù)村田省藏時(shí)說(shuō)：“我了解中國(guó)共產(chǎn)黨，但不了解日本共產(chǎn)黨。各國(guó)的共產(chǎn)黨是由本國(guó)人民創(chuàng)造的，各自獨(dú)立地存在，同各國(guó)的社會(huì)黨和自由黨分別信奉社會(huì)主義和自由主義，各自獨(dú)立存在一樣。我們從來(lái)沒(méi)有想讓日共隸屬于中共，由中共來(lái)指揮日共。我代表中國(guó)正式宣布，和平共處五項(xiàng)原則也完全適用于中國(guó)同日本的關(guān)系?！盵18]在對(duì)待國(guó)際上處于在野狀態(tài)的共產(chǎn)黨，周恩來(lái)一直提倡要尊重其國(guó)家人民的選擇，不干涉其他國(guó)家的事務(wù)，不對(duì)其他國(guó)家共產(chǎn)黨隨意發(fā)號(hào)施令，不搞革命輸出。

3. 在維護(hù)世界和平的前提下尊重共產(chǎn)主義陣營(yíng)外的其他政黨。第一，國(guó)際各黨派之間的合作應(yīng)當(dāng)超越意識(shí)形態(tài)的分歧，求同存異。1954年8月24日，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)以愛(ài)德禮為首的英國(guó)工黨代表團(tuán)時(shí)說(shuō)：“任何一個(gè)黨或個(gè)人都不能把自己的意志強(qiáng)加于另一個(gè)黨或個(gè)人。但是，思想意識(shí)上的分歧不應(yīng)該妨礙一國(guó)與另一個(gè)國(guó)、一個(gè)國(guó)的一個(gè)政黨與另一個(gè)國(guó)的一個(gè)政黨在政治上的合作。”[19]周恩來(lái)認(rèn)為，求同存異是中國(guó)共產(chǎn)黨與世界上其他類型政黨建立和諧關(guān)系的有效措施。1954年8月12日，周恩來(lái)出席了為接待英國(guó)工黨訪華代表團(tuán)舉行的一次干部會(huì)議，周恩來(lái)指出：“我們和英國(guó)是有同有不同的，我們的態(tài)度是求同而不是求異?！盵20]“凡是屬于立場(chǎng)、思想、生活方式不同的問(wèn)題，不必爭(zhēng)論，要相互尊重。屬于挑撥性的話，要擋回去?！盵21]“屬于國(guó)家機(jī)密的問(wèn)題，不要去談。不成熟的問(wèn)題，也不要去談”。[22]1972年4月12日，周恩來(lái)和郭沫若會(huì)見(jiàn)以日本民社黨中央執(zhí)行委員長(zhǎng)春日一幸為團(tuán)長(zhǎng)的日本民社黨訪華團(tuán)時(shí)指出，中日“兩國(guó)的政治團(tuán)體討論問(wèn)題，不可能在任何問(wèn)題上都達(dá)成一致，但是應(yīng)該求大同、存小異，為共同的目標(biāo)奮斗。”[23]第二，尊重其他政黨的獨(dú)立性，不干涉內(nèi)部事務(wù)。周恩來(lái)指出：“一個(gè)政黨是什么性質(zhì)，不決定于叫什么名字，而是決定于它執(zhí)行什么階級(jí)政策。政策要在實(shí)踐中加以證明和經(jīng)受考驗(yàn)?！盵24]選擇哪一個(gè)黨組織政府，要人民自己選擇，別的國(guó)家不能夠也不應(yīng)該干涉。1955年1月，周恩來(lái)在接見(jiàn)日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)村田省藏和日中貿(mào)易促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事鈴木一雄一行時(shí)說(shuō)：“中國(guó)人民絕不干涉日本人民的內(nèi)政，日本人民選擇哪一個(gè)黨組織的政府，我們都承認(rèn)，盡管中國(guó)人民贊成社會(huì)主義，也（是“也”還是“但”）不能把這個(gè)制度輸出給日本。革命不能輸出，政治制度要人民自己選擇，國(guó)外任何干涉都只能失敗?！盵25]1964年3月31日，周恩來(lái)在接見(jiàn)加拿大眾議院議員漢密爾頓時(shí)說(shuō)：“北美兩國(guó)人民需要友好，但這不等于說(shuō)允許一個(gè)國(guó)家去侵犯另一個(gè)國(guó)家的主權(quán)，也不允許一個(gè)國(guó)家用大國(guó)沙文主義去對(duì)待另一個(gè)國(guó)家。這個(gè)問(wèn)題，不管哪個(gè)黨，自由黨或進(jìn)步保守黨，如果一個(gè)政府不去維護(hù)自己的主權(quán)和人民的利益，是不會(huì)受到人民信任的。這是關(guān)鍵問(wèn)題?！盵26]

二、周恩來(lái)黨際和諧思想的特點(diǎn)

1.務(wù)實(shí)性。新中國(guó)成立后，在國(guó)內(nèi)，為了調(diào)動(dòng)民主黨派的積極性，周恩來(lái)提出了要尊重其他民主黨派的歷史，平等地對(duì)待民主黨派，對(duì)民主黨派成員要一視同仁的主張，在民主黨中產(chǎn)生了極大的感召力，調(diào)動(dòng)了民主黨派建設(shè)現(xiàn)代化的積極性。在國(guó)際上，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家支持中國(guó)，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，蘇共在國(guó)際共產(chǎn)主義內(nèi)部形成的領(lǐng)導(dǎo)地位，使得蘇共經(jīng)常干涉兄弟黨的內(nèi)政，對(duì)此，周恩來(lái)提出要在堅(jiān)持馬列主義原則的基礎(chǔ)上，平等地對(duì)待各兄弟黨，不能充當(dāng)老子黨，不能搞革命輸出。針對(duì)以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，周恩來(lái)提出了超越意識(shí)形態(tài)的差異，同世界上不同類型的政黨進(jìn)行友好往來(lái)的主張，有利于世界上的其他政黨對(duì)中共消除成見(jiàn)，為日后中共與這些政黨的交好打下了良好的理論基礎(chǔ)。

2.科學(xué)性。周恩來(lái)的黨際和諧思想是在遵循政黨運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，因而具有一定的科學(xué)性。周恩來(lái)指出，凡是政黨都具有“排他性”，中國(guó)共產(chǎn)黨在與其他黨派的聯(lián)合中，要尊重每個(gè)黨派的歷史。[27]在處理對(duì)外政黨的關(guān)系中，周恩來(lái)遵循這一原則，堅(jiān)持政黨內(nèi)部事務(wù)由各個(gè)黨派自己處理，堅(jiān)決不干涉其他政黨的內(nèi)政，尊重其他政黨的獨(dú)立性。在其他的政黨遇到麻煩需要中國(guó)共產(chǎn)黨幫忙時(shí)，周恩來(lái)總是創(chuàng)造條件，讓其他政黨自己解決自己的問(wèn)題，而不是直接干預(yù)其他政黨的內(nèi)部事務(wù)。1956年，波匈事件爆發(fā)后，周恩來(lái)多次強(qiáng)調(diào)要相信波蘭黨和中央，問(wèn)題由波蘭黨依靠自己的力量來(lái)解決，“至于兄弟黨，只能建議、推動(dòng)，急躁是不行的，干涉更是不行的?！盵28]對(duì)蘇共干涉波蘭黨內(nèi)事務(wù)，周恩來(lái)在不同的場(chǎng)合多次提出批評(píng)。1957年，周恩來(lái)在訪問(wèn)波蘭時(shí)說(shuō)：“我們兄弟黨之間的關(guān)系應(yīng)該用合乎馬列主義的原則來(lái)解決。社會(huì)主義國(guó)家之間的關(guān)系只能在平等的原則上來(lái)解決?！盵29]不僅對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的兄弟黨如此，對(duì)資本主義國(guó)家的民主黨、社會(huì)黨，周恩來(lái)同樣強(qiáng)調(diào)尊重其獨(dú)立性，只對(duì)其進(jìn)行建議而不是直接發(fā)號(hào)施令，贏得了這些政黨的尊重與信任。

3.原則性。周恩來(lái)指出，維持黨際和諧不能以損害國(guó)家利益為代價(jià)，而是應(yīng)該通過(guò)政黨之間的交往推動(dòng)國(guó)家之間的交往，維護(hù)國(guó)家利益和世界和平，這是黨際和諧的基本出發(fā)點(diǎn)。建國(guó)后，身為外交部長(zhǎng)的周恩來(lái)面臨著如何處理黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系相交織而帶來(lái)的一系列的復(fù)雜情況，但是，不管情況如何復(fù)雜，周恩來(lái)始終遵循不能損害中國(guó)國(guó)家利益的原則。在國(guó)內(nèi)，尋求與各民主黨派合作，是為了維護(hù)國(guó)家利益，是為了調(diào)動(dòng)一切積極因素搞社會(huì)主義建設(shè)。對(duì)外，尋求與其他政黨的合作，更是為了維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益。周恩來(lái)認(rèn)為，一切問(wèn)題都可以談，但是，損害國(guó)家利益的事是不容有任何回旋余地的。在此前提下，周恩來(lái)通過(guò)與不同國(guó)家政黨的交往來(lái)推進(jìn)國(guó)家間的交往，最終使中國(guó)打破帝國(guó)主義封鎖，維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家利益。

4.創(chuàng)新性。周恩來(lái)把中國(guó)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想運(yùn)用到黨際關(guān)系中，具有創(chuàng)新性特點(diǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化講“和而不同”、“求同存異”，周恩來(lái)指出，維持黨際和諧應(yīng)暫時(shí)擱置政黨之間的分歧與差異，尋求政黨之間的共同點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。1954年，周恩來(lái)在出席英國(guó)駐華代辦杜威廉為艾德禮等訪華舉行的宴會(huì)中講，思想意識(shí)的分歧不應(yīng)該妨礙一個(gè)國(guó)的政黨與另一國(guó)的政黨在政治上的合作，“只要我們找到共同點(diǎn)，我們就有政治合作的基礎(chǔ)?！盵30]周恩來(lái)求同存異的思想，促使中國(guó)共產(chǎn)黨與不同社會(huì)形態(tài)中的政黨建立了聯(lián)系，并以此推動(dòng)了中國(guó)與其他國(guó)家的交往。1972年4月12日，周恩來(lái)和郭沫若會(huì)見(jiàn)以日本民社黨中央執(zhí)行委員長(zhǎng)春日一幸為團(tuán)長(zhǎng)的民社黨訪華團(tuán)時(shí)就提出，兩國(guó)的政治團(tuán)體討論問(wèn)題，不可能在任何問(wèn)題上都達(dá)成一致，但是應(yīng)該“求大同、存小異”，為共同的目標(biāo)奮斗的思想。[31]

三、周恩來(lái)黨際和諧思想的理論貢獻(xiàn)

1. 周恩來(lái)黨際和諧思想發(fā)展了馬克思主義的黨際關(guān)系理論。馬克思和恩格斯在世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨誕生之時(shí)就告誡所有共產(chǎn)黨人：“共產(chǎn)黨不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨”，[32]“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”，[33]也就是說(shuō)，共產(chǎn)黨人要實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放，就必須聯(lián)合一切可以聯(lián)合的進(jìn)步政黨。在如何聯(lián)合其他政黨的問(wèn)題上，馬克思恩格斯認(rèn)為必須堅(jiān)持政黨之間的平等，尊重各個(gè)政黨的獨(dú)立性。第一國(guó)際成立時(shí)，馬克思恩格斯起草的《共同章程》中規(guī)定：“加入國(guó)際工人協(xié)會(huì)的工人團(tuán)體，在彼此結(jié)為親密合作的永久聯(lián)盟的同時(shí)，完全保存自己的原有的組織?！盵34]“國(guó)際聯(lián)合只能存在于國(guó)家之間，因而這些國(guó)家的存在，他們?cè)趦?nèi)部事務(wù)上的自主和獨(dú)立就包括在國(guó)際主義主義這一概念本身之中?！盵35]在馬克思恩格斯的正確指導(dǎo)下，第一國(guó)際和第二國(guó)際前半期各國(guó)工人黨之間的關(guān)系基本上是比較正常的。列寧繼承了馬克思恩格斯的思想，多次告誡蘇聯(lián)共產(chǎn)黨必須估計(jì)到其他國(guó)家發(fā)展的一切階段，絕不要從莫斯科發(fā)號(hào)施令。列寧認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨都對(duì)本國(guó)的前途和人民的幸福負(fù)有直接的責(zé)任，各國(guó)革命只有各國(guó)共產(chǎn)黨將馬列主義的理論與本國(guó)的實(shí)際相結(jié)合才能取得勝利。列寧的這些思想，對(duì)于保證共產(chǎn)國(guó)際內(nèi)部各國(guó)共產(chǎn)黨之間正確的關(guān)系有重要的作用。遺憾的是，列寧逝世后，蘇共在共產(chǎn)國(guó)際中的領(lǐng)導(dǎo)地位不斷被擴(kuò)大，蘇共成為凌駕于各國(guó)黨之上的“領(lǐng)導(dǎo)黨”，“老子黨”，以至于把蘇聯(lián)的利益凌駕于其他國(guó)家之上，使共產(chǎn)國(guó)際內(nèi)部的黨際關(guān)系極不正常，造成了極大的損失。周恩來(lái)創(chuàng)造性地提出不同政黨可以超越意識(shí)形態(tài)的差異、尋求共同的基礎(chǔ)進(jìn)行合作的思想，為不同類型政黨進(jìn)行合作提供了思想基礎(chǔ)。同時(shí)，周恩來(lái)把馬克思恩格斯提出的在國(guó)際合作中保持政黨的獨(dú)立性發(fā)展為完全平等、獨(dú)立自主、互相尊重、不干涉黨內(nèi)事務(wù)，從而豐富了馬克思主義的思想寶庫(kù)，為世界上政黨之間的和平相處提供了理論借鑒。

2. 周恩來(lái)黨際和諧思想為新中國(guó)的政黨外交提供了指導(dǎo)思想。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外關(guān)系是國(guó)家總體外交的重要組成部分。這直接關(guān)系到能否為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)贏得和平的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上的國(guó)家關(guān)系的健康、穩(wěn)定發(fā)展，為維護(hù)世界和平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人類進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。周恩來(lái)的黨際和諧思想為中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交提供了指導(dǎo)思想。第一，周恩來(lái)的黨際和諧思想是中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交理論的思想淵源。目前，我國(guó)政黨外交的指導(dǎo)原則是黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，即“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”。周恩來(lái)曾在多種外交場(chǎng)合以不同的方式提到并在實(shí)踐中加以運(yùn)用，黨的十二大完整地提出。周恩來(lái)同時(shí)提出了處理兄弟黨之間的關(guān)系應(yīng)遵循三原則：對(duì)敵斗爭(zhēng)的一致，互相支持；兄弟黨內(nèi)部的事務(wù)，不能干涉；保證內(nèi)部團(tuán)結(jié)，兄弟黨間的內(nèi)部事務(wù)在內(nèi)部解決，不能向敵人暴露?！盵36]第二，周恩來(lái)處理政黨關(guān)系中的“和而不同”、“求同存異”的思想，為中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交提供了新思路。周恩來(lái)在與其他國(guó)家政黨，不論是共產(chǎn)主義陣營(yíng)內(nèi)部的兄弟黨，還是共產(chǎn)主義陣營(yíng)之外的其他類型政黨的交往中，本著求同存異的原則，超越政黨之間的差異和分歧，努力尋找合作的基礎(chǔ)。這就把馬克思恩格斯提出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該同一切進(jìn)步的政黨進(jìn)行合作的主張具體化，使之具有更強(qiáng)的可操作性。這一思想使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠不計(jì)較意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，同一切愿與中國(guó)共產(chǎn)黨交往的各國(guó)政黨建立和開(kāi)展多種形式的交流與合作，增進(jìn)彼此的了解，尋求利益的匯合點(diǎn)，擴(kuò)大互利合作，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。第三，周恩來(lái)的黨際和諧思想為中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交提供了正確的價(jià)值取向。政黨外交的目的是為國(guó)家尋求和平的建設(shè)環(huán)境，維護(hù)世界和平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其主要方式是通過(guò)思想溝通和感情交流，為建立、鞏固、發(fā)展國(guó)家關(guān)系服務(wù)。盡管周恩來(lái)一直強(qiáng)調(diào)政黨間的和平共處，也一直致力于與不同國(guó)家的不同政黨建立聯(lián)系，但是，維持與其他政黨的關(guān)系不能以出賣(mài)國(guó)家的利益為前提。因而，一旦遇到有關(guān)中國(guó)利益的事，周恩來(lái)都是慎之又慎，據(jù)理力爭(zhēng)，絕不做有損國(guó)家利益的事。

3. 周恩來(lái)黨際和諧思想發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。馬克思、恩格斯、列寧都曾指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要取得革命的勝利，就必須同一切進(jìn)步的政黨建立廣泛的聯(lián)盟。周恩來(lái)的黨際和諧思想進(jìn)一步完善和充實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重要組成部分。第一，周恩來(lái)提出中國(guó)共產(chǎn)黨可以和不同國(guó)家的不同政黨在共同的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，這種共同的基礎(chǔ)可以是思想意識(shí)形態(tài)的共同點(diǎn)，也可以是超越思想意識(shí)形態(tài)差異的其他共同點(diǎn)。這就使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠打破局限，在與社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部的兄弟黨建立聯(lián)系的同時(shí)，也可以和世界上的社會(huì)黨和民族民主黨派建立聯(lián)系。新中國(guó)成立后，周恩來(lái)曾代表中國(guó)共產(chǎn)黨與英國(guó)、日本的工黨和社會(huì)黨以及亞非拉一些民族主義國(guó)家的民族民主黨派進(jìn)行多次的交往，打破了國(guó)家交往的局限性，用政黨外交的原則性和靈活性，打開(kāi)中國(guó)外交的新局面，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠聯(lián)合世界上一些可以聯(lián)合的政黨維護(hù)世界和平，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平環(huán)境。第二，周恩來(lái)在尊重其他政黨的獨(dú)立性的基礎(chǔ)上與其進(jìn)行合作的思想，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠正確地處理政黨的排他性和聯(lián)合性的關(guān)系，從而使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從容地處理與不同政黨間的關(guān)系，這就使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠正確地處理好堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則與堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系正確原則之間的關(guān)系，從而創(chuàng)造有利于國(guó)家發(fā)展的外部環(huán)境，爭(zhēng)取世界的和平和安全，提高了中國(guó)共產(chǎn)黨在世界范圍內(nèi)的威信。

注釋：

①④⑤⑥⑦⑨[27]《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社，1984 年版，第163、247、436、188、189、189、163 頁(yè)。

②③⑧⑩[12][13][14][15][16][17][26][28][36]周恩來(lái)年譜》（中卷），中央文獻(xiàn)出版社，1997 年版，第192、28、366、7、6、80、391、441、640—641、332、631、80、440—441 頁(yè)。

[11][23][24][31]《周恩來(lái)年譜》（下卷），中央文獻(xiàn)出版社，1997 年版，第422、520—521、380、520 頁(yè)。

[18]《周恩來(lái)與日本的朋友們》，中央文獻(xiàn)出版社，1992 年版，第19—20 頁(yè)。

[19][25][30]《周恩來(lái)年譜》（上卷），中央文獻(xiàn)出版社，2003 年版，第410、443、410 頁(yè)。

[20][21][22]《周恩來(lái)外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社，2003 年版，第81、82、83 頁(yè)。

[29]金沖及著：《周恩來(lái)傳》，中央文獻(xiàn)出版社1998 年，第1280 頁(yè)。

[32][33]《馬克思恩格斯選集》，第1 卷，人民出版社，1995 年版，第285、307 頁(yè)。

[34]《馬克思恩格斯選集》，第2 卷，人民出版社，1995 年版，第612 頁(yè)。

[35]《馬克思恩格斯全集》，第39 卷，人民出版社，1974 年版，第84 頁(yè)。