■ 李科峰

晉煤集團黨風廉政教育模式的創(chuàng)新與實踐

■ 李科峰

立足于防，著眼于控，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，真正筑牢反腐倡廉“第一道防火墻”。

黨風廉政教育立足于教育，著眼于防范，是企業(yè)思想政治工作的重要組成部分。國有大中型企業(yè)如何與時俱進創(chuàng)新反腐教育模式，讓黨風廉政教育不流于形式，不浮于表面，真正筑牢反腐倡廉“第一道防火墻”，為生產(chǎn)經(jīng)營營造良好的發(fā)展環(huán)境，是新形勢下黨員干部教育面臨的重要課題。

晉煤集團立足于防，著眼于控，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，以網(wǎng)格化思路不斷完善反腐倡廉“5+1”教育模式,在始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針的同時，更加注重反腐教育模式的創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新反腐倡廉“5+1”教育模式，健全完善的“大宣教”格局。根據(jù)自身行業(yè)特點，從企業(yè)實際出發(fā)，將反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見進一步細化，創(chuàng)新教育形式，摸索打造黨風廉政“5+1”教育模式?！?”即每月一次黨委中心組廉政學習、每月一次支部廉政學習教育、每季一次案例警示教育、每年一次集中培訓教育、每年一次黨風廉政專題教育月活動?！?”即深入開展廉潔文化創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳思想教育的整體工作中，納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署中，并使之貫穿于黨員領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等方面，與日常工作的考核、獎懲同步運作，真正形成相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與，共同推進黨風廉政宣傳教育工作的良好局面。這就賦予了黨風廉政教育更加鮮明的時代特色，進一步增強了宣傳教育的吸引力和感染力。

（二）以黨風廉政專題教育月活動為契機，繼續(xù)深入開展道德品行教育、崗位廉潔教育和警示教育。黨風廉政專題教育月活動是晉煤集團黨風廉政宣傳教育工作的重要載體。一是深入調(diào)研，超前謀劃，科學制訂《晉煤集團黨風廉政警示教育月實施方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，確?；顒右I(lǐng)在機關(guān)、落實在基層、教育在黨員、影響在群眾，持續(xù)增強活動的影響力。二是建立分級分層教育機制。集團公司所轄各子分公司結(jié)合實際，在完成規(guī)定動作時，加入更適合自身實際的自選動作，達到了開展每一項教育和活動都能解決一兩個問題的效果。

大力弘揚典型精神，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹了一批實績突出、勤廉雙優(yōu)的先進典型，引導黨員干部見賢思齊，勤廉從業(yè)，營造爭創(chuàng)“勤廉雙優(yōu)”的良好氛圍。同時，加強警示教育，加大了對查處違紀案件的通報力度，用“身邊案”教育“身邊人”，繼續(xù)開展警示教育片展播、上廉政黨課等活動，強化廣大黨員干部的法紀觀念和風險防范意識。

（三）以黨風廉政教育基地為依托，不斷強化對各級各類管理人員的廉潔從業(yè)教育。進一步深入推進崗位教育，不斷引深干事干凈、干凈干事的理念，深化廉潔風險防控工作，通過嚴格落實廉政談話制度，探索建立任前廉政考試制度，開展廉潔格言警句上桌面、上臺面等活動，切實把廉政教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理的全過程，筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）以深化“四進一聯(lián)”創(chuàng)建活動為主要形式，深入開展廉潔文化創(chuàng)建活動。堅持把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)總體布局，通過持續(xù)開展各具特色的廉潔文化教育活動，形成了強勢推行、全員參與的局面。

重心下沉。深入推進“四進一聯(lián)”，堅持與“五型機關(guān)”、“文明區(qū)隊”、“安全社區(qū)”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動相結(jié)合，引導廣大黨員干部在參與中增強廉潔意識。

夯實基礎(chǔ)。結(jié)合公司各板塊、各單位、科室（區(qū)隊）特點，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、凸顯特色、務(wù)求實效”的原則和“八有”標準，抓好廉潔文化陣地建設(shè)。通過創(chuàng)新創(chuàng)建廉潔文化書畫廊、廉潔文化一條街、書院講堂等一系列廉潔文化載體，持續(xù)開展讀廉書薦廉文、講評廉潔從業(yè)體會等一系列廉潔文化活動，形成了廉潔文化建設(shè)的濃厚氛圍，使廉潔理念真正入腦入耳、內(nèi)化于心，使廉潔行為逐步固化于制、外化于行。

務(wù)實創(chuàng)新。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾、突出廉政思想內(nèi)涵的“三貼近、一突出”原則，著力創(chuàng)作了一批深受群眾喜愛的歌曲、小品、書畫、公益廣告等廉政文藝精品，持續(xù)激發(fā)廣大職工群眾參與廉政建設(shè)的積極性和主動性。

（五）以黨性黨風黨紀教育為主線，在各級領(lǐng)導干部中開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育。大力開展領(lǐng)導干部職務(wù)風險廉潔指引教育，讓各級領(lǐng)導干部認識到自身的崗位既有一定的權(quán)力，又有一定的責任，更有一定的風險。在查找崗位廉潔風險時，晉煤集團依托“干事干凈”管理法崗標制定環(huán)節(jié)，將定標過程既作為尋找崗位風險點的過程，又作為廉潔教育的過程，使大家明確本崗位工作中的哪個環(huán)節(jié)、過程、步驟容易發(fā)生問題，容易發(fā)生哪方面的問題，力保各級領(lǐng)導干部不踏“雷區(qū)”。鳳凰山礦規(guī)定，新履職領(lǐng)導干部要在任職三天之內(nèi)，到紀委簽訂個人黨風廉政責任書，讓各級領(lǐng)導干部明白，走上領(lǐng)導干部崗位應注意什么，把握什么，防范什么，以及反之行事的后果是什么。

（六）以教樹廉、以文化人，強化領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)意識。在加強理念滲透的同時，要求各級領(lǐng)導干部和重要崗位管理人員簽訂廉潔自律承諾書，公開承諾內(nèi)容，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。按照黨紀政紀條規(guī)，建立讀書筆記，撰寫廉政心得，把廉潔理念和廉潔行為規(guī)范作為準則對照檢查，自我解剖，通過不斷學習和反思，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強廉潔自律意識和主動接受監(jiān)督意識，真正做到清清白白做人、干干凈凈做事。

（七）以推進信息化建設(shè)為抓手，增強反腐倡廉教育的時效性。按照省紀委構(gòu)建企業(yè)懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)六平臺”的要求，晉煤集團將“黨風廉政建設(shè)網(wǎng)”改版為“企廉網(wǎng)”，重組板塊，增設(shè)內(nèi)容，把企業(yè)“三重一大”、招投標等事項納入“企廉網(wǎng)”信息平臺，全面增強網(wǎng)站的宣傳教育功能和業(yè)務(wù)管控作用。各子分公司依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系，制定了適合自身實際的方案，建立了信訪舉報、文件資料等數(shù)據(jù)庫，以及跨部門數(shù)據(jù)交換共享機制，實現(xiàn)在電子監(jiān)察、廉政風險防控等方面的信息共享互通。

充分利用信息化技術(shù)，進一步發(fā)揮黨風廉政教育基地作用，建成了教育基地網(wǎng)上展館，拓展了教育空間，擴大了教育范圍，以便于廣大黨員干部、職工群眾在線參觀，增強了廉政教育基地的輻射效應和社會效應。

（八）以作風建設(shè)為推手，突出反腐倡廉教育的引導性和深入性。以貫徹落實中共中央改進工作作風八項規(guī)定為重點，出臺了“關(guān)于改進文風、會風、工作作風的20條規(guī)定”，加強教育引導，強化監(jiān)督管理。晉煤集團所轄各子分公司紀檢監(jiān)察機構(gòu)，以深入開展為民務(wù)實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步對照作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認真查找存在的問題，制定整改措施，深入推進準軍事化管理、領(lǐng)導干部“聯(lián)企包點”和“一線工作法”實施，在實踐中錘煉轉(zhuǎn)變作風，真正以實際行動贏得廣大職工群眾的信任和支持。

（九）以加強業(yè)務(wù)培訓為突破口，持續(xù)提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和協(xié)同性。加強培訓是持續(xù)提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的重要手段。按照中央紀委《2009～2013年紀檢監(jiān)察干部培訓工作規(guī)劃》的要求，深入開展培訓工作，著力打造一支適應企業(yè)發(fā)展需要的紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是堅持按需施教。根據(jù)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和紀檢監(jiān)察崗位職責的實際，出臺培訓制度和計劃，有針對性地開展理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓，持續(xù)提升紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力。二是注重對培訓情況開展調(diào)查分析。探索建立培訓需求動態(tài)反饋機制，結(jié)合晉煤實際深入了解廣大紀檢監(jiān)察干部的實際需要，扎實推進培訓制度、模式、內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷提高培訓的質(zhì)量和水平。要堅持理論聯(lián)系實際，將調(diào)查研究與課題研究相融合，緊密圍繞中心工作、熱點問題確定若干課題，開展調(diào)查研究，不斷提高解決實際問題的能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展營造風清氣正的內(nèi)部環(huán)境。