孫云霞

（黑龍江工程學院 黑龍江哈爾濱 150050）

黨的十八大報告指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！备咝Ｗ鳛楦邔哟稳瞬偶鄣膽?zhàn)略高地，擔負著培養(yǎng)合格社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要使命，建設一支高水平的干部隊伍對高校確保社會主義辦學方向，推進高等教育順利發(fā)展至關重要。而牢固樹立馬克思主義群眾觀，又是加強高校干部隊伍建設的前提基礎。

一、馬克思主義群眾觀的主要內(nèi)容

馬克思主義群眾觀是馬克思主義的重要組成部分，是馬克思主義政黨和馬克思主義者基于馬克思主義理論，在實踐中形成的關于正確對待人民群眾的基本立場和基本觀點。這些基本立場和基本觀點散見于《共產(chǎn)黨宣言》《德意志意識形態(tài)》《社會主義從空想到科學的發(fā)展》《實踐論》《矛盾論》等經(jīng)典著作中，沒有集中論述過。其中最具代表性的表述為：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！瘪R克思和恩格斯的這一論述深刻表明，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是推動社會發(fā)展的決定性力量。

1917年俄國十月革命前后，西方各種社會主義思潮大量輸入中國。當時的先進分子經(jīng)過學習、比較、鑒別，認為馬克思主義最適合中國國情，自覺接受馬克思主義作為指導，創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨。正是因為選擇了馬克思主義，才真正使中國人擺脫了思想的蒙昧，從根本上實現(xiàn)了新的覺醒。在做出這樣鄭重選擇后，中國共產(chǎn)黨人又始終致力于馬克思主義中國化的過程，在堅持的基礎上不斷發(fā)展馬克思主義，體現(xiàn)在群眾觀問題上，尤其明顯。

毛澤東同志曾指出，“群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦”，“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點”。鄧小平同志在黨的八大再次著重說明：“人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務就是全心全意地為人民群眾服務；黨對于人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。”江澤民同志在新世紀之初，總結(jié)提醒說，“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿”。胡錦濤同志也強調(diào)說，“我們要始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準”。習近平總書記強調(diào)指出，“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好”。由此可以看出，在中國革命、建設、改革的不同時期，中國共產(chǎn)黨人始終牢固樹立馬克思主義群眾觀，堅持人民群眾利益至上。也正因為此，黨才能夠?qū)V大人民群眾緊緊團結(jié)在自己周圍，依靠人民群眾的力量，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，取得各項事業(yè)的不斷勝利。

二、馬克思主義群眾觀對高校干部隊伍建設的指導意義

黨的十八大報告提出，“努力辦好人民滿意的教育”，“教育是民族振興和社會進步的基石”；十八屆三中全會決定強調(diào)，“深化教育領域綜合改革”。高等教育作為國民教育系列的最高層次，深化改革，辦好人民滿意的大學的任務十分艱巨。進入“十二五”以來，國家高等教育體制改革不斷深化，高等教育發(fā)展戰(zhàn)略從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升，許多高校面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此形勢下，高校干部隊伍建設與運行機制也需要做出相應調(diào)整，以解決干部隊伍呈現(xiàn)出思想上脫離群眾、情感上疏遠群眾、決策上忽視群眾、權力上規(guī)避群眾監(jiān)督等諸多問題，從而為高校全面深化改革提供堅強保障。

（一）馬克思主義群眾觀為高校干部隊伍建設提供了科學世界觀

馬克思主義群眾觀集中體現(xiàn)了馬克思主義對人民群眾的根本立場和觀點，即認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾在歷史中發(fā)揮著不可或缺的主體性作用。共產(chǎn)黨人來自人民、植根人民，把人民群眾作為我們的根基和血脈，作為我們的智慧來源。在高校的發(fā)展建設中，學校每一步發(fā)展都是廣大教職員工與社會人民群眾努力奮斗的結(jié)果，學校的每一點成績都離不開他們默默的奉獻。只有清楚地認識到廣大教職員工與人民群眾的重要性，牢牢依靠他們，積極培育后備干部，把優(yōu)秀的教職員工培養(yǎng)到干部隊伍中，建設出一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍，才能實現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展，辦出人民滿意的學校。因此，從世界觀角度，馬克思主義群眾觀為高校干部隊伍建設解決了思想觀念和認識層面的問題，即“為什么”要正確對待人民群眾的問題。

（二）馬克思主義群眾觀為高校干部隊伍建設提供了科學方法論

在馬克思主義哲學中，世界觀和方法論是知行統(tǒng)一的，在本質(zhì)上是相輔相成、密不可分的，有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論來指導實踐。從方法論的角度，馬克思主義群眾觀所要解決的就是具體操作和實踐層面的問題，即如何對待人民群眾的問題。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國革命相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。90多年的歷史，特別是60多年的執(zhí)政經(jīng)驗表明，群眾路線關系到黨的政治生命是否能夠迸發(fā)出蓬勃生機，關系到黨和人民是否能夠保持血肉聯(lián)系，關系到黨和國家的生死存亡，關系到中國特色社會主義事業(yè)的成敗。群眾路線不僅僅是世界觀，還是重要的方法論，特別是“從群眾中來，到群眾中去”的表述，為我們提供了直接的領導和工作方法。對于高校而言，干部隊伍建設就必須緊緊依靠廣大師生員工和社會各方面力量，通過對他們的組織、發(fā)動、領導這一過程，充分調(diào)動起廣大師生員工和社會各方面力量的主動性、創(chuàng)造性和積極性。要主動走到群眾中間，善于收集整理分散的意見、建議和經(jīng)驗，切實體現(xiàn)“從群眾中來”；在此基礎上，還要善于分析綜合，結(jié)合學校實際情況整合出操作辦法、方案，在各基層學院和系部進行試行，要加強對辦法和方案的宣傳解讀工作，最終變成全校師生的自覺行為，將“到群眾中去”的要求化為具體的行動。

（三）馬克思主義群眾觀為高校干部隊伍建設提供了衡量標準和價值導向

馬克思主義哲學認為，人類認識世界和改造世界的活動不是盲目和被動的，而是有目的、有計劃、能動的實踐活動。馬克思主義政黨在執(zhí)政過程中與其他執(zhí)政黨的本質(zhì)區(qū)別就在于，馬克思主義政黨執(zhí)政觀的衡量標準和評判尺度就是馬克思主義群眾觀。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就始終清醒地把人民群眾當作自己的靠山，把人民解放和人民幸福寫在自己的旗幟上，體現(xiàn)在高等學校，就是要堅持一切為了師生，把服務廣大師生員工作為工作的立足點和出發(fā)點，把廣大師生員工是否滿意作為衡量工作水平的一個重要評判標準。因此，在高校干部隊伍建設中，必須要以馬克思主義群眾觀作為價值導向和目標；必須把“一切為了師生”“全心全意為師生服務”作為自己的根本宗旨和根本出發(fā)點。在處理問題、解決問題、制定方案、設定標準時都要以群眾利益為最根本的利益。

三、以馬克思主義群眾觀為指導，優(yōu)化高校干部隊伍建設機制

目前正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，首要任務就是要教育引導廣大干部牢固樹立和自覺踐行馬克思主義群眾觀。為了使教育實踐活動取得切實效果，并從建立貫徹群眾路線的長效機制出發(fā)，高校應結(jié)合自身建設與發(fā)展的實際，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，積極探索高校干部隊伍建設思路，優(yōu)化高校干部隊伍建設機制。

（一）加強群眾觀點教育，解決干部隊伍建設思想認識問題

在黨員干部隊伍建設之初，要先解決隊伍建設的思想認識問題。堅持群眾觀點能夠很好地解決這一問題。在高校干部考察、選用、培養(yǎng)和管理時，要牢固樹立全心全意為師生服務的理想與信念，自覺增強服務意識。在干部考察上，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準。在干部選用上，重視從基層選拔，引導他們按照基層師生的要求做好服務工作。在干部培養(yǎng)上，堅持從學校發(fā)展與教師自身發(fā)展出發(fā)，面向行業(yè)，培養(yǎng)作風正派、專業(yè)突出、崇尚實干的優(yōu)秀人才。在干部管理上，要求干部嚴以律己，培育對群眾的敬畏之心。

（二）加強群眾路線教育，解決干部隊伍建設培育途徑問題

馬克思主義認識論認為，人的才干的增長離不開社會實踐。實踐證明，社會實踐是增長干部才智、提升干部本領的重要平臺，更是密切干部與群眾聯(lián)系的最佳選擇。高校黨組織和領導干部要承擔為革命事業(yè)培養(yǎng)造就接班人的重任，為干部的成長提供制度保障，營造良好的成長環(huán)境，特別是要大力關注青年干部的成長。習近平曾強調(diào)，“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”。為此，要深入教學管理服務一線明察暗訪，傾聽基層群眾的呼聲，從群眾中選用干部，將一些業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀青年調(diào)整到艱苦崗位、重要崗位、關鍵崗位去鍛煉。除了從群眾中選用干部外，還要把干部放到群眾中去培養(yǎng)、鍛煉。將一些缺乏基層工作經(jīng)驗的干部放到基層任職鍛煉，加強群眾工作能力；將基層一些專業(yè)技術突出的干部選派到企業(yè)、工廠等部門掛職鍛煉，加強理論與實踐的聯(lián)系；充分利用高校干部到地方掛職鍛煉平臺，將一些有培養(yǎng)前途的干部推薦到地方政府相關部門掛職鍛煉，加強服務社會的能力。

（三）加強群眾工作教育，解決干部隊伍建設執(zhí)行力問題

干部隊伍的執(zhí)行力，制約著工作的落實，影響著事業(yè)的成敗。習近平同志指出，“黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作”，“各級領導干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加強修養(yǎng)和鍛煉，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領作用”。高校黨組織在提高干部群眾工作意識和能力方面肩負著重要責任。為完成好這一重任，高校黨組織要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，努力用群眾工作方法武裝干部頭腦。一是舉辦專題講座，“缺什么補什么，需要什么學習什么”，集中學習新形勢下群眾工作的基本方法，健全群眾工作機制，增強群眾工作的針對性和實效性。二是學習 “先優(yōu)?！?，在 “先優(yōu)模”的經(jīng)驗中體會他們?nèi)绾握_處理好群眾關心的問題，如何切實維護群眾的切身利益。三是幫帶機制，選擇經(jīng)驗豐富的領導干部帶青年干部，或者讓青年干部做領導干部的助手，通過領導干部的言傳身教，在實際工作中加以指導，切實提高青年干部解決實際問題的能力，使他們具備擔當領導重任的綜合素質(zhì)。

（四）加強群眾監(jiān)督教育，解決干部隊伍建設透明度問題

貫徹黨的群眾路線，不僅體現(xiàn)在全心全意為群眾服務上，還要體現(xiàn)在自覺接受群眾監(jiān)督上。群眾監(jiān)督也是構(gòu)建權力監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)。實踐證明，讓群眾充分享有監(jiān)督權，能夠形成鮮明的權力運行導向，讓庸懶散等不良作風得到改善，讓貪腐等腐敗行為無所遁形。為強化干部 “管理即服務”的責任意識，激發(fā)干部活力，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，高校黨組織需要加強群眾監(jiān)督，增強干部隊伍建設的透明度。在公開、公平、公正的原則下，競爭上崗，真正做到能者上、庸者下，促使干部提高自身能力，真正以實力獲得晉升。第一，建立監(jiān)督機制，滿足師生的監(jiān)督權。對領導干部的服務方式、服務內(nèi)容與服務質(zhì)量進行有效監(jiān)督。第二，建立溝通與回應機制，滿足師生的建議權。確保領導干部積極主動地了解與回應廣大師生的訴求，確保其合理需求得到有效滿足，其反映的問題得到及時有效的解決。第三，推進信息公開機制，滿足師生的知情權。凡涉及師生切身利益、需要師生廣泛知曉、以及需要公開的其它事項，均應及時、準確地向相關利益人公開。第四，完善信訪制度，滿足師生的舉報權。重視師生及家長的來信、來訪，確保信訪渠道暢通，消除師生舉報投訴的畏懼心理，保護師生正當合法權益。

［1］馬克思恩格斯文集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，2009.

［2］中央宣傳部理論局.論黨的群眾工作——重要論述摘編［M］.北京：學習出版社，2011.

［3］李社.關于群眾路線的部分重要論述［J］.理論與當代，2013（08）.

［4］夏根.把握兩個“任何”牢記群眾路線［J］.前沿，2001（01）.