張亞斌 路緒鋒

（第三軍醫(yī)大學(xué) 重慶 400038）

受各種誘發(fā)因素的影響，我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。自然災(zāi)害作為一種突發(fā)事件，既給社會生產(chǎn)生活帶來了惡劣影響，也給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了極其嚴重的損失，人民軍隊在有效履行抵抗侵略、維護國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整基本職能任務(wù)的同時，以百折不撓和舍生忘死的革命精神，戰(zhàn)勝大自然的種種挑戰(zhàn)，取得了一次又一次抵御自然災(zāi)害斗爭的勝利，用熱血與忠誠捍衛(wèi)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，出色完成了多項急難險重任務(wù)，有效地維護了社會的和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟與社會的發(fā)展，受到了黨和人民的高度贊譽。同時，人民軍隊在抵御各種自然災(zāi)害斗爭實踐中，積累了寶貴的經(jīng)驗，總結(jié)這些歷史經(jīng)驗，對于新世紀新階段人民軍隊有效遂行非戰(zhàn)爭軍事行動，完成多樣化軍事任務(wù)具有重大的現(xiàn)實意義。

一、針對自然災(zāi)害的頻發(fā)性必須增強官兵的使命意識

我國是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，僅1990年至2008年間，平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人次受災(zāi)，300多萬間房屋倒塌，緊急轉(zhuǎn)移安置人口900多萬人次，直接經(jīng)濟損失達2000多億元。1976年唐山大地震24萬人遇難；2008年汶川特大地震69000多人遇難，直接經(jīng)濟損失高達8400多億人民幣。自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失呈現(xiàn)明顯上升趨勢，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。而且，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率周期越來越短。中國國際減災(zāi)十年委員會1997年底制定的《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃》 （1998—2010）中概括中國自然災(zāi)害狀況時指出：“我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的少數(shù)國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成的損失大，特別是進入90年代以來，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失呈現(xiàn)明顯上升趨勢，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。”［1］面對自然災(zāi)害的頻繁施虐與挑戰(zhàn)，人民軍隊堅決執(zhí)行黨中央和中央軍委的命令，積極、快速地投入到搶險救災(zāi)斗爭之中，以大無畏的英雄氣概和血肉之軀，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，將災(zāi)害所造成的損失減小到最低限度，取得了一次又一次抵御自然災(zāi)害斗爭的勝利。應(yīng)該看到，人民軍隊廣大官兵必須克服傳統(tǒng)使命觀念和麻痹思想，牢固樹立常態(tài)化意識。要依據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)性、偶然性、隨機性、不確定性等特點，努力探尋自然災(zāi)害救援規(guī)律。在日常工作中，科學(xué)制定應(yīng)對各種可能發(fā)生自然災(zāi)害的預(yù)案，建立應(yīng)急機制、組成應(yīng)急分隊、儲備應(yīng)急保障物資、開展應(yīng)急保障訓(xùn)練等。做到人員定崗、裝備定位、物資定儲。通過這些預(yù)案的制定和落實，保證處變不驚，臨危不亂，關(guān)鍵時刻開得動，叫得響，用得上，救得下。把從各個方面做好應(yīng)對自然災(zāi)害準備工作作為新的歷史時期軍隊全面建設(shè)的重要組成部分，始終做到居安思危，警鐘長鳴，未雨綢繆，常抓不懈，持之以恒。

二、針對自然災(zāi)害的殘酷性必須切實加強戰(zhàn)斗精神培育

戰(zhàn)斗精神 “是我軍在積極參加社會主義革命和建設(shè)與改革的偉大實踐中以及在刻苦訓(xùn)練和英勇戰(zhàn)斗中凝聚而成的一種特有的精神狀態(tài)和行為特征。戰(zhàn)斗精神一經(jīng)形成，就會煥發(fā)出巨大的能量，促使廣大官兵克服一切困難和阻撓，堅決完成任務(wù)”［2］。自然災(zāi)害在對人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重威脅的同時，也對人民軍隊提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。廣大官兵面對著洪水肆虐、余震頻發(fā)、烈火吞噬等災(zāi)害的威脅，面臨著血與火、生與死的嚴峻考驗。人民軍隊在自然災(zāi)害面前，表現(xiàn)出戰(zhàn)勝一切艱難險阻、舍生忘死的大無畏的英雄氣概。激戰(zhàn)洞庭湖、強堵九江決口，敢闖 “生命孤島”、穿越 “死亡峽谷”。在汶川地震中，廣大官兵沖在最前面，拼在最險處，為傳回孤島茂縣災(zāi)情，濟南軍區(qū)某師4500名官兵寫下遺書，15名空降兵冒著生命危險，在無地面指揮引導(dǎo)、無地面標識、無氣象資料、高原地區(qū)地理復(fù)雜的惡劣氣候條件下，上演了 “生死一跳”。人民軍隊在自然災(zāi)害死神面前創(chuàng)造了一個個驚心動魄的奇跡。這些英雄事跡無不折射著人民軍隊?wèi)?zhàn)斗精神的光輝。戰(zhàn)斗精神作為軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分是我軍戰(zhàn)勝一切艱難險阻、有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害的重要法寶，是人民軍隊的優(yōu)勢所在。人民軍隊?wèi)?zhàn)勝自然災(zāi)害固然需要雄厚的物資基礎(chǔ)，更需要廣大官兵旺盛的斗志、高昂的士氣、不畏艱險、英勇頑強的精神力量。無論當(dāng)今時代怎樣發(fā)展，人民軍隊的任務(wù)怎樣變化，都必須高度重視戰(zhàn)斗精神的傳承和培育。要通過開展理想信念、革命軍人核心價值觀教育，培育廣大官兵服從守紀、愛國奉獻、勇往直前的革命英雄主義精神。必須從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)，通過崗位練兵、軍事比武、技術(shù)競賽等活動，比意志、練作風(fēng)，確保人民軍隊在應(yīng)對自然災(zāi)害的關(guān)鍵時刻能夠出色地完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

三、針對自然災(zāi)害復(fù)雜性必須建立軍民融合的協(xié)調(diào)機制

由于自然災(zāi)害發(fā)生突然，事前沒有明顯預(yù)兆，其發(fā)生的時間、地點、方式以及影響的程度常常具有不確定性，而且涉及地域廣，救援單位眾多，參戰(zhàn)力量多元，組織指揮復(fù)雜。同時，自然災(zāi)害發(fā)生后，往往交通受阻，大量的救援物資被積壓在途中，加上自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)地形地貌復(fù)雜，許多自然災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗不甚了解，這些都對軍隊實施應(yīng)急救援造成了巨大的困難。協(xié)調(diào)各方，合理有效地利用保障資源對于人民軍隊?wèi)?yīng)急救援具有至關(guān)重要的作用。面對自然災(zāi)害的復(fù)雜性，人民軍隊必須按照軍民結(jié)合、攜手并肩的原則，組建軍警民有關(guān)力量參加的聯(lián)合指揮機構(gòu)，對現(xiàn)有力量進行科學(xué)編組，建成要素齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用途多樣的救災(zāi)力量體系，構(gòu)建軍民融合的良性互動的協(xié)作機制。同時，針對各類自然災(zāi)害發(fā)生的特點，研究以軍隊為主、軍民聯(lián)合的組織指揮機構(gòu)，改善物資儲備、管理格局，提高軍事物流效率，實施快速動員。只有加強軍地協(xié)同，統(tǒng)籌資源，共享信息，促進軍地互補，發(fā)揮各自優(yōu)長，才能確保在應(yīng)對未來可能發(fā)生的自然災(zāi)害斗爭中得到最大程度地發(fā)揮軍民合力優(yōu)勢，形成強大的抵御自然災(zāi)害的力量。

四、針對自然災(zāi)害的時效性必須強化軍事訓(xùn)練

自然災(zāi)害最顯著的特點之一，是突然爆發(fā)，出人意料。應(yīng)對重大自然災(zāi)害如果不及時，可能會成為引發(fā)社會動蕩的不安定因素，破壞社會和諧。災(zāi)情就是命令，時間就是生命，這就要求軍隊在第一時間快速反應(yīng)、果斷決策。1987年，大興安嶺特大火災(zāi)發(fā)生后，部隊官兵接到命令，急行軍4小時，長途跋涉800多公里，趕到火場，為遏制火災(zāi)蔓延搶占了先機。在1998年抗洪搶險中，中央軍委一聲令下，人民軍隊聞令而動，30余萬官兵火速開赴災(zāi)區(qū)前線。在汶川地震中，時任中央軍委主席胡錦濤強調(diào)最多的是爭分奪秒，火速救人，要不惜一切代價，搶救生命，早一秒鐘趕到災(zāi)區(qū)，就給生命多一分希望。廣大官兵為爭取時間，克服了一切艱難險阻，車輛不能前行就步行，公路不通就走水路，無路可走就空降。汶川地震發(fā)生僅13分鐘，應(yīng)急機制就全面啟動，10萬救援大軍72小時趕赴災(zāi)區(qū)最嚴重的58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，贏得了寶貴的“黃金救援時間”。2008年，南方發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，路面結(jié)冰，交通中斷，救援部隊果斷采取“履帶破冰法”，以最快的速度打通了京珠高速公路。人民軍隊之所以能夠在關(guān)鍵時刻雷厲風(fēng)行，迅速出動，根源于平時嚴格的軍事訓(xùn)練。軍事訓(xùn)練水平的高低，直接決定著軍隊?wèi)?yīng)對自然災(zāi)害斗爭的快速反應(yīng)能力的強弱，關(guān)系到抵御自然災(zāi)害斗爭行動的成敗?；谲娛掠?xùn)練對軍隊快速反應(yīng)能力的決定性作用，人民軍隊要提高應(yīng)對自然災(zāi)害快速反應(yīng)能力，必須嚴格按照軍委指示精神和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)單位特點，利用現(xiàn)有的特別是新配置的戰(zhàn)勤器材裝備，有計劃、有目的、有針對性地開展實戰(zhàn)適應(yīng)訓(xùn)練，真正實現(xiàn)演練與實戰(zhàn)的有機結(jié)合，不斷地提高應(yīng)對自然災(zāi)害斗爭的快速反應(yīng)能力。

五、出于應(yīng)對自然災(zāi)害的艱難性必須充分利用科技手段

我國自然災(zāi)害不僅發(fā)生頻繁，而且范圍廣，情況復(fù)雜，破壞力強，救災(zāi)難度大。只有增強科技含量，才能有效提高救災(zāi)效果。在1998年抗洪搶險斗爭中，空軍出動飛機對“三江”受災(zāi)地區(qū)進行程序航拍，海軍航空兵運用機載合成孔徑雷達系統(tǒng)不間斷地實施飛行遙感檢測，準確及時的情報為我軍決戰(zhàn) “三江”的決策指揮提供了重要的科學(xué)依據(jù)。在2008年汶川大地震時，我軍運用各類航空影像資料，科學(xué)分析判斷災(zāi)情，科學(xué)配置應(yīng)急裝備，采用遠近結(jié)合、飛機空投、鐵路輸送、公路前運的投送方式，迅速集結(jié)兵力，使救災(zāi)工作科學(xué)有序地全面展開。為全面掌握舟曲災(zāi)區(qū)的泥石流災(zāi)害情況，總參派出了空軍航測團“運八”型專用航測飛機，對災(zāi)區(qū)150平方公里的地面情況進行航拍，為科學(xué)準確決策提供了重要依據(jù)。應(yīng)對自然災(zāi)害斗爭不僅需要勇氣，也需要智慧和先進的技術(shù)。在各種突如其來的自然災(zāi)害面前，人民軍隊必須注重加大救援裝備的科技含量，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在抵御自然災(zāi)害中的優(yōu)勢，尤其是突出信息技術(shù)在應(yīng)對自然災(zāi)害斗爭中的作用。通過建立現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，科學(xué)有序地組織指揮和救援力量部署，實時監(jiān)控災(zāi)害現(xiàn)場動態(tài)，保證各種救援資源順利補給與展開，提高抵御自然災(zāi)害的效率，把災(zāi)害減小到最低限度。

［1］賈曉杰等.淺談軍隊政治工作在抗震救災(zāi)中的特點及要求［J］.企業(yè)導(dǎo)報，2011(17).

［2］中國水利年鑒編撰委員會.中國水利年鑒［M］.北京：水利電力出版社，1999.