黃曉群

（中共云南省委黨校 法學(xué)教研部，云南 昆明 650111）

法治，是人類在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中所創(chuàng)造的一個(gè)重要的文明成果。由于沒(méi)能擺脫封建專制思想以及前蘇聯(lián)社會(huì)主義制度對(duì)我們的束縛和影響，在新中國(guó)成立之初，我們黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志未能始終堅(jiān)持法制建設(shè)，致使我們的國(guó)家走了極大的彎路。鄧小平曾分析說(shuō)：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒(méi)有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！雹偈粚萌腥珪?huì)以來(lái)，我們黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)行了艱辛的探索，取得了巨大的成就。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)文化大革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制的方針”。②與此同時(shí)，鄧小平對(duì)法制建設(shè)提出了要“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的基本要求。③這些努力和成就，奠定了我們國(guó)家法制建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1996年3月，我國(guó)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，第一次提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。④1997年9月，黨的十五大明確提出了：依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代。⑤從此，我國(guó)邁入了法治國(guó)家建設(shè)的新征程。1999年3月，九屆人大二次會(huì)議對(duì)1982年憲法進(jìn)行了修改，將依法治國(guó)基本方略和法治國(guó)家的社會(huì)理想予以憲法確認(rèn)：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！雹?002年11月，黨的十六大報(bào)告指出：依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。⑦2007年10月，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。⑧從上述我國(guó)法治建設(shè)的歷史發(fā)展進(jìn)程可以清晰地看到，我們黨法治思想認(rèn)識(shí)發(fā)展的清晰脈絡(luò)。我們黨對(duì)法治的思想認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐中不斷得到深化和發(fā)展，并在實(shí)踐中有力地推動(dòng)著我國(guó)的法治建設(shè)不斷向前發(fā)展，取得豐碩的成就。當(dāng)然，我們黨對(duì)法治建設(shè)的實(shí)踐和理論探索并未就此止步，在總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十八大明確提出：加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)。⑨并且指出：法治是治國(guó)理政的基本方式。要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。⑩黨的十八屆三中全會(huì)則進(jìn)一步指出：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[11]可見(jiàn)，我們黨的法治理論在不斷豐富發(fā)展，指引著我們向法治國(guó)家的目標(biāo)不斷前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注我國(guó)法治建設(shè)的理論和實(shí)踐的發(fā)展，多次就依法治國(guó)發(fā)表重要論述，深刻闡述了法治國(guó)家建設(shè)的一些重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)法治國(guó)家建設(shè)提出了新的要求，表明了新一代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的決心和信心，更加明確了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)和方向，豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于法治建設(shè)的基本理論，標(biāo)志著我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)邁入了新的歷史發(fā)展階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的重要論述，把握其中的精髓，對(duì)于指導(dǎo)依法治國(guó)的實(shí)踐，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)，有著非常重要的意義。

一、落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要論述，首先體現(xiàn)出了堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本精神。他要求我們要落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。[12]

1.落實(shí)依法治國(guó)基本方略。依法治國(guó)，要求我們必須做到堅(jiān)持依法執(zhí)政，必須做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程。[13]建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我國(guó)憲法確定的社會(huì)理想和奮斗目標(biāo)，黨要在社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須以憲法為根本準(zhǔn)則，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)定不移地把法治作為治國(guó)理政的基本方式。為了落實(shí)依法治國(guó)基本方略，就要不斷提高我們黨依法執(zhí)政的能力和水平，善于把黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于把黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依照憲法和法律履行職責(zé)，積極有效地開(kāi)展工作，讓我們黨真正做到領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法的要求。[14]

2.加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全面推進(jìn)依法治國(guó)，積極推進(jìn)法治中國(guó)一體化建設(shè)，要求我們要做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，要求依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法制社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。[15]法治意識(shí)來(lái)源于法治的實(shí)踐，伴隨著依法治國(guó)基本方略貫徹落實(shí)的不斷推進(jìn)和不斷深入，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)在不斷發(fā)展，人們的法治意識(shí)和觀念在不斷增強(qiáng)，對(duì)依法治國(guó)和法治國(guó)家的愿望和期待也在不斷提高。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)不斷向前發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記從我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)依法治國(guó)提出了更高的要求。這些要求明確闡釋了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治思維、法治理念和法治方略，是對(duì)依法治國(guó)的新的戰(zhàn)略部署，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)具有重大實(shí)踐指導(dǎo)意義。

3.法治是治國(guó)理政的基本方式。要把依法治國(guó)基本方略落到實(shí)處，就必須在常態(tài)化的工作中把法律作為各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，以保證國(guó)家和社會(huì)生活中的各個(gè)方面都能做到依法進(jìn)行。我們所有的國(guó)家機(jī)關(guān)都要依照法定權(quán)限和程序來(lái)行使職權(quán)、履行職責(zé)，要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，保證人民通過(guò)憲法法律賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。[16]所有的社會(huì)組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，都要嚴(yán)格依照法律來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，規(guī)范行為，承擔(dān)責(zé)任，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)合法權(quán)益，通過(guò)合法途徑來(lái)表達(dá)利益訴求。[17]

4.提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。依法治國(guó)基本方略確定了，社會(huì)主義法治國(guó)家的奮斗目標(biāo)和方向明確了，我們的黨、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須要具備駕馭法治建設(shè)的能力，要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，要能夠以法治來(lái)凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，帶領(lǐng)社會(huì)各階層、各個(gè)組織、全體公民堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。[18]這就要求各級(jí)組織部門(mén)必須把遵憲守法作為干部選拔使用的硬標(biāo)準(zhǔn)、硬功夫、硬約束來(lái)考察干部，積極推動(dòng)我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭知法、帶頭用法、帶頭守法。[19]我們要積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到善于運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)公平正義、化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，要積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治共識(shí)，努力做到在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

二、嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)憲法法律權(quán)威

法律具有至高無(wú)上的權(quán)威和地位是法治國(guó)家的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。法律的生命力在于實(shí)施，如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。[20]建設(shè)法治國(guó)家，就是要做到嚴(yán)格依法辦事，這就必須樹(shù)立并維護(hù)憲法法律的權(quán)威。

1.通過(guò)完善立法，確保憲法和法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)。憲法和法律，把黨的主張和人民意志通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志。雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家和社會(huì)生活各個(gè)方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是，實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，我們要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷提高立法的科學(xué)化、民主化水平，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性，擴(kuò)大立法的公眾有序參與，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使法律能夠準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，使公民基本權(quán)利得到進(jìn)一步的落實(shí)和保障。[21]

2.加強(qiáng)法律的實(shí)施，樹(shù)立憲法法律的權(quán)威。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。[22]要樹(shù)立憲法法律的權(quán)威，我們就應(yīng)當(dāng)通過(guò)讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到憲法法律是保障人民權(quán)利的有力武器，使憲法法律深入人心，走入人民群眾，讓?xiě)椃ǚ傻膶?shí)施真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。[23]同時(shí)，我們也要形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，以做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證法律面前一律人人平等，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，保證廣大人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，在全社會(huì)牢固樹(shù)立起憲法法律的權(quán)威。[24]

3.通過(guò)嚴(yán)格守法，維護(hù)憲法法律的權(quán)威。維護(hù)憲法法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法法律的尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。[25]任何組織或者個(gè)人都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體公民、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律來(lái)行使權(quán)力、履行義務(wù)，只有做到依法辦事，嚴(yán)格守法，才能維護(hù)憲法法律權(quán)威。要在社會(huì)生活中，通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，來(lái)引導(dǎo)全體公民遵守法律、依靠法律來(lái)解決問(wèn)題，形成守法光榮的良好社會(huì)氛圍。[26]

三、推進(jìn)司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義

公平正義是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，廣大人民群眾對(duì)司法公正有了更全面的認(rèn)識(shí)，也有了更高的要求和更多的期待。

1.公平正義是司法工作的目標(biāo)。公正司法，就是要使受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到司法的保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到法律的制裁和懲罰。只有廣大人民群眾能夠通過(guò)司法來(lái)保證他們的合法權(quán)利，司法才有公信力，人民群眾也才會(huì)相信司法，國(guó)家的法律才能真正發(fā)揮定分止?fàn)幍淖饔?，司法機(jī)關(guān)的終局性作用才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們司法工作的目標(biāo)就是“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！盵27]

2.通過(guò)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)司法公正。人民是國(guó)家的主人，能否維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，是檢驗(yàn)司法公正實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要實(shí)現(xiàn)司法公正，我們就要依法保障全體公民依照憲法和法律享有廣泛的權(quán)利，保障他們的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證他們的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，要通過(guò)努力來(lái)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。我們所有司法機(jī)關(guān)都要依法公正對(duì)待廣大人民群眾的合法訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，不能因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)不公正的審判而傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。[28]

3.通過(guò)推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法公正。要實(shí)現(xiàn)司法公正，我們還必須深化司法體制改革，通過(guò)深化司法體制改革，解決影響司法公正的深層次的體制和機(jī)制問(wèn)題，提高各級(jí)司法機(jī)關(guān)的工作能力，保證司法機(jī)關(guān)能夠依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，以保障司法公正的有效實(shí)現(xiàn)。[29]在司法體制改革的過(guò)程中，要堅(jiān)持司法為民的方向，解決和改進(jìn)司法工作作風(fēng)，規(guī)范司法行為，密切聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾，有效解決群眾打官司難的問(wèn)題，加大對(duì)困難群眾法律援助的力度。[30]

四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)腐敗的立場(chǎng)和態(tài)度是極其鮮明的，認(rèn)為腐敗是社會(huì)的毒瘤。[31]反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，歷來(lái)是廣大干部群眾關(guān)注的重大政治問(wèn)題。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。[32]我們黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。[33]只有旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，才能真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，才能永葆我們共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

1.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，必須健全和完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，真正讓我們的干部做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，以保證人民所賦予的各項(xiàng)權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。要形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，以保證我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。[34]

2.“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)定不移地懲治腐敗，是我們?nèi)h同志和廣大群眾的共同愿望。黨的十八大以來(lái)，我們嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，向全黨全社會(huì)表明我們的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，表明我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，絕不是一句空話，得到了廣大人民群眾的真心擁護(hù)。我們要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。[35]

3.反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。在我們的一些干部中，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的重大問(wèn)題，一定要采取有力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。[36]依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨就首先必須做到自己在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。[37]除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，任何組織和個(gè)人都不得謀求任何私利和特權(quán)。[38]

4.反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。當(dāng)前，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響十分惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。我們要全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化改革，完善制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，防止虎頭蛇尾，抓得成效如何，要讓全黨全體人民來(lái)評(píng)判、來(lái)監(jiān)督，要通過(guò)不懈的努力，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。[39]

5.反腐倡廉必須注重作風(fēng)建設(shè)。工作作風(fēng)問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不能堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。[40]堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失。[41]

注釋：

①③《鄧小平文選》，第2 卷，人民出版社，1994 年版，第333、146—147 頁(yè)。

②《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2005 年2 月5 日。

④《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中國(guó)人大網(wǎng)，2001 年1 月2 日。

⑤江澤民：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2003 年1 月20 日。

⑥《中華人民共和國(guó)憲法》，新華網(wǎng)，2004 年3 月15 日。

⑦江澤民：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2002 年11 月17 日。

⑧胡錦濤：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2007 年10 月24 日。

⑨⑩《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2012 年版，第26、28 頁(yè)。

[11]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，新華網(wǎng)，2013 年11 月15 日。

[12][14][16][17][22][23][25][28][29][37]習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012 年12月5 日。

[13][15][18][19][20][21][24][26][27][30]習(xí)近平：《依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)——在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上的講話》，人民網(wǎng)，2013 年2月25 日。

[31][34][35][36][38][39][40]習(xí)近平：《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，央視新聞網(wǎng)，2013 年1 月22 日。

[32][41]習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012 年11 月19 日。

[33]《黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束——習(xí)近平再訪西柏坡側(cè)記》，新華網(wǎng)，2013 年7 月13 日。