陳震宇

(宜賓市畜牧科技推廣中心, 四川 宜賓 644000 )

信息模糊、信息不暢、信息發(fā)布不及時(shí)造成了生豬養(yǎng)殖的“盲人摸象”現(xiàn)象，養(yǎng)殖者、專(zhuān)家、市場(chǎng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化反應(yīng)不一，生豬養(yǎng)殖業(yè)形成了獨(dú)特的“過(guò)山車(chē)”行情，誰(shuí)也掌握不準(zhǔn)市場(chǎng)變化的節(jié)奏。如何才能做好生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，使“豬賤傷農(nóng)，豬貴傷民”的現(xiàn)象不再發(fā)生？只有建立全面權(quán)威的生豬養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)信息收集工作，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，科學(xué)引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，才能有效提高養(yǎng)豬業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范能力。

1 生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)信息監(jiān)測(cè)及發(fā)布

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：統(tǒng)一監(jiān)測(cè)工作日，開(kāi)展固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)生產(chǎn)和效益信息采集工作，形成畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測(cè)信息；開(kāi)展畜產(chǎn)品和飼料價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，形成每周畜產(chǎn)品和飼料價(jià)格信息；發(fā)布行業(yè)月度監(jiān)測(cè)報(bào)告，全年畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告。通過(guò)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布4 000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生豬存欄信息，發(fā)布生豬、能繁母豬相比上月和去年同期存欄數(shù)增減百分比信息；發(fā)布全國(guó)480個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品和飼料價(jià)格定點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況。四川生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：對(duì)全省18市68個(gè)縣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，每周對(duì)生豬零售均價(jià)、飼料價(jià)格、豬糧比等進(jìn)行分析，通過(guò)四川畜牧食品信息網(wǎng)進(jìn)行信息公布。

1.2 相關(guān)部門(mén)產(chǎn)業(yè)信息的監(jiān)測(cè)及發(fā)布

中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：發(fā)布對(duì)24個(gè)省（區(qū)、市）流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)情況，可查詢(xún)生豬（外三元）旬平均價(jià)和比上期價(jià)格漲跌情況和50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況豬肉（后腿肉、五花肉）旬均價(jià)變化情況；發(fā)布豬肉產(chǎn)品季度產(chǎn)量和季度累計(jì)同比增長(zhǎng)百分比，生豬價(jià)格季度同比漲跌百分比及全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）500個(gè)市縣、6.3余萬(wàn)家價(jià)格調(diào)查點(diǎn)收集的居民豬肉消費(fèi)價(jià)格每月變動(dòng)情況。

商務(wù)部網(wǎng)站：發(fā)布全國(guó)鮮豬肉每周批發(fā)價(jià)格走勢(shì)、商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的全國(guó)36個(gè)大中城市豬肉批發(fā)價(jià)格漲跌情況等市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息。商務(wù)部向農(nóng)業(yè)部移交生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)工作之前，商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)布白條肉出廠均價(jià)、全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量、規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)病害豬無(wú)害化處理量等信息。

1.3 其他協(xié)會(huì)、企業(yè)類(lèi)網(wǎng)站監(jiān)測(cè)信息

農(nóng)博網(wǎng)、搜豬網(wǎng)等在進(jìn)行生豬預(yù)警監(jiān)測(cè)時(shí)，網(wǎng)站開(kāi)設(shè)豬價(jià)行情、飼料行情、疫病預(yù)警等信息查詢(xún)欄目，除價(jià)格信息有自行收集的外，統(tǒng)計(jì)類(lèi)信息多引用部省有關(guān)部門(mén)發(fā)布的權(quán)威信息。

2 現(xiàn)有生豬預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的特點(diǎn)

缺乏獨(dú)立完整的生豬產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。所有生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的收集來(lái)源均為養(yǎng)殖業(yè)主、飼料和豬肉批發(fā)銷(xiāo)售市場(chǎng)、屠宰企業(yè)（點(diǎn)）等，但各部門(mén)的監(jiān)測(cè)體系獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，按職責(zé)范圍側(cè)重點(diǎn)各不相同，信息來(lái)源各自為陣，信息收集系統(tǒng)分散；監(jiān)測(cè)體系采用不同監(jiān)測(cè)軟件，沒(méi)有形成有效對(duì)接；缺乏獨(dú)立完整的生豬養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和平臺(tái)，沒(méi)有把生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息整合到同一平臺(tái)，導(dǎo)致綜合分析數(shù)據(jù)支撐力不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警作用不明顯。

缺乏存欄生豬的實(shí)時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，監(jiān)測(cè)點(diǎn)存欄信息參考作用有限。從以上生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布情況可以看出，從監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息并分析公布是當(dāng)前的主要監(jiān)測(cè)模式，沒(méi)有對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)存欄生豬的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，從監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集的信息能反映出生豬存欄量一定的變化趨勢(shì)，但變化趨勢(shì)不能代表生豬存欄的真實(shí)情況，缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)支持去研判市場(chǎng)走向，可能誤判市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)；同時(shí)生豬生產(chǎn)受生產(chǎn)周期和疫病等因素的影響，市場(chǎng)對(duì)真實(shí)生產(chǎn)情況的反應(yīng)會(huì)出現(xiàn)延遲和突變，也會(huì)增加生豬產(chǎn)業(yè)鏈各級(jí)主體應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的難度，因此沒(méi)有實(shí)時(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)底氣不足，容易影響分析預(yù)測(cè)效果，產(chǎn)生誤差。

區(qū)域性的生豬預(yù)警監(jiān)測(cè)信息易受大環(huán)境影響。在高速便捷的現(xiàn)代物流和生豬享受綠色通道優(yōu)惠政策的沖擊下，區(qū)域性的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息變化很快，因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)外的生豬價(jià)格一旦出現(xiàn)有利可圖的差距，會(huì)迅速被區(qū)域內(nèi)外的生豬進(jìn)出行為平衡。只有在區(qū)域內(nèi)外的生豬行情同步時(shí)，區(qū)域性預(yù)警信息才會(huì)及時(shí)發(fā)揮作用。

3 建設(shè)完善全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系

建設(shè)完善以農(nóng)業(yè)部、省、市、縣畜牧主管部門(mén)和生豬產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)為主體的五級(jí)信息化監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好信息采集、核實(shí)、匯總分析、預(yù)警信息發(fā)布等工作。

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)收集的信息內(nèi)容

生豬生產(chǎn)存欄信息采集標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。由農(nóng)業(yè)部設(shè)定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，收集生豬養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)、家庭牧場(chǎng)等）的生豬存欄等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，在對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)現(xiàn)有生產(chǎn)能力（適養(yǎng)圈舍面積）、養(yǎng)殖和環(huán)保設(shè)施水平、存欄豬群（種豬、乳豬、斷奶仔豬、育肥豬）品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查登記情況下，要求各規(guī)模豬場(chǎng)按監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)信息填報(bào)要求，及時(shí)上報(bào)種豬、哺乳仔豬、育肥豬等存欄信息。對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)以外的生豬養(yǎng)殖情況，各省或市確定信息收集方法，開(kāi)展信息收集，并按監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)要求及時(shí)上報(bào)存欄信息。

生豬生產(chǎn)市場(chǎng)信息的采集。對(duì)飼料原料和育肥豬飼料均價(jià)，育肥豬、仔豬、后備母豬銷(xiāo)售均價(jià)，全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量，白條肉出廠均價(jià)和豬肉（后腿肉、五花肉）零售均價(jià)、豬肉進(jìn)出口貿(mào)易情況等信息進(jìn)行采集。

3.2 信息收集處理報(bào)送程序

各縣級(jí)畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息的收集處理工作，養(yǎng)豬場(chǎng)通過(guò)生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)或其他途徑及時(shí)上報(bào)豬場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)；通過(guò)飼料流通企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、豬肉銷(xiāo)售市場(chǎng)、海關(guān)分別對(duì)飼料價(jià)格、生豬屠宰量、白條肉出廠均價(jià)和豬肉（后腿肉、五花肉）價(jià)格、進(jìn)出口貿(mào)易情況進(jìn)行信息采集，各級(jí)主管部門(mén)按系統(tǒng)要求分類(lèi)分項(xiàng)按時(shí)對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

在信息收集報(bào)送過(guò)程中，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)變化報(bào)警提示，有利于數(shù)據(jù)發(fā)生較大變化時(shí)進(jìn)行及時(shí)核查，有效保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣級(jí)畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理匯總，只上報(bào)本縣匯總信息；市級(jí)畜牧主管部門(mén)對(duì)各縣上報(bào)的信息進(jìn)行審核，并上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)；各省將匯總數(shù)據(jù)信息上報(bào)農(nóng)業(yè)部，并對(duì)全省信息進(jìn)行分析處理和利用；農(nóng)業(yè)部收集匯總?cè)珖?guó)生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，進(jìn)行分析整理備用。

3.3 做好數(shù)據(jù)信息的管理核實(shí)工作

縣級(jí)畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)保存收集的各類(lèi)原始數(shù)據(jù)資料，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不進(jìn)入上報(bào)流程，上報(bào)的數(shù)據(jù)只是各類(lèi)匯總數(shù)據(jù)，實(shí)行收集與上報(bào)分開(kāi)，有利于做好企業(yè)重要信息的保密工作。市縣畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、飼料、市場(chǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行抽測(cè)核實(shí)，每個(gè)月對(duì)本轄區(qū)隨機(jī)抽取一定的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)檢查，對(duì)上報(bào)信息弄虛作假者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須進(jìn)行相關(guān)處罰，確保錄入數(shù)據(jù)真實(shí)及時(shí)。省級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全省匯總數(shù)據(jù)的管理，并有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的調(diào)研核查工作。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)收集進(jìn)出口貿(mào)易信息，對(duì)全國(guó)生豬存欄、飼料、豬肉等信息進(jìn)行匯總，并對(duì)指標(biāo)信息進(jìn)行跟蹤分析。

3.4 及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息和預(yù)警提示

實(shí)時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息。以保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為宗旨，在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)畜牧主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布生豬產(chǎn)業(yè)的扶持政策、先進(jìn)技術(shù)及全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系收集的數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，并接受大眾查詢(xún)，有效解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。由農(nóng)業(yè)部設(shè)定全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)預(yù)警指標(biāo)變化區(qū)間，當(dāng)單個(gè)或多個(gè)指標(biāo)超出預(yù)警區(qū)間時(shí)，農(nóng)業(yè)部及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。