張玉榮

（阿拉善盟公路管理局，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 750306）

1 公路工程項目施工管理的特點

1.1 建設項目面廣線長，管理難度大

公路建設覆蓋了全國各個省市，涉及面廣，路線長，主要以跨地區(qū)、跨省區(qū)作業(yè)為主。因而，在施工過程中，物資、勞力和項目計劃的穩(wěn)定性得不到保障，加之工期長，工作生活場所難以固定，影響相關工作人員的積極性，這些都為施工管理增加了難度。

1.2 施工管理具有復雜性和多樣性

公路施工過程中，跨省作業(yè)受不同地方不同地理條件、環(huán)境因素等影響較大，使得工人工作量、工作報酬、生活條件等存在較大差異，很難實現(xiàn)統(tǒng)一。加上不同的公路工程項目帶來的功能和效益不同，因而，施工管理難度不一，體現(xiàn)出多樣性和復雜性。

1.3 對工程技術(shù)要求高，管理嚴格

公路工程施工過程中，需要大量大型和先進的機器設備，且流動性較強，為保障工程質(zhì)量及施工管理，對相關工作人員的專業(yè)技能提出高要求。并按照相關規(guī)章制度進行嚴格管理，以保證復雜工程的高效完成。

2 公路工程項目施工管理現(xiàn)狀及存在問題

2.1 公路工程項目施工管理的現(xiàn)狀

隨著公路工程建設的不斷發(fā)展，項目施工管理越來越受到重視，但現(xiàn)狀仍不甚理想。主要體現(xiàn)在：參建單位眾多，管理項目繁雜，管理機構(gòu)重疊，管理標準不統(tǒng)一，管理監(jiān)督不到位等等。由于公路工程項目的特性，決定其項目施工受地形條件、氣候環(huán)境等諸多因素影響，因而需要及時對進度表進行調(diào)整，且難以預見的情況突發(fā)，使得項目施工管理難度不斷增大。此外，公路工程項目施工安全管理、機械設備管理尚未到位，導致施工過程中，安全事故頻發(fā)，給項目施工管理及整個公路工程帶來不利影響。

2.2 公路建設項目管理所面臨的問題

2.2.1 政府在項目施工管理中的地位與作用不明確

公路作為我國基礎設施建設的重要組成部分，其公益性較強，政府在公路建設過程中扮演著重要角色。但在項目施工管理中，政府應如何結(jié)合市場化管理模式，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，仍須進一步研究。目前，政府在項目施工管理中的地位與作用不明確，影響了施工項目管理的質(zhì)量。

2.2.2 公路建設項目施工管理制度不夠健全

目前，我國的公路建設項目施工管理制度不夠健全，存在著項目法人制與施工監(jiān)理制、項目法人制與項目代建制、施工監(jiān)理制與項目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。此外，監(jiān)理制度開展過程中，也存在一定的矛盾。

2.2.3 公路建設項目的招標評標方法不夠規(guī)范

公路建設市場化不斷加強，公路建設項目主要以招標方式產(chǎn)生施工單位，承包公路工程的各個建設項目。但是在各個項目的招標過程中，沒有統(tǒng)一的標準，評標方法也不夠規(guī)范，致使市場競爭機制作用未得到有效發(fā)揮。

3 公路工程項目施工管理的具體方法

3.1 加強制度管理

實現(xiàn)公路工程項目的管理，要根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合公路工程的特性制定出一套行之有效的管理制度，并在具體施工過程中貫徹落實。同時，要健全和完善相應獎勵制度，以激發(fā)相關工作人員的工作積極性，從制度上保障工作人員的切實利益。此外，還要健全監(jiān)督制度，對施工過程中的進度情況、技術(shù)操作規(guī)范、安全管理等各個方面進行有效監(jiān)督，促進公路工程項目施工的有效性。

3.2 加強人本管理

在公路工程項目的施工管理中，人本管理越來越受到重視，加強人本管理可起到事半功倍的效果。要求加強宣傳教育，提高參建人員的主人翁意識，提高對施工管理重要性的認識，從而增強責任感，激發(fā)工作積極性和自主性，促進公路工程項目施工的高效管理?，F(xiàn)階段，主要是建立和完善項目施工的管理體系，以統(tǒng)一的標準來規(guī)范參建人員的各項工作，確保施工項目順利開展。

3.3 加強機械設備管理

機械設備是公路工程項目保持施工進度與施工質(zhì)量的重要保障，加強機械設備管理，首先要完善機械配置，及時調(diào)整機械設備在不同工區(qū)的流轉(zhuǎn)使用。但從目前情況上看，施工機械設備讓比較陳舊，工區(qū)間的設備流轉(zhuǎn)不順暢，使用模式和管理方法不相配套，嚴重阻礙了施工進度。因而，應積極引入先進設備，發(fā)揮其最大效能，并要求相關工作人員持證上崗，按要求操作。此外，還要加強對施工機械設備的日常維修、保養(yǎng)，排查安全隱患。

3.4 加強成本管理

公路成本造價直接關系施工單位的經(jīng)濟利益，加強對公路工程成本管理，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。加強成本管理，內(nèi)容包括：（1）建立健全項目財務核算機制；（2）結(jié)合會計及成本，完善核算；（3）結(jié)合項目施工的具體情況，加強成本核算，實施成本的否決制。

4 管理者的應對措施

目前，從總體上看我國公路工程建設領域的質(zhì)量管理仍比較落后，相比較而言，國外的公路工程施工質(zhì)量管理理念與實踐都已非常成熟。因此，基于借鑒國外成熟的管理理念，要不斷加強企業(yè)的質(zhì)量管理意識，避免在工程項目運行過程中造成系統(tǒng)性的風險，從而影響項目的順利實施。

4.1 嚴格實行招標投標制

通常采用招標投標的形式選擇符合公路工程施工標準的施工單位，所選擇的施工單位應具備良好信譽，以防出現(xiàn)法庭糾紛。中標后的施工單位必須建立健全的施工質(zhì)量管理工作體系，并貫徹于整個施工過程中，及時的對施工進行監(jiān)控，每一道工序都需按照主管單位要求的規(guī)定嚴格進行作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取相應措施進行管理，保證工程得以順利繼續(xù)。

4.2 落實質(zhì)量責任

監(jiān)理單位、監(jiān)管單位都應各盡其職，明確施工質(zhì)量意識，落實施工質(zhì)量責任。監(jiān)理單位需不斷提高監(jiān)理人員的知識技能及素質(zhì)，使其能掌控施工單位的每一道工序及每一個施工點的質(zhì)量監(jiān)督管理。為協(xié)助監(jiān)理單位對施工質(zhì)量順利進行監(jiān)督管理，作為監(jiān)管單位，應尤其著重于做好施工現(xiàn)場的指揮，不斷加強施工現(xiàn)場施工質(zhì)量管理，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，及時組織調(diào)查小組分析事故原因并進行處理。

4.3 跟蹤與檢查

質(zhì)量在公路工程施工中要充分體現(xiàn) “性能”、“壽命”、“可靠性”、“安全性”、“經(jīng)濟性”，為保證每一個工程項目都能達到質(zhì)量標準，監(jiān)理單位與監(jiān)管單位應互相協(xié)助，對施工現(xiàn)場進行檢查與跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)公路工程施工中存在的質(zhì)量問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，施工單位運用有效措施妥善解決，消除質(zhì)量事故，減少經(jīng)濟損失。為進一步做好質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量管理者應做深入調(diào)查，分析導致質(zhì)量事故的原因，研究出合理的解決辦法，并以身作則在施工現(xiàn)場向施工人員做正確操作機械設備的示范，一起探究施工中的質(zhì)量難題，設計合理的施工方案。

4.4 提高質(zhì)量意識

作為施工人員，應以高度的責任感面對自己的工作崗位，樹立安全施工理念及強烈的質(zhì)量意識，一絲不茍的進行作業(yè)，積極的面對本職工作，力求高速度、高質(zhì)量的完成作業(yè)，使施工質(zhì)量水平不斷呈直線上升的趨勢。作為管理人員，應不斷加強質(zhì)量管理意識，于施工準備階段做好質(zhì)量策劃，于施工進行階段做好質(zhì)量跟蹤及檢查，從而預防質(zhì)量事故的發(fā)生，保證公路工程的順利完成。

5 結(jié)語

綜上所述，公路的施工管理是一項頗為復雜的工作項目，管理人員需要從各方面進行管理和控制，并及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并能提出解決問題的對策，從而保證整個路基的施工質(zhì)量。

［1］黃曉明.探討如何加強公路工程施工管理[J].黑龍江交通科技,2014(01).

［2］瞿經(jīng)遙.淺究公路工程施工管理中的幾個相關問題[J].科技與企業(yè),2014(07).

［3］溫海洋.淺談公路工程施工管理[J].江西建材,2014(05).