文 | 周華強(qiáng) 四川省農(nóng)村科技發(fā)展中心

十八屆三中全會(huì)提出，深入推進(jìn)改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在大力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中，科技體制改革并沒(méi)有單獨(dú)成章，而是放在了加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系之中。這釋放出科技體制改革的信號(hào)：科技要進(jìn)軍經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于這樣的細(xì)節(jié)，我們農(nóng)村科技工作者絕不能視而不見(jiàn)。在新一輪改革浪潮中，隨著政府簡(jiǎn)政放權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)配置資源等改革措施的落實(shí)，農(nóng)村科技工作要著力解決好四個(gè)問(wèn)題。

首先，要解決好科技資源條塊分割的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的科技資源被科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)支配，各自支持的重點(diǎn)領(lǐng)域不一致，資源流的方向也不一致，某些領(lǐng)域倍受青睞，某些顯示度不高、前景較好的領(lǐng)域備受冷落。即使從部門(mén)內(nèi)部的分工來(lái)看，同領(lǐng)域的不同環(huán)節(jié)也存在資源分割的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)真正由市場(chǎng)配置科技資源，必須首先解決科技資源的歸屬問(wèn)題，將科技資源整合起來(lái)，充分提高科技資源的使用績(jī)效。

其次，就要回答資源流的問(wèn)題。在當(dāng)前的科研體制下，創(chuàng)新主要由科研單位和高校完成，搞科研的人往往就某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)開(kāi)展創(chuàng)新，科技資源也隨之流向了單一領(lǐng)域、單一環(huán)節(jié)。然而，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化最為敏感，企業(yè)要生存必須生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)而言，更多的是全產(chǎn)業(yè)鏈的集成技術(shù)需求；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，更多的是全產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)服務(wù)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)服務(wù)功能單一、創(chuàng)新成果單一，迫切需要形成面向企業(yè)、面向全產(chǎn)業(yè)、面向全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐體系。

當(dāng)前，農(nóng)村生產(chǎn)的最大難題是解決誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題。面對(duì)農(nóng)民種糧積極性每況愈下的現(xiàn)實(shí)，科技服務(wù)面臨巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系可以說(shuō)五花八門(mén)、功能零散，行業(yè)部門(mén)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只關(guān)注業(yè)內(nèi)的種植環(huán)節(jié)，領(lǐng)域不全、活力不夠；科技特派員、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，往往以項(xiàng)目為載體，沒(méi)有體現(xiàn)企業(yè)的主體地位，缺乏持續(xù)性、長(zhǎng)久性和帶動(dòng)性。因此，迫切需要解決好科技服務(wù)合力分散的問(wèn)題，建立一種與農(nóng)民、企業(yè)建立緊密利益共同體的新機(jī)制，貫穿創(chuàng)新、示范、轉(zhuǎn)化全過(guò)程。

在新一輪改革中，提出要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀是成果數(shù)量多，適合產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的成果少，能夠產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的成果更少。這一方面是因?yàn)榭萍冀?jīng)費(fèi)偏少，導(dǎo)致成果熟化程度不夠；另一方面是因?yàn)榫涂蒲懈憧蒲?，科研脫離了生產(chǎn)實(shí)際。農(nóng)村科技要做到市場(chǎng)配置資源，就要牢牢抓住企業(yè)這個(gè)核心，按照企業(yè)的技術(shù)需求配置科技資源，以企業(yè)為導(dǎo)向開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，一邊轉(zhuǎn)化一邊創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)成果與市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。這樣就會(huì)大大增強(qiáng)科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性。

改革提出了挑戰(zhàn)，改革孕育著機(jī)遇，挑戰(zhàn)越大機(jī)遇越大。為解決這些問(wèn)題，四川通過(guò)重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等手段進(jìn)行了探索，取得了一定成效，積累了初步經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)改革，只要我們把這四個(gè)問(wèn)題解決好了，就會(huì)扎扎實(shí)實(shí)搞好農(nóng)村科技工作，真真切切推動(dòng)市場(chǎng)配置資源，實(shí)實(shí)在在繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。