張廷俊

（河南省扶溝縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，461300）

近年來，隨著我國對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策以及資金的扶持，扶溝縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)?；⒓s化程度越來越高，產(chǎn)量不斷增加，且畜禽排放糞污量也增多，其他的廢棄物也隨之增多，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。畜禽生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境成為一對(duì)尖銳的矛盾。目前多數(shù)養(yǎng)殖場對(duì)排放物簡單處理以后，少數(shù)養(yǎng)殖場甚至不處理直接排放，給土壤和水源造成了嚴(yán)重的污染，解決畜禽糞污問題勢在必行。

1 扶溝縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)情況

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013 年扶溝縣生豬存欄40.2 萬頭，出欄56.6 萬頭；牛存欄9.9 萬頭，出欄7.9 萬頭；羊存欄7.5 萬只，出欄7.9 萬只；家禽存欄142 萬只，出欄291 萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為5.50 萬t、1.21 萬t、0.06 萬t。畜牧業(yè)產(chǎn)值16 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.30%。畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都不斷提高，畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)行。

1.2 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況

截止2013 年末，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)達(dá)到3 000 個(gè)，其中，生豬年出欄50 頭以上的養(yǎng)豬場2 500 個(gè)，大型養(yǎng)豬場（年出欄數(shù)在5 000 頭以上）就有10 個(gè)以上；肉牛年出欄50 頭以上的養(yǎng)牛場60 多個(gè)，肉禽年出欄10 000 只以上的80 多個(gè)，羊年出欄100 只以上的養(yǎng)羊場30 多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到66.60%。隨著養(yǎng)殖效益的提高，養(yǎng)殖戶的積極性高漲，養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大。規(guī)?；B(yǎng)殖帶來的污染問題也采取了相應(yīng)的措施，全縣有400多家養(yǎng)殖戶建造了儲(chǔ)糞池、沼氣池、沉淀池等處理污染物，但是，與養(yǎng)殖發(fā)展不相匹配的是治理污染的力度還不夠，技術(shù)還有待提高。

2 治理養(yǎng)殖污染中存在的問題

2.1 中小規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

目前扶溝縣對(duì)于建設(shè)治污設(shè)施既沒有沒有統(tǒng)一的規(guī)范，也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，大多數(shù)養(yǎng)殖場缺乏治污的防治知識(shí)和思想意識(shí)，基礎(chǔ)設(shè)備簡陋，處理能力和污染物的排放量不相匹配，甚至有些養(yǎng)殖場直接將污染物排放到環(huán)境中。有些養(yǎng)殖場為了節(jié)省資金，在建造處理污染物設(shè)施的時(shí)候，偷工減料，例如在建造儲(chǔ)糞池、沼氣池、沉淀池等治理設(shè)施的時(shí)候沒有進(jìn)行防滲處理，成了地下水的污染源。

2.2 監(jiān)管力度不夠

對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污染物治理的法律法規(guī)還不完善，管理部門之間的職責(zé)不很明確，協(xié)調(diào)配合不通暢，監(jiān)管的力度不夠，以至于造成了設(shè)施建設(shè)不科學(xué)，污染物排放不能達(dá)標(biāo)。

2.3 思想認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)?shù)卣芾聿块T和規(guī)模養(yǎng)殖場還沒有對(duì)養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性和危害性引起足夠的重視，有些養(yǎng)殖場只重視經(jīng)濟(jì)效益，沒有意識(shí)到污染的危害嚴(yán)重性；政府部門也只是強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致了養(yǎng)殖污染情況越來越嚴(yán)重。

2.4 資金投入不夠

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是治理養(yǎng)殖污染的關(guān)鍵。近年來，扶溝縣的畜禽生產(chǎn)發(fā)展很快，無論是規(guī)模還是數(shù)量，都大幅度提高，因而面臨的治理污染的任務(wù)也很艱巨。有些養(yǎng)殖戶沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，治污資金投入少，存在等、靠、觀望的現(xiàn)象，養(yǎng)殖業(yè)主不愿建設(shè)或不按養(yǎng)殖規(guī)模設(shè)計(jì)畜禽養(yǎng)殖污染物治理設(shè)施，上級(jí)有政策扶持的就上設(shè)施，或者因污染問題嚴(yán)重，群眾強(qiáng)烈反映，有關(guān)部門嚴(yán)格督辦了才勉強(qiáng)投入資金。政府用于養(yǎng)殖排泄物污染治理的預(yù)算資金有限，使得治污的基礎(chǔ)設(shè)施上不去。

3 治理與對(duì)策

3.1 制定合理的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持“集聚生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、高端增長”的發(fā)展思路，努力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。由分散飼養(yǎng)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變；由各自為政、無序發(fā)展向產(chǎn)加銷一體化和協(xié)會(huì)合作組織方向轉(zhuǎn)變；全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)，積極修建治污設(shè)施，改善養(yǎng)殖場內(nèi)外環(huán)境，使規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)生態(tài)型無公害的養(yǎng)殖模式。

3.2 增加資金投入

環(huán)境問題是全球關(guān)注的大問題，各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)殖污染治理的資金投入，加大治污力度。政府部門要將治理養(yǎng)殖污染和提高經(jīng)濟(jì)效益同等重視，有計(jì)劃的推進(jìn)治污工作的進(jìn)行。

3.3 各職能部門做好協(xié)調(diào)配合工作

各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)到治污工作的艱巨性、重要性，各部門之間要協(xié)調(diào)配合做好治污的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管工作。依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，使治污工作常態(tài)化、規(guī)范化。

3.4 加強(qiáng)引導(dǎo)，提高思想意識(shí)

采取多種形式，向養(yǎng)殖戶宣傳《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)，提高他們的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到治理畜禽養(yǎng)殖污染的重要性。讓他們促進(jìn)生產(chǎn)的同時(shí)，加大治污的投入，是環(huán)境治理工作有序的順利進(jìn)行。

3.5 提高治污技術(shù)水平

要加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污處理技術(shù)的研發(fā)和綜合技術(shù)利用的探索，大力推進(jìn)防治畜禽污染無害化處理的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，努力降低治理成本，提高科技含量。推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”的處理模式，使畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜禽污染物零排放的目標(biāo)。

[1]張俊紅，馮莊全，胡鳳嬌，周紫雨.河南省濮陽市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策[J].飼料研究，2005，（12）.

[2]黃世友，蔣朝龍，付曉梅，張 寧.西昌市養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2011，(16).