趙致遠

（安徽師范大學 安徽蕪湖 241003）

上市股份有限公司是20世紀90年代在中國出現(xiàn)的新事物。隨著現(xiàn)代化制度的逐步建立和市場經(jīng)濟的有序擴大，國有控股上市企業(yè)也應運而生，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下如何加強和改進國有控股上市企業(yè)黨的建設(shè)，適應新的形勢，充分發(fā)揮其在企業(yè)中的政治核心作用，已成為企業(yè)黨建工作面臨的新問題。

一、關(guān)于國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作研究切入點

從現(xiàn)有的資料來看，國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作研究的切入點主要有兩個方面：一是基于黨組織建設(shè)工作的方式、方法的傳統(tǒng)研究；二是與現(xiàn)代管理理論結(jié)合而進行的創(chuàng)新研究。

基于黨組織建設(shè)工作的方式、方法的傳統(tǒng)研究比較多。大都遵循 “現(xiàn)狀—原因—對策”的研究思路，先陳述黨建工作的現(xiàn)狀問題，再分析這類問題出現(xiàn)的原因，進而有針對性地為解決這類問題提出思路和方法。這種思路是一種常規(guī)的思路，優(yōu)點是結(jié)構(gòu)嚴謹、論述穩(wěn)妥、有的放矢；缺點是比較老套，沒有新意。這類代表性的文章很多，如發(fā)表在《石油政工研究》2005年第5期上的《對股份制公司黨組織地位與作用的幾點認識》；發(fā)表在《中國石油和化工》2012年第11期上的《新形勢下加強企業(yè)黨組織建設(shè)的思考》，等等。

與現(xiàn)代管理理論結(jié)合進行的研究。這類研究通常在題目中就指出黨組織建設(shè)工作的結(jié)合點，主要是論述企業(yè)的黨組織建設(shè)工作和企業(yè)的文化、企業(yè)人力資源管理等現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)理論之間的關(guān)系。隨著我國走向世界，把這些觀念糅合在一起研究順應趨勢。如發(fā)表在《企業(yè)與管理》2008年第22期上的《新時期國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化探究》；發(fā)表在《石油化工管理干部學院學報》2007年第3期的《淺析國企思想政治工作與企業(yè)文化的有機結(jié)合》，等等。

二、關(guān)于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的途徑研究

第一，堅持黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用。張泉河等人在《廣東行政學院學報》1995年第2期上發(fā)表的文章《國有大中型企業(yè)實行股份制改組后黨建工作初探》中認為：“一是由國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位所決定。股份制改組，只是一種經(jīng)營機制的改變，而不是所有制變更”；“二是由我們黨的階級基礎(chǔ)所決定”；“三是企業(yè)經(jīng)受市場經(jīng)濟考驗、建立有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機制的需要”。

第二，統(tǒng)一思想認識，處理好二個關(guān)系。一是要同國際接軌，二是要有中國特色。王名實在《中國石化》1995年第5期發(fā)表的文章《股份制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用》中提出： “現(xiàn)代企業(yè)制度是按市場經(jīng)濟的要求形成的具有國際性共同特點的企業(yè)制度。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使我國企業(yè)與國際接軌。同時，建立和推廣現(xiàn)代企業(yè)制度，又是我國整個經(jīng)濟體制改革的一個有機組成部分。它是同鞏固和發(fā)展社會主義的基本制度相聯(lián)系的?！?/p>

第三，因應時代發(fā)展，引導和梳理信仰。廖可貴在《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2009年第2期發(fā)表的文章《國有企業(yè)黨建工作探討》中提出：“國有企業(yè)黨組織一直是我黨在政治經(jīng)濟領(lǐng)域保持領(lǐng)導地位的堅實基礎(chǔ)，肩負著宣傳共產(chǎn)主義信仰、貫徹黨和國家政策以及發(fā)展和壯大黨組織力量的重任。”他同時提出：“隨著改革的深入，新形勢帶來許多新的問題……面臨嚴峻的形勢，堅守共產(chǎn)主義信仰領(lǐng)地，引導和梳理民眾信仰理念是國有企業(yè)黨建工作的一項重要任務(wù)。”

第四，黨員干部的教育管理要改進。戰(zhàn)云香在《黑龍江對外經(jīng)貿(mào)》1996年第5期發(fā)表的文章《新時期企業(yè)如何加強黨的建設(shè)——股份制企業(yè)黨的建設(shè)應做好 “三個改進”》中提出：“企業(yè)黨員干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要內(nèi)容，也是股份制企業(yè)黨的建設(shè)的一項重要工作。只有把干部隊伍建設(shè)好，黨的工作才能有成效?！?/p>

第五，完善黨建工作運行機制，與企業(yè)管理機制同步，推進法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運行。彭少英在《現(xiàn)代企業(yè)文化》2013年第2期發(fā)表的文章《加強和改進上市公司黨建工作的途徑》中提出了兩點認識：“一是完善上市公司黨組織領(lǐng)導體制和工作體制，二是建立黨組織規(guī)范化建設(shè)機制和黨員先進性績效考核機制?！?/p>

三、關(guān)于國有企業(yè)黨組織建設(shè)的研究主體

國有企業(yè)黨組織建設(shè)的研究主體，主要是指國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作的研究者。從企業(yè)的經(jīng)營管理角度來說，凡是做黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導、干部都屬于黨組織建設(shè)工作的主體。從研究成果來看，這部分人主要集中在企業(yè)的領(lǐng)導層。如發(fā)表在《山東社會科學》2008年第8期上的《加強和改進國有企業(yè)思想政治工作》，其作者是勝利油田青島療養(yǎng)院的黨委書記、院長；發(fā)表在《學術(shù)交流》2006年第2期的《芻論國企黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)問題》，其作者是黑龍江省機場管理集團有限公司旅客服務(wù)部黨委書記、政工師；在紀念改革開放30周年黨的建設(shè)和組織工作理論研討會論文集中，《關(guān)于做好國有控股上市公司黨建工作的思考》的作者，是華電國際電力股份有限公司黨委書記；發(fā)表在2010年青島《經(jīng)濟導報》上的《淺析現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的地位與作用》的作者，是威海國有資產(chǎn)經(jīng)營 （集團）有限公司副總經(jīng)理；發(fā)表在《企業(yè)之窗》2009年第6期的《突出四個重點探索上市公司黨建工作》的作者，是中國葛洲壩集團股份有限公司黨委組織部副部長，等等。

此外，在校學生也是黨組織建設(shè)工作研究的群體，從事這一研究的學生基本是碩士和博士。在期刊網(wǎng)上進行檢索，學生的文章也占有一定的份量。他們的研究成果多是集中在期刊和畢業(yè)論文中。如黑龍江東北石油大學的魏琳琳2012年的畢業(yè)論文《石化企業(yè)黨組織文化建設(shè)研究》；中共中央黨校的曾志偉2010年的畢業(yè)論文《國有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究》。

四、關(guān)于國有企業(yè)黨組織建設(shè)的文獻和重要講話

《中國共產(chǎn)黨黨章》第32條規(guī)定：在國有企業(yè)和集體企業(yè)中，黨的基層組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。主要任務(wù)有5條：一是保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理 （廠長）依法行使職權(quán)；三是全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；四是參與企業(yè)重大問題決策；五是加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織。

黨的十四屆四中全會《決定》指出： “國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅持發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在實踐中積極探索，逐步完善企業(yè)領(lǐng)導制度。改進和加強黨的工作?！秉h的十五屆四中全會《決定》指出：“加強和改善黨的領(lǐng)導，是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。就像沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國一樣，沒有共產(chǎn)黨，也就沒有今天的中國國有企業(yè)。”十七屆四中全會《決定》指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵也在黨”， “把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”。十八屆三中全會也明確提出，堅持和完善基本經(jīng)濟制度全面深化改革的任務(wù)，要求推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代化制度，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家的作用，并要求國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例。

五、研究中存在的不足

企業(yè)黨組織的政治屬性是代表廣大的人民群眾利益，與企業(yè)是經(jīng)濟組織，追求利益最大化的矛盾；企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的矛盾。這兩類基本矛盾在研究過程中是不可回避的。國內(nèi)學界雖然關(guān)于國有控股黨組織建設(shè)的研究較多，但是很多研究并沒有正面回答這個問題。當今世界瞬息萬變，如何在變化中保持主體意識不變，又能同時適應變化成為世界潮流的弄潮兒，單靠經(jīng)驗而忽視實踐是行不通的，所以在研究中要更加注重實踐性。