事業(yè)單位參加社保三大亮點(diǎn)

5月15日，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自7月1日起實(shí)施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。

1 新聘人員公開招聘

現(xiàn)狀：“蘿卜招聘”近年來，一些地區(qū)屢次發(fā)生“蘿卜招聘”“內(nèi)部招聘”案件。如中組部3月31日通報(bào)，湖南省江永縣人大常委會(huì)副主任、黨組副書記等7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過托人違規(guī)辦理或偽造子女親屬在外縣區(qū)工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調(diào)入江永縣事業(yè)單位工作。

對(duì)此，《條例》延續(xù)2005年原人事部發(fā)布的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》原則，要求事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，并進(jìn)一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應(yīng)面向社會(huì)公開招聘。

國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人就《條例》答記者問時(shí)說，“考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，《條例》僅對(duì)公開招聘的范圍和基本程序做了規(guī)定”。

2 事業(yè)單位參加社保

現(xiàn)狀：養(yǎng)老金雙軌制事業(yè)單位退休金可達(dá)三四千元，而企業(yè)單位養(yǎng)老金只有一兩千元。

此前，事業(yè)單位跟企業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，一直備受爭(zhēng)議。近年來，“養(yǎng)老金并軌”呼聲日漸高漲。

對(duì)此，《條例》明確，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》已明確：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保，系對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施，再次釋放“養(yǎng)老金并軌”即將啟動(dòng)的信號(hào)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是“養(yǎng)老金并軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應(yīng)該還會(huì)出臺(tái)配套制度”。

3 重點(diǎn)考核工作績(jī)效

現(xiàn)狀：能上不能下此前，能進(jìn)不能出、能上不能下的用人機(jī)制，一直是事業(yè)單位受質(zhì)疑的焦點(diǎn)之一。

對(duì)此，《條例》要求：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。考核應(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見和評(píng)價(jià)。同時(shí)，《條例》規(guī)定了考評(píng)、公示等事業(yè)單位內(nèi)部競(jìng)聘上崗的程序。三部門負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)說，競(jìng)聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選、實(shí)現(xiàn)人員能上能下的一種競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式。但考慮到競(jìng)聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一，《條例》僅對(duì)需要競(jìng)聘上崗的程序做了原則規(guī)定。下一步將制訂“事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗的辦法”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，之前一些學(xué)校、醫(yī)院已啟動(dòng)績(jī)效工資改革，“但改革的效果不明顯?！稐l例》提出了‘重點(diǎn)考核工作績(jī)效’，但績(jī)效考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，還需要細(xì)化規(guī)定”。

（據(jù)新華網(wǎng)）