鄒曉琴 蔣紹祖

（贛南醫(yī)學(xué)院生理學(xué)教研室，江西 贛州 341000）

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入發(fā)展，高等教育由精英化教育向大眾化教育過度，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)入高校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量也迅速地?cái)U(kuò)大，針對(duì)這一特殊情況，國(guó)家制定了相對(duì)較完善的資助政策體系，包括“獎(jiǎng)、助、減、免、補(bǔ)、勤、貸”在內(nèi)的一系列政策為決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問題，減輕學(xué)生及家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。為了破解高校困難學(xué)生就學(xué)問題，我國(guó)不斷健全和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，以此來幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但是，相對(duì)于數(shù)額龐大的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的迫切需求而言，現(xiàn)行的學(xué)生資助工作體系中還存在著一些不足和有待于改善的空間。

1 資助工作存在的主要問題

1.1 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份認(rèn)定較難

如何判定一個(gè)學(xué)生是不是符合經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的標(biāo)準(zhǔn)問題，就目前來看，存在很大問題。如何將有效的資助資金真正用在“刀刃”上，是一項(xiàng)比較困難的事情。目前很多高校通常的做法是由學(xué)生提供由當(dāng)?shù)孛裾块T出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，但由于學(xué)校也沒有親自調(diào)查走訪，容易出現(xiàn)一些問題，造成對(duì)真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的忽視，從而不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 資助體系不夠健全

在“獎(jiǎng)、助、減、免、補(bǔ)、勤、貸”在內(nèi)的一系列政策中，由于資助體系的不完善，導(dǎo)致資助的效果不明顯。在學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金分配情況中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金面窄，獲獎(jiǎng)率低，學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金的獲得與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)應(yīng)度并不成正比。在國(guó)家助學(xué)貸方面，國(guó)家執(zhí)行的資助貸款政策不是很完善，手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)等多種因素導(dǎo)致學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款時(shí)，一再受得阻礙，一拖再推，耽誤申請(qǐng)時(shí)間。減免學(xué)雜費(fèi)這一政策成效微乎其微，享受減免學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生比例較低，有的高校基本不實(shí)行這一政策。在勤工儉學(xué)方面，勤工助學(xué)崗位少，問題突出。一般工作就是打掃衛(wèi)生，每天都打掃幾遍，給的工資也是很少。勤功減學(xué)種類單一，穩(wěn)定性差，資金短缺的問題，嚴(yán)重阻礙了勤工儉學(xué)工作的發(fā)揮。在困難補(bǔ)助方面，金額低，次數(shù)有限，有的甚至是一次性的，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說意義不是很大。

1.3 無償資助的弊端

無償資助雖然能解決“貧困生”的燃眉之急，但是也產(chǎn)生了一些很明顯的弊端。在貧困學(xué)生資助體系中，“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)減”與“勤、貸”分兩個(gè)層次，前者是無償?shù)?，后者是有償?shù)摹＿@樣受資助群體容易產(chǎn)生當(dāng)然和依賴的心理，認(rèn)為學(xué)校這樣做是理所當(dāng)然的，產(chǎn)生“等、靠、要”的心理。同時(shí)學(xué)生對(duì)待貧困的態(tài)度也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在學(xué)生伸手“要”補(bǔ)助的現(xiàn)象比以前相對(duì)更為突出，對(duì)各類形式上不需負(fù)責(zé)的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金熱情很高，而對(duì)需要犧牲時(shí)間和付出勞動(dòng)的勤工助學(xué)形式不太感興趣。因此，無償資助有待進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。

1.4 缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康教育

家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生往往由于經(jīng)濟(jì)的原因在文化知識(shí)、社交才藝等方面相較于其他同學(xué)機(jī)會(huì)更少而造成知識(shí)能力上的落后。由于經(jīng)濟(jì)能力不足，而造成自卑、封閉、妒忌、焦慮等心理問題?，F(xiàn)行的高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，只是注重了對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，而沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行心理幫助。這些問題如果處理不好，解決不當(dāng)，往往會(huì)比經(jīng)濟(jì)貧困的問題更嚴(yán)重。所以在資助過程中應(yīng)該輔以相應(yīng)的思想教育，了解他們的心理歷程，重視他們的心理反應(yīng)。

2 資助工作對(duì)策分析

其優(yōu)化對(duì)策有以下幾個(gè)方面：

2.1 完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)證工作

在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方面，既要體現(xiàn)公平、公正、信息公開，又要尊重學(xué)生的隱私。對(duì)資助申請(qǐng)的條件、認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議結(jié)果的透明度等各方面都做出具體、詳細(xì)的規(guī)定。在申請(qǐng)條件上，應(yīng)該包括個(gè)人申請(qǐng)和誠(chéng)信承諾、所在地證明、準(zhǔn)確的家庭經(jīng)濟(jì)情況等方面。在認(rèn)定程序上，可以用消費(fèi)界定法和班級(jí)民主評(píng)議法進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合實(shí)行綜合判斷。同時(shí)加快建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的動(dòng)態(tài)信息庫，讓有需要的學(xué)生都能獲得資助。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，制定出操作性強(qiáng)的一些指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困生的準(zhǔn)確認(rèn)定?？傊?，國(guó)家應(yīng)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)證工作，建立統(tǒng)一的、更加嚴(yán)格的、有公信力的認(rèn)證體系。而高校也應(yīng)該根據(jù)目前資助工作的實(shí)際狀況，摸索改善認(rèn)證體系。

2.2 合理規(guī)劃，建立全方位的資助體系

隨著教育大眾化進(jìn)程的不斷加快，全社會(huì)已經(jīng)越來越關(guān)注大學(xué)生資助工作。高校應(yīng)該參照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立通暢可信的家庭經(jīng)濟(jì)困難信息檔案，并努力保證這一信息檔案的動(dòng)態(tài)性和真實(shí)性。首先，要盡可能全面地搜集學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況信息?？赏ㄟ^開學(xué)時(shí)填寫的《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》，入學(xué)一段時(shí)間后，可以通過任課教師、同班同學(xué)充分了解學(xué)生在投的生活消費(fèi)狀況。其次要科學(xué)合理地加工搜集到的信息。對(duì)搜集到的各種信息進(jìn)行分門別類的整理，同時(shí)對(duì)待一些問題要考究其真實(shí)性.不能完全相信學(xué)生出具的紙質(zhì)材料，對(duì)部分地方民政部門出具的貧困證明要有質(zhì)疑的過程。最后要及時(shí)有效地更新貧困信息檔案。高校應(yīng)當(dāng)建立以貸為保障，以助為主體，以獎(jiǎng)為激勵(lì)，以其它方式為補(bǔ)充的全方位的資助體系。

2.3 給予貧困生人文關(guān)懷

貧困學(xué)生是整個(gè)學(xué)生隊(duì)伍中的弱勢(shì)群體，是心理障礙的高發(fā)人群。高校既要解決貧困生物質(zhì)和生活上的困難，又要解決其精神和心理上的困難。要?jiǎng)?chuàng)造隱形資助與無接觸資助，形成平等的社會(huì)大環(huán)境。高校需要加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的身心健康教育、感恩教育和誠(chéng)信教育，通過心理訪談、身心健康知識(shí)講座、播放勵(lì)志電影、組織社會(huì)公益活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等，增強(qiáng)對(duì)貧困生的關(guān)愛、幫扶與引導(dǎo)，關(guān)愛他們學(xué)習(xí)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，幫助他們思想上“脫困”。高校資助部門還要加強(qiáng)朋輩榜樣教育，通過開展“勤工之星”“自強(qiáng)之星”等評(píng)選活動(dòng)，表彰、宣傳在勤工助學(xué)方面表現(xiàn)突出的學(xué)生，培育民主、平等、樂觀、自信、感恩、自強(qiáng)的校園文化氛圍。

高校學(xué)生資助工作關(guān)系百萬學(xué)子，關(guān)系校園和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的切身利益。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、高校、企業(yè)、學(xué)生等角色的共同參與和積極努力才能完成。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作需建立長(zhǎng)效資助機(jī)制，不但要建立完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的資助檔案，而且還要對(duì)其加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)引導(dǎo)，爭(zhēng)取達(dá)到就業(yè)脫貧的目標(biāo)。如何讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都得到合理資助，都能感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷，在公平的教育環(huán)境中健康成長(zhǎng)，是我們每一個(gè)教育工作者，特別是資助工作者應(yīng)該深入思考的。

［1］王妙.淺析高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的問題及對(duì)策[J].教育與管理研究,2012,11(447)：67-68.

［2］陳玥.論高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人工作的問題和對(duì)策[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2008,6(4)：173-174.

［3］孟祥峰.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問題及對(duì)策[J].華章,2014,3：143-144.

［4］譚紅倩.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問題及對(duì)策[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,3：86-87.

［5］盧若艷.高校貧困生資助體系的困境和思考[J].福建醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2007(4)：79-81.